Росія - країна гуав і манго

13.09.2014 00:07

Як стало відомо ZN.UA від джерел у Брюсселі, Москва "викотила" українською і європейською сторонам переконливий список змін до Угоди про асоціацію і наполягає на їх пакетному прийнятті. 60 - сторінковий документ з довгою назвою "Пропозиції російської сторони по внесенню поправок Угоди про асоціацію між ЄС і державами—членами ЄС з одного боку і Україною з іншого боку в цілях мінімізації ризиків, що виникають від вступу в силу вказаної угоди" є у розпорядженні редакції ZN.UA, але до його аналізу ми перейдемо трохи пізніше.

Спочатку короткий екскурс в новітню історію.Нагадаємо, що два місяці тому, 11 липня у Брюсселі відбулася перша трибічна зустріч на міністерському рівні Україна—ЄС—Росія, присвячена питанням імплементації Угоди про асоціацію Україна—ЄС. Тоді сторони домовилися, що не пізніше за 20 липня Росія надасть список своїх "обеспокоенностей", а до
1 вересня експерти підготують попередню доповідь, як ці "стурбованості" можна зняти. На 12 вересня була намічена друга зустріч у Брюсселі на міністерському рівні. За нашою інформацією, в Мінську, на саміті у форматі Україна—ЄС—МС 26 серпня, російська сторона прозоро натякнула, що якщо брюссельські консультації пройдуть "добре", то не виключено, що де - те у кінці другої декади вересня президент Путін може ще раз особисто зустрітися з президентом Порошенком.

Що означає "добре" в російському розумінні, було яскраво продемонстровано на трибічній експертній зустрічі у Брюсселі 1 вересня. Як свідчать наші джерела, росіяни, відомі своїй, скажемо м'яко, напористою і "чесною" дипломатією, перевершили самих себе : вони намагалися переконати дві інші сторони, що в Мінську президент Порошенко пішов назустріч російським побажанням і пообіцяв, що текст Угоди буде змінений.

Ми не знаємо, про що говорили Порошенко і Путін один на один. Проте все добре пам'ятають про неодноразові заяви українського президента(в т.ч. і в Мінську), що Угода буде ратифікована в середині вересня в тому ж вигляді, в якому було підписано. Більше того, заявлялося, що верховна Рада зробить це синхронно з ратифікацією СА Європейським парламентом.Що ж до кроків назустріч, то, як стверджують наші джерела, в Мінську росіянам було сказано(в усякому разі, в широкому крузі), що українська сторона готова бути максимально гнучкою—там, де це можливо.

Проте, за нашою інформацією, аж до останніх днів росіяни уперто наполягали на тому, що їх "стурбованості" можуть бути зняті виключно внесенням змін до тексту Угоди—зрозуміло, до його ратифікації Верховною Радой. Правда, за оцінками експертів, з якими ми консультувалися, для задоволення усіх пред'явлених російських "хотелок" знадобиться отримання Єврокомісією нового мандату на переговори, а самі переговори "про внесення змін до СА" займуть приблизно роки два.У цьому, власне, і полягає головна мета росіян на цьому фронті—завалити Угоду, не допустити його ратифікації, умовивши Київ, як мінімум, відстрочити цей акт, а ще краще—переконати його і Брюссель пуститися в нові "довгограючі" переговори. А за цей час усяк може статися…

Итак, чого ж душа російська бажає? Що її, грішної, так турбує і мучить?

Попри те, що 11 липня сторони домовилися вести консультації по трьох основних напрямах—технічному регулюванню, санітарним і фітосанітарним заходам(СФС), митному адмініструванню—свої пропозиції по зміні Угоди про асоціацію Москва сформулювала в п'яти сферах, додавши до вищезгаданих ще лібералізацію тарифів і енергетику.

Їсти тільки російське?

Від сміливості польоту російської фантазії просто дух захоплює.Пунктом першим Україні пропонується виключити зі взаємної лібералізації торгівлі з ЄС ряд товарів. Список додається—на 45 сторінках документу з 60. У нім і чистопорідні племінні тварини, і грудки курячі, і молоко для немовлят, і вино бургундське, і рокфор з горгонзолой, і спаржа з артишоками, і ямс з бататом, і…—загалом, всього 2376 тарифних ліній. З 11 600, вказаних в Угоді про асоціацію. Т.е. Москва пропонує Києву і Брюсселю вилучити з їх вільної торгівлі більше 20% товарів! Ось вже, воістину, "поглиблена і усеосяжна" ЗСТ у нас вийде, якщо задовольнити росіян. Таку торгівлю і мову не обернеться "вільною" назвати.Тоді як весь світ все більше либерализируется в торгівлі(нагадаємо, що в тому ж СА передбачена відміна або значне зменшення імпортних мит по більш ніж 95% товарних позицій), Росія не представляє ЗСТ без масштабних вилучень, вона не може відмовитися від протекціонізму, вона закривається і знову нащетинюється. При цьому її постійно гризуть які - те "стурбованості". Хоча експерти у сфері міжнародної торгівлі не можуть пригадати інших випадків в історії СОТ(членом якої є і Росія), щоб яка - те країна заявляла про гіпотетичний колосальний збиток, що загрожує їй, від угоди, підготовлюваної двома іншими договірними сторонами.

Збитку не буде. Те, про що ось вже більше року твердить Москва—від істеричного Глазьева до скривдженого на весь світ Путіна—це не змова проти Росії, це звичайна конкуренція.Як вважають дослідники Бірмінгемського університету професора Катарина, що спеціалізуються на пострадянській економічній інтеграції, Вольчук і Рилка Драгнева, багаторазово озвучені російські "стурбованості" відносно впливу майбутньої ЗСТ Україна—ЄС на Росію є "типовими конкурентними викликами в сучасній глобальній ліберальній економіці, які лише сприятимуть підвищенню конкурентоспроможності російської економіки".

У люб'язно наданому в розпорядження ZN.UA дослідженні британські експерти підкреслюють: частина України в міжнародній торгівлі РФ відносно невелика і в 2010 р. складала 4,3%. В той же час частина ЄС в російському міжнародному товарообігу— 46,8%. Таким чином, резюмують К.Вольчук і Р.Драгнева, зважаючи на перевершуючі об'єми торгівлі між РФ і ЄС, малопереконливими виглядають твердження, що впровадження Україною законодавства ЄС створить перешкоди для украино - російських торгових стосунків.

Які основні озвучувані страхи Москви? Там вважають, що після зниження або відміни імпортних тарифів європейські товари хлинуть в Україну і заполонять наш ринок. Звідси два "страшні" наслідки—нібито значно погіршають умови для російського експорту на українському ринку, а витіснена з нього ж європейськими товарами українська продукція у свою чергу заполонить ринок російський.

Реальної економічної основи для цих страхів немає(а ірраціональні дивності або геополітичні цілі наших північно - східних сусідів ми в цій статті не досліджуємо). Важливо понимать:украинские тарифи не впадуть до нуля із захмарної височіні. Україна вже давно либерализировала свою торгівлю.Наша країна вступила до СОТ в 2008 р. Безрезультатно доклавши немало зусиль, щоб ця подія не відбулася, Москва досить швидко заспокоїлася. Подальші декілька років той факт, що Україна либерализировала торгівлю для більш ніж 150(!) країн світу, ніяких "обеспокоенностей" у Білокам'яної не викликав.

Українські тарифи знижуватимуться не з 40–50%. На сьогодні середній імпортний тариф на переважну більшість(майже 90%) промислових товарів, що ввозяться в нашу країну вже досить низький—3,8%. Отже, навіть після його подальшого зниження або відмінирізкого приросту імпорту в Україну не буде. Значить, і витіснення українських товарів на російський ринок не станеться. І конкуренція для російських товарів на українському ринку не сильно зросте.Тим більше, як підкреслюють дослідники з Бірмінгемського університету, що вивчили структуру європейського і російського експорту, рівень конкуренції між товарами з РФ і ЄС на ринку України і сьогодні невисокий, оскільки вони займають там різні ніші. За оцінками експертів, лібералізація торгівлі з ЄС може вплинути на імпорт близько 230 категорій товарів. Серед яких імпорт з РФ складає лише 5%! Про яке "значне посилення" конкуренції для російських товарів після початку роботи ЗСТ Україна—ЄС тоді може йти мова?

Дуже відмітно, що, закликаючи Київ зберегти в односторонньому порядку імпортні тарифи в торгівлі з ЄС, Москва сама хоче торгувати з нами у рамках ЗСТ СНГ з нульовий митом на ці товари. Т.е. європейцям—тарифні перешкоди, а самі—бігом на український ринок з максимальними преференціями.Ось тільки цікаво, навіщо росіяни включили в список товарів, які вони хочуть виключити із ЗСТ Україна—ЄС, наприклад, пармезан і бургундське вино? Адже Росія не може робити їх за визначенням! Ці географічні назви захищені, і справжній пармезан може робитися тільки в Пармі, а бургундське—у Бургундії, як і шампанське—у Шампани. Или Росія—країна гуав і манго? Тоді чому в довгий список включені соки з цих тропічних плодів? А пальмова серцевина? А кава? А чай? А багато що інше, чого Росія не вирощує і не робить?

"Викотивши" величезний список і викликавши у Києва і Брюсселю "глибокий подив", Москва, схоже, здала трохи назад. Буквально за пару днів до трибічних міністерських консультацій у Брюсселі В.Путін на нараді з членами уряду РФ 10 вересня призвав главу Мінекономрозвитку РФ Олексія Улюкаева проявити гнучкість на переговорах за асоціацією України з ЄС: "сподіватимемося, що на міністерському рівні вдасться досягти яких - те компромісів, які були б прийнятні для усіх учасників—і для Євросоюзу, і для України, і для Росії. В усякому разі, я попрошу вас такі компроміси шукати і проявляти граничну гнучкість, але, зрозуміло, до певних меж, до певних меж, через які ми не можемо переступати, маючи на увазі інтереси наших товаровиробників, нашої економіки". У свою чергу А.Улюкаев повідомив, що Москва пропонує Києву і Брюсселю відкласти обнулення мит 144 товарним позиціям, "найбільш чутливим" для Росії.

В принципі, як вважають деякі експерти в Києві, питання тарифів, за великим рахунком—ця справа ЄС і Росії.Якщо росіяни так хочуть, щоб їх товари мали кращі конкурентні умови на українському ринку, ніж європейські, то це вирішувати Євросоюзу—погоджуватися або ні. Якщо Європі хочеться чим - те умиротворити Москву—будь ласка, нехай залишає імпортні тарифи за усім пред'явленим нею списком. Один з почутих нами в Києві варіантів рішення створюваних Росією проблем—не включати в перелік розділів СА, які тимчасово застосовуватимуться до ратифікації Угоди усіма державами ЄС, торгову частину документу. Але при цьому домовитися, що Євросоюз продовжить ще, скажімо, на рік, режим односторонніх торгових преференцій, що діють нині.На думку авторів ідеї, таке рішення і деякі "стурбованості" Москви зніме, і пом'якшить для України початок тимчасового застосування Угоди про асоціацію за суворих умов військового часу, коли зниження митних надходжень до бюджету буде чутливішим, ніж передбачалося раніше.

Законсервуємо Радянський Союз?

"Погіршує", "перешкоджає", "завдає збитку"—це основні дієслова, використовувані росіянами стосовно СА. У п. 2 своїх Пропозицій вони розписали, яким чином слід "підправити" український - ЄЕСІВСЬКИЙ документ, що перешкоджає, за їх переконанням, "подальшою участю України в інших, окрім ЄС, інтеграційних об'єднаннях.

"У Угоді (ст.39) про асоціацію необхідно передбачити, що ця угода не перешкоджає збереженню або створенню митних союзів, зон вільної торгівлі або домовленостей про прикордонну торгівлю, і не є основою для виходу України з таких союзів, об'єднань і угод, а також для перегляду раніше досягнутих домовленостей і угод в таких об'єднаннях і союзах.

Таким чином, в Угоді буде позначено, що метою асоціації України з ЄС не є спричинення прямого або непрямого збитку інтересам інших об'єднань і дозволить зберегти за Україною суверенне право участі в інших об'єднаннях. Асоціація України і ЄС не повинна перешкоджати прийняттю і застосуванню національного законодавства України і законодавства інтеграційних об'єднань, учасником яких Україна є(чи може являтися)",—сказано в п. 2.1. документу.

Також, вважають в РФ "необхідно скоректувати положення, що відносяться до безумовної відміни на території України міждержавних стандартів(ГОСТ) і застосування виключно стандартів EN (ст. 56)" (п. 2.2).

На думку росіян "зважаючи на добровільність застосування стандартів, міждержавні стандарти повинні діяти паралельно з іншими документами по стандартизації(у тому числі європейськими стандартами), оскільки їх відміна приведе до порушення зв'язків, що склалися, у рамках взаємних постачань".

"Заклопотаність" також викликають "положення Угоди, що передбачають виконання Україною обов'язків для повноправних членів Європейської організації по стандартизації(ст.56)".Тому "ці положення необхідно виключити, оскільки це може привести до виходу України з участі в Міждержавному радому із стандартизації, метрології і сертифікації(МГС)" (п. 2.3).

А "після завершення коригування угоди", упевнені росіяни в п. 2.4., "доцільно розробити базову угоду про усунення технічних бар'єрів в торгівлі між Євразійським економічним союзом і Україною".

Російська сторона стурбована, як їй здається, неминучими "негативними наслідками" несумісності технічних стандартів України і РФ і країн Митного союзу в результаті реалізації СА. Проте нагадаємо, що сама Росія вже почала зближення технічних стандартів МС і ЄС. У 2013 р. відповідні домовленості були підписані між Росстандартом і Європейським комітетом стандартизації CEN/CENELEC.

На переговорах росіяни ще з часів Януковича—Азарова настоюють на перенесенні термінів впровадження в Україні європейських технічних регламентів. Проте помітимо, що Угода про асоціацію передбачає поступове прийняття Україною європейських стандартів як національних і відміну конфліктних стандартів. Наша країна ось вже 10 років як проводить гармонізацію національної системи техрегулирования під вимоги Євросоюзу. І, як відомо, на сьогодні впроваджено вже 27 техрегламентов ЄС, що не створювало ніяких перешкод для російських товарів на українському ринку. За оцінками експертів, об'єм продукції, що підпадає під технічні регламенти у взаємній торгівлі Україна—РФ, не перевищує 5%. Крім того, за нашою інформацією, і українська, і європейська сторони готові проявити гнучкість при визначенні графіку впровадження Україною техрегламентов ЄС. Зрозуміло, після ратифікації Угоди.

І якщо міждержавні стандарти, про збереження яких так піклуються росіяни, не суперечитимуть європейським, таким, що приймаються Україною як національні, вони продовжать свою дію в нашій країні. Що ж до Гостів, то багато хто з них працює до цього дня, а прийняті до 1992 р. переглядаються і відміняються, якщо їх вимоги вже не актуальні. І Угода про асоціацію не забороняє Україні співпрацювати з МС в модернізації вживаних і понині Гостів. Врешті-решт, адже і Росія напевно зацікавлена в тому, щоб міждержавні стандарти були ідентичні міжнародним і європейським. Інакше, як вона збирається виходити зі своєю продукцією на світові ринки?

За інформацією ZN.UA, угода про усунення технічних бар'єрів в торгівлі(ТБТ) українська сторона з Євразійським економічним союзом підписати готова.Але документ має бути розроблений на симетричній основі і визначати механізми взаємного визнання результатів оцінки відповідності. Безумовно, ця угода повинна базуватися на Угоді ТБТ СОТ, а також не суперечити Угоді про асоціацію Україна—ЄС і Договору про ЗСТ СНД.

За чиїми правилами корів годувати будемо?

Росіяни суперечливі у своїх бажаннях і вимогах. З одного боку, ми постійно чуємо, що та або інша українська продукція не допускається на російський ринок, оскільки не відповідає санітарним і фітосанітарним нормам РФ. Українські цукерки і сири, курятина і картопля—що тільки не гальмувалося на російському кордоні нібито з цієї причини(але без деталей і пояснень, в чому ж конкретно полягає проблема). А товариш Онищенко, екс - глава Роспотребнадзора, довгий час був одним з головних ньюсмейкерів в украино - російських стосунках.

Але Україна працює над собою. І над своїм законодавством теж. Якщо наш санітарний і фітосанітарний(СФС) контроль відповідатиме суворим європейським правилам, ми зможемо продавати свою продукцію не лише в Європу, у росіян також не повинно буде виникати ніяких питань до її якості.

Але з іншого боку, РФ страшно боїться, що зближення українського законодавства з європейським у сфері СФС - контролю ускладнить доступ російської сільгосппродукції і продуктів харчування на наш ринок. Адже росіяни знають, що епізоотична ситуація у них на порядок гірше, ніж в Україні. А контроль буде строгим. А працювати над собою не хочеться. Хочеться—над іншими. Ось і вносять в п. 3 своїх Пропозицій безліч поправок в текст цілого ряду статей 4 - й глави Угоди про асоціацію.

І "інший" механізм доступу на внутрішній ринок України їм подавай.І зобов'язання нашої країни "не передавати які - або з повноважень своїх компетентних органів (у сфері санітарного і фітосанітарного нагляду.— Т.С.) національним або інтернаціональним інститутам". А ще Україна і ЄС повинні записати в СА, що вони "зобов'язуються взаємодіяти з питань зближення законодательств і створення можливостей для цього таким чином, який дозволить країнам членам Митного Союзу ознакомляться з чернетками нормативних актів і надавати коментарі до них. Сторони повинні розглядати ці коментарі і уникати прийняття нормативних актів, які створюють менш сприятливі умови торгового режиму між Україною і країнами членами Митного Союзу".А у разі змін в законодавстві ЄС, Україна, на думку росіян, повинна вносити відповідні правки у свої закони, тільки "якщо ці зміни не тягнуть перешкод для торгівлі між Україною і країнами Митного союзу". Стосовно процедур сертифікації товарів нам Москвою пропонується зафіксувати в СА, що "Україна може використати в торгівлі з третіми країнами двосторонні сертифікати", що відрізняються від обумовлених Україною і ЄС єдиних шаблонів сертифікатів.

Ну, в - перших, ніякі свої повноваження ніяким міжнародним наднаціональним органам Україна не передає, це заборонено її Конституцією, і в Угоді таких її зобов'язань немає. Вивчайте матчастину, пани росіяни. Підкомітети асоціації Україна—ЄС з питань СФС - заходів працюватимуть, грунтуючись на принципі консенсусу, тобто рішення сторонами прийматимуться спільно.У - других, Україна вже давно міняє своє СФС - законодавство. І досі ніяких предметних зауважень з боку РФ із цього приводу не було, що, мабуть, свідчить про відсутність негативного впливу цих змін на російський експорт в Україну. Крім того, для впровадження європейських стандартів у сфері контролю безпеки і якості харчових продуктів в Україні передбачений досить тривалий перехідний період. Що заважає російським експортерам гідно підготуватися за цей час разом зі своїми українськими партнерами?

Ось дивитеся. Українські виробники, наприклад молочній продукції, прагнуть вивести свій товар на європейський ринок. Але прискіпливі європейці хочуть все знати не лише про умови, в яких робляться сир або сметана, але і про корів, що дають молоко для виробництва цієї продукції, у тому числі і про те, чим живилися корівки.І якщо корми, що поставляються до нас з РФ, відповідатимуть російським, а не європейським стандартам, то продати "молочку" від корів, споживаючих російський корм, в Європу буде неможливо. Чи потрібний українським виробникам такий бізнес? Росіянам є над чим замислитися.

Але в той же час, що стосується сертифікації, то відповідні процедури, передбачені Угодою, застосовуються тільки длядвосторонньою торгівлі України і ЄС. За Україною зберігається право застосовувати іншу систему сертифікації в торгівлі з третімикраїнами, у тому числі і з РФ.

З приводу побажань Москви надавати їй усі проекти нормативних актів у сфері СФС помітимо, що Україна і так це вже робить згідно з положеннями розділу SPS Угоди СОТ.Відповідна інформація надається усім державам—членам СОТ, у тому числі і РФ. Правда, Росія, як стверджують наші джерела, не поспішає з відповідями. І вже раз росіяни так наполягають на своєчасному інформуванні українською стороною, було б справедливо, щоб і сама Росія разом з партнерами по Митному союзу узяла на себе такі ж зобов'язання. Щоб про їх новації в СФС - законодавстві Україна не дізнавалася тільки тоді, коли її товари гальмують на кордоні з МС.

Що для Вірменії добре, для України—гріх?

"Стурбованості" Росії в митній сфері зводяться до підозри, що "українські ділки", користуючись ЗСТ з ЄС і одночасно ЗСТ у рамках СНД, почнуть масово замінювати наклейки на європейських товарах на українські, підробляти сертифікати походження і безмитно гнати європейський імпорт в РФ під виглядом українського.І взагалі, на їх думку, імплементація СА може негативно позначитися на митній співпраці України і Росії. Тому, свідчить п. 4 московських Пропозицій, Угода повинно "гарантувати право України на збереження і поглиблення наявних форматів співпраці з Росією з митних питань". І не повинно"перешкоджати укладенню нових двосторонніх угод і домовленостей між Україною і Російською Федерацією з митних питань без проведення консультацій і дозволів з боку ЄС". Т.е., виходить, Росії втручатися в справи України і ЄС, аж до нав'язування своїх безпардонних поправок в засадничу Угоду про асоціацію—можна, а ось Україні консультуватися з Євросоюзом що відносно укладаються з РФ навіть технічних документів—низ - з - я - а - а.У цьому—уся російська дипломатія…

Ах, так, для "мінімізації ризиків для Росії, що виникають від асоціації України і ЄС" "доцільне укладення додаткового договору між митними службами Росії і України". Воно серед іншого повинне мати " на увазінадання митним органам Російської Федерації права проводити передвідвантажувальну інспекцію і виїзні перевірки в місцях формування експортних вантажів з України в РФ (у тому числі, їх виробництва або переробки, здійснення з ними інших операцій, пов'язаних з виготовленням, переробкою, упаковкою, митними, транспортними або вантажними операціями". Тут відразу помітимо, що бажання росіян контролювати в Україні все і уся в даному випадку нездійсненно. Угода, що стосується проблем перевірки походження товарів і взаємної адміністративної допомоги в митних справах, Київ, цілком імовірно, і не проти підписати.Але навіть якщо він раптом і погодиться на фіксацію в документі можливості передвідвантажувальних інспекцій, то здійснювати їх, як пояснюють експерти в цій області, будуть вже ніяк не митні органи РФ. Оскільки цим повинна займатися третя, незацікавлена, сторона. На подібних інспекціях у світі спеціалізуються всього декілька міжнародних компаній. Так що якщо росіянам так хочеться перевірити, як в Україні формуються експортні вантажі, нехай готують гроші—і чималі.

Україна і ЄС вже втомилися хором переконувати Росію, що Угода про асоціацію не погіршить, а, навпроти, поліпшить роботу української митниці. Що СА жодним чином не впливає на правила походження товарів, вживаних у рамках ЗСТ СНД.Нагадувати, що Росія сама йде на зближення власного митного законодавства з європейським і гармонізує свої митні процедури з ЄЕСІВСЬКИМИ, бере участь в спільних з ЄС проектах в цій сфері, адаптує роботу національної транзитної системи до вимог Нової комп'ютеризованої транзитної системи ЄС(NCTS).

І ще один факт, який відмічають у своєму дослідженні експерти Бірмінгемського університету К.Вольчук і Р.Драгнева. Свого часу Вірменія отримала значні вигоди від поступового впровадження стандартів ЄС і реформ у сфері митного контролю і адміністрування.Так от, представники органів Митного союзу відмічали, що підготовка Вірменії до створення ЗСТ з ЄС згодом значно полегшила реалізацію дорожньої карти відносно приєднання цієї країни до ряду секторальных угод МС, зокрема, у сфері митного контролю, міграції, ветеринарних і фітосанітарних норм, технічних стандартів. Т.е., підкреслюють експерти, впровадження Вірменією стандартів Європейського Союзу було визнано як позитивна передумова для економічної інтеграції з РФ. Так чому ж перехід України на європейські рейки сприймається в Москві з таким негативом? Означає проблема для Росії—не у "рейках", а в напрямі руху України по них…

А це тут при чому?

П'ятим пунктом, перетворюючи, як повелося, "обов'язкову програму" на "довільну", росіяни засунули у свої Пропозиції питання енергетики.Як же без неї? Статтю 274 Угоди про асоціацію російська сторона бачить з доповненням, виділеним жирним курсивом : "…Зважаючи на перспективи подальшої інтеграції ринків енергоносіїв, кожна із Сторін враховує дані про енергосистеми і потужності іншої Сторони [а також зобов'язання кожної із Сторін перед третіми сторонами в цій сфері], при прийнятті програмних документів, що стосуються сценаріїв розвитку попиту і пропозиції, стикувальних вузлів, стратегій в області енергетики і планів розвитку інфраструктури".

Глава 11 Угод, на думку російської сторони, має бути доповнена у кінці статтею наступного змісту :"Положення справжньої Глави застосовуються без збитку для договорів у сфері торгівлі енергоносіями між господарюючими суб'єктами Української сторони і господарюючими суб'єктами третіх країн, ув'язненими до вступу в силу справжньої Угоди і до закінчення терміну їх дії".

Проте, оскільки енергетика—предмет зовсім інших переговорів, і спочатку, на першій трибічній міністерській зустрічі два місяці тому, було обумовлене обговорювати російські "стурбованості" стосовно Угоди про асоціацію в трьох сферах(нагадаємо, що це технічне регулювання; санітарні і фітосанітарні заходи; митне адміністрування), то навряд чи в п'ятницю у Брюсселі українська і європейська сторони підтримали ініціативу росіян розширити тематику зустрічі.

Тим більше що і обговорювати тут особливо нічого. Основні зобов'язання наша країна узяла на себе, вступивши в Енергоспівтовариство.Нагадаємо, що, приєднавшись до Договору Енергетичного співтовариства(ДЭС), Україна імплементує Другий і Третій енергопакети ЄС. Тому усі стосунки з суб'єктами з третіх країн мають бути приведені у відповідність з ними, як це робиться і в ЄС. У Угоді про асоціацію (ст. 278) чітко зафіксований примат ДЭС : у разі конфлікту між положеннями СА і Договори Енергетичного співтовариства 2005 р. або положеннями права ЄС, вживаного згідно ДЭС, перевага буде у положень ДЭС і відповідного законодавства ЄС.

"Якщо пристати на пропозиції росіян, то далі автоматично потягнеться ланцюжок наслідків—вважає президент Центру глобалистики "Стратегія XXI" Михайло Гончар.—Виявиться, що змін і доповнень тільки в текст Угоди про асоціацію недостатньо, оскільки базовим для енергетичних стосунків Україна—ЄС є Договір Енергоспівтовариства.Так що на наступному етапі можна чекати, що Росія запропонує нам і ЄС переглянути членство України в ДЭС. Саме це вона настійно рекомендувала зробити Януковичу в 2011 і
2012 рр. Оскільки членство в ДЭС—це імплементація енергопакетів, які категорично не влаштовують Москву і руйнують її монополію на постачання газу. Так що можна зробити висновок(і не лише у сфері енергетики), що пропозиції РФ—це механізм деконструкции не лише Угоди про асоціацію, але і стосунків Україна—ЄС як таких".

Пора завершити процес

Чим глибше Київ угрузає в переговорній трясовині, куди його разом з Брюсселем намагається затягнути Москва, чим довше тягне з ратифікацією, тим напористий натиск Москви, тим абсурдніше стають її вимоги, тим сильніше її "стурбованості", тим більше сфер вони починають охоплювати.

За інформацією ZN.UA, ратифікаційний пакет документів переданий МЗС в АП ще 1 вересня. Європарламент вже пройшов усі необхідні процедури і планує ратифікацію СА на 16 вересня. В п'ятницю, виступаючи на відкритті Ялтинською європейською стратеги(YES), президент Порошенко підтвердив готовність України провести ратифікацію синхронно з ЕП. Як повідомив напередодні спікер Верховної Рады А.Турчинов журналу "Фокус", за його інформацією, президент повинен внести Угоду про асоціацію на ратифікацію у ВР 16 вересня, "і парламент це питання відразу ж проголосує". Все готово.

Тим же, хто ще, можливо, коливається, кого гризуть сумніви(особливо після чергового візиту г - на Суркова в Київ), нагадаємо, що Угода про асоціацію Україна—ЄС вже ратифіковано чотирма державами Євросоюзу(Румунією, Латвією, Литвою і Мальтою), інші члени ЄС готуються до ратифікації. Згідно Віденської конвенції 1969 р.про право міжнародних договорів, вносити зміни в Угоду на цьому етапі вже не можна.

Зміни в СА, будь то перегляд термінів впровадження техрегламентов, тарифів, квот і тому подібне, можна(якщо кому - те украй треба) вносити тільки після ратифікації документу. Відповідно до Угоди, його сторони мають право вносити зміни в додатки до цього документу шляхом ухвалення рішень Радою асоціації Україна—ЄС. Лише цей орган наділений повноваженнями вносити уточнення в режим зони вільної торгівлі Україна—ЄС. І ніхто інший.

Угода про асоціацію має бути ратифікована Верховною Радой наступного тижня. Затягувати процес більше не можна. Тисячі українців зараз борються за незалежність, суверенітет і європейське майбутнє своєї держави, сотні заплатили за них власним життям. Нинішня влада не має права зрадити народ України, як це зробили її попередники.Угода про асоціацію повинна стати нашою загальною першою великою перемогою.

Тетяна Силіна, Дзеркало тижня