Беспокойная Анна

Часть 5 статьи 6 Закона Украины «О доступе к публичной информации» четко гласит, что доступ к информации о распоряжении бюджетными средствами не может быть ограничен. Ни при каких обстоятельствах! То есть все, что связано хоть с одной копейкой из бюджета – публично. И граждане имеют право об этом знать, а распорядители средств – обязаны информировать.

Однако, этот постулат часто пока только и остается нормой Закона, однако отнюдь не нормой жизни наших чиновников. Корень этой проблемы отчасти лежит в плоскости сознания чиновника как понятия – усаживаясь в свое кресло, они постепенно утрачивают связь с реальностью и понимание того, что их должность временна, как и того, что средства, которыми они распоряжаются, не являются их собственностью.

Историй о том, как чиновники увиливают от предоставления информации о распоряжении бюджетными средствами, как они пытаются присвоить себе информацию о «народных деньгах» в обход закона – масса, и, к сожалению, чем дальше – тем больше. Я приведу в пример одну из «самых ярких» в моей практике.

История первая: Беспокойная Анна.

Начальник Управления образования Николаевского городского совета Деркач Анна Ильинична.

Почему беспокойная? Потому что невообразимых действий, как избежать ответа на вопрос – каков размер вашей зарплаты и премий, она произвела столько, что не мешало бы на это обратить внимание и правоохранительных органов.

В конце 2012 года я подал информационный запрос тогдашнему мэру Николаева Владимиру Чайке с просьбой предоставить информацию о размере начисленных по факту заработных плат, премий и материальной помощи ему, его заместителям и начальникам всех департаментов и управлений мэрии, на что получил полный и развернутый ответ. Из него кроме всего прочего усматривалось, что начальница николаевского гороно Анна Деркач в 2012 году чуть ли не каждый месяц получала вместе одной зарплаты сразу две: каждый месяц ее премия составляла 90-119% от ее оклада, о чем я тогда уже писал.

Спустя полгода в нашу редакцию пришло письмо – в лучших традициях: печатными буквами без обратного адреса. Анонимка следующего характера:

«Проверьте работу главного бухгалтера централизованной бухгалтерии управления образования, зарплата которой в 2 раза выше начальника Деркач, о которой вы писали. Еще ее замы. Где же это видано: зарплата штата в 90 человек идет в карманы нескольких человек. А у рядовых бухгалтеров нищенские зарплаты до 2 тысяч грязными. Еще никто не считает за людей. Крик души».

Лезть ночью через окно здания централизованной бухгалтерии управления образования и искать среди бумаг там информацию о начислениях главбуху – ясное дело, не вариант. Поэтому я подал уже на имя самой Анны Ильиничны Деркач запрос. А потом подумал – а проверим-ка и саму начальницу, что там у нее с премиями через полгода после публикации изменилось.

И тут внимание! Буквально через три-четыре часа после того, как я ножками занес запросы в канцелярию гороно, мне звонит моя хорошая подруга, которая, сразу стоит отметить, никакого отношения к журналистике, политике либо общественной жизни не имеет, и спрашивает меня: «А что там у тебя с начальницей управления образования? Что ты там какие-то запросы пишешь?». В итоге выяснятся, что один из сотрудников управления образования, очевидно, получив указание от Анны Ильиничны, стал собирать на меня «досье», начав это делать с моих страниц в социальных сетях, где обнаружил общую подругу, которой и позвонил «пробивать».

Посмеялись. Дальше - больше. Через еще пару часов звонит мне моя мама и рассказывает о том, что ей позвонил директор школы, в которой я учился, и попросил ее приехать к нему поговорить. Мама поехала. Директор рассказывает, что звонит ему Анна Ильинична и начинает выяснять, кто такой Андрей Лохматов, чем дышит и так далее. После чего добавляет: «У вас же, уважаемый, в следующем году переаттестация. Так вот, чтоб все было нормально, мне нужно, чтобы Лохматов забрал свой информационный запрос». Ясное дело, что директор школы, которую я уже давно закончил, никакого влияния на меня иметь не может, но оказался в пикантной ситуации.

Уже не так смешно. Забрать можно заявление из милиции, забрать можно свои слова обратно, но не информационный запрос – при регистрации его в журнале входящих распорядитель информации, согласно закону, обязан в течение 5 рабочих дней дать ответ.

Считаю дни, предвкушаю, что Анна Ильинична будет делать дальше. А дальше события приближались к грани маразма. Неизвестные женщины, очевидно, подчиненные начальницы николаевского гороно, звонят моей маме на работу. Трубку берет начальник мамы.

- Алло! У вас же работает такая-то и такая-то?

- Да.

- Передайте ей, чтобы ее сын проводил свои расследования сначала по поводу своей матери, а потом уже по остальным!

- А вы кто?

- Освітяни! (конец связи)

Снова посмеялись.

Пятый день. Наконец, звонок мне. На связь вышла, правда, не Анна Иьинична, а (внимание!) ее адвокат! Деркач, чтобы ответить на информационный запрос о своей зарплате и премиях и своего главного бухгалтера, наняла адвоката. Тот уточнил у меня, ничего страшного, если ответ на запрос они дадут не на пятый день, как положено по закону, а на шестой. Ответил, что в этой ситуации уже ничего не страшно.

И вот приходит ответ. С информацией о том, что оклад начальника гороно – 1499 гривен, оклад главного бухгалтера Игнатченко Аллы Павловны – 1551 гривна. Подвох в чем – оклад окладом, а зарплата состоит еще из надбавок и других начислений и, очевидно, что получая полгода назад по 8-10 тысяч в месяц, Анна Ильинична не стала вдруг получать «голых» 1,5 тысячи.

Однако, полную информацию госпожа Деркач вместе со своим адвокатом решили не давать. Более того, на вопрос какой размер премии, начальник Управления образования Николаевского городского совета ответила так: «Размер премии определяется соответственно Положению о премировании и в границах премиального фонда». Но я же не спрашивал, как начисляется премия, я спросил, сколько было начислено.

Пишу заявление в прокуратуру с просьбой привлечь Анну Деркач к административной ответственности по статье 212-3 КУоАП за не предоставление публичной информации и с просьбой обязать ее предоставить эту информацию.

Тем временем, подаю такой же информационный запрос, но уже на имя тогдашнего и.о. мэра Николаева Владимира Коренюгина. Получаю практически такой же ответ, только уже с «добавкой» о том, что, оказывается, информация о распоряжении бюджетными средствами (из которых и начисляется зарплата и премии нашим чиновникам) – это «информация о лице», объем сбора, хранения и использования которой «должен быть максимально ограниченным».

Через месяц получаю ответ от прокурора города Николаева Юрия Палия, который коротко можно охарактеризовать так: «Спасибо Кэп!», а именно прокурор, проведя сверхсложную проверку дает вывод: «Вы подали запрос – и вам ответили». Как там, рука руку моет?

Можно было бы ходить в суды с жалобами на «реакцию» прокурора Палия, но я решил попробовать просто взять измором непробиваемую Анну Ильиничну, так бережно хранящую тайны своих доходов.

В итоге я подал еще несколько запросов ей, потом уже новому и.о.мэра Юрию Гранатурову, в результате чего выяснилось, что в 2013 году ситуация с непонятными начислениями премий у Анны Деркач не изменилась. Однако, получить уже полную «раскладку» ее зарплат и премий, на что не поскупился в свое время мэр Чайка, не получилось, но цифрой общей суммы зарплаты начальницы гороно за 2013 год Юрий Гранатуров все же поделился.

Итак, если в 2012 году Деркач получила 112 тысяч 820 гривен зарплаты, то в 2013 эта суммы была уже чуть-чуть меньше – 101 тысяча 88 гривен, согласно данным из ее декларации. Однако, если отнять материальную помощь в размере 6 тысяч 704 гривны, которую начальница гороно получила в 2012 году, то средняя ежемесячная зарплата что в 2012 году, что в 2013 колеблется от 8400 до 8800 гривен, то есть в месяц она все равно получает 4 с лишним тысячи зарплаты и столько же – премий.

Вы можете сказать – ну и что, нормальная зарплата. Да, но это если учесть, что кроме нее во всем аппарате Николаевского городского совета таких премий в размере зарплаты не получает никто. К примеру, начальница управления здравоохранения Лариса Дергунова в 2012 году получала в среднем в месяц 4 800 гривен заработной платы, а премии – в среднем в месяц 383 гривны. Анна Деркач же каждый месяц, повторюсь, получала в виде премии еще одну зарплату, а то и больше.

Да и если все с начислениями у начальника Управления образования Николаевского городского совета чинно и благородно, к чему был этот цирк с адвокатами, звонками моей маме и административным ресурсом в отношении директора моей школы. Вызванное моим запросом маниакальное поведение наталкивает на массу вопросов. Как минимум один из них, на который так и нет ответа – что там с зарплатой и премиями у главного бухгалтера гороно Аллы Игнатченко, о чем нам анонимно писали ее коллеги? Попробуем- ка «помучить» начальника гороно еще одним запросом по этому поводу и посмотрим, пройдет ли она тест на европейскость и законопослушность: все-таки теперь-то живем «по-новому»?!