Работать мэром-3

Чего ждать? Что еще должно произойти, чтобы дошел смысл изменений до каждого? Иначе пропадает смысл последних полугода, через которые прошли все украинцы.

В связи с последними политическими событиями все больше украинцев интересуются политикой и становятся политически грамотными людьми. Наконец, наш народ сделал уверенный шаг в принятии ответственности диктовать свою политическую волю всем уровням власти. Но для этого люди должны постоянно быть в курсе того, куда движется страна, их родной город, и знать, что происходит в кабинетах чиновников и депутатов.

Мы подобрались к принципам гласности в работе органов местного самоуправления, которые гарантированы Законом. То, чего всегда требовали журналисты, теперь требует и народ Украины. И мне, как депутату Верховной Рады, хочется понимать, какие решения и как принимает местное самоуправление в отношении моего округа. Что рекомендуют делать или не делать в нашем городе депутаты на своих комиссиях, должны знать и понимать все горожане и журналисты. Но ответы на эти вопросы мы можем увидеть только по итогам сессии горсовета, и предупредить, вмешаться, не позволить допустить ошибки очень сложно. Как законодателю, мне не понятно, почему местные органы исполнительной власти не выполняют требования законов Украины.

В соответствии со статьей 4 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» одним из принципов местного самоуправления является принцип гласности.

Этот принцип предполагает, что все субъекты местного самоуправления осуществляют свои полномочия публично, открыто, их деятельность подлежит освещению в средствах массовой информации.

Необходимо отметить, что несмотря на то, что принцип гласности не запечатлен в тексте Конституции, Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» в виде отдельных норм, но он следует из содержания ряда конституционных норм (в частности, из положений ст.57, ч.1 ст.84, ч.2, 3 ст.94, п.7 ст.129) и прямо закреплен во многих законах, определяющих статус местного самоуправления.

В Законе Украины «О местном самоуправлении в Украине», в частности: части 16 статьи 46, части 10 статьи 47, пункта 14 части 7 статьи 55, частей 5, 11 статьи 59 раскрывается принцип гласности в работе органов местного самоуправления. Так, в соответствии с Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Закона Украины «Об информации» и Закона Украины «О доступе к публичной информации», который вступил в силу 18 апреля 2014, Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» гласит:

- Протоколы сессии совета являются открытыми и публикуются и предоставляются по запросу в соответствии с Законом Украины «О доступе к публичной информации»;

- Выводы и рекомендации постоянной комиссии, протоколы ее заседаний открыты и публикуются и предоставляются по запросу в соответствии с Законом Украины «О доступе к публичной информации».

Следовательно, парламент привел в соответствие с Законом Украины «О доступе к публичной информации» нормы Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине».

Далее, обратим внимание на требования Закона Украины «О доступе к публичной информации» в контексте приведенных выше правовых норм.

Следствием применения вышеупомянутых норм Закона о местном самоуправлении статьи 15 Закона Украины «О доступе к публичной информации» есть:

- Протоколы сессии совета подлежат обязательному обнародованию на сайте совета не позднее пяти рабочих дней со дня его оформления и подписания председателем совета, с указанием даты публикации документа.

- Аналогичный срок применяется и для официального обнародования выводов и рекомендаций постоянных комиссии, протоколов их заседаний.

То есть не позднее пяти рабочих дней со дня их оформления и подписания председателем постоянной комиссии и секретарем, с указанием с указанием даты публикации соответствующего документа.

На сайте Николаевского городского совета, к сожалению, выводы и рекомендации постоянных комиссий не обнародуются. Хотя протоколы заседаний постоянных комиссий обнародованы.

Не обнародовались и протоколы пленарных заседаний городского совета, которые состоялись начиная с 18 апреля.

В соответствии со статьей 42 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» городской голова, среди других полномочий, организует в пределах, определенных этим Законом, работу соответствующего совета и его исполнительного комитета; осуществляет руководство аппаратом совета и его исполнительного комитета. Городской голова несет персональную ответственность за осуществление предоставленных ему законом полномочий.

Вызывает вопросы неудовлетворительное руководство аппаратом совета и его исполнительного комитета по соблюдению принципа гласности в работе городского совета и его органов.

Далее остановимся на ответственности за нарушение требований Закона Украины «О доступе к публичной информации».

В соответствии со статьей 24 Закона Украины «О доступе к публичной информации» ответственность за нарушение законодательства о доступе к публичной информации несут лица, виновные в совершении таких правонарушений, в том числе: не обнародование информации в соответствии со статьей 15 настоящего Закона; предоставление или обнародование недостоверной, неточной или неполной информации и т.п.

В частности, Кодексом Украины об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не обнародование информации, обязательное обнародование которой предусмотрено законами Украины «О доступе к публичной информации» и «Об основах предотвращения и противодействия коррупции» в виде штрафа на должностных лиц от 25 до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан.

Повторю, что согласно закону, городской голова осуществляет руководство аппаратом совета и несет персональную ответственность за осуществление предоставленных ему законом полномочий. В таком случае хочется знать, кто же виновен в нарушении закона и какие меры принимаются, чтобы привести работу аппарата в соответствие с законодательством? Когда власть повернется к людям лицом и даст им право стать полноправным и единственным источником власти, о чем сказано в Основном Законе Украины – Конституции?