Социальное государство Украина. Декларации и действительность

Что такое социальное государство? Это государство, которое признает своего гражданина высшей социальной ценностью и перераспределяет доходы государственного бюджета в соответствии с принципом социальной справедливости. Ключевыми словами являются: «перераспределение доходов госбюджета».

Вот мы, граждане Украины, все вместе произвели товары и услуги, то есть, что называется валовым внутренним продуктом (рыночная стоимость товаров и услуг), заплатили налоги (имеется в виду, как предприятия, так и граждане). И, по итогам года нам говорят, что в госбюджете и в Пенсионном фонде есть такая-то сумма, часть из которой государство направляет на различные социальные нужды: образование, медицину, науку и т.д. Затем идет обсуждение и голосование в Верховной Раде и бюджет на следующий год принимают в виде Закона. Перераспределяется в нашей стране средств чуть более 50%. Кстати, это не самый высокий показатель среди европейских стран.

Очень благополучные, по нашим меркам, страны, такие, как Финляндия, Франция, Австрия, Голландия, Дания и Словения – лидеры по перераспределению средств, у них показатель доходит почти до 60%. В других странах Европы показатель меньше: в Чехии почти 32%, в Германии – 43,3%. В Дании на выплату пенсий и пособий по безработице уходит 43,8% бюджетных средств, но там эти средства облагаются налогом на доходы, поэтому часть этих выплат возвращается в местные бюджеты.

Как говорилось в начале, в Украине на пенсии и соцвыплаты было потрачено чуть более 50% всех расходов бюджета (381,5 млрд грн). В нашей стране 13,5 млн пенсионеров и этих людей на 500 тыс. больше официально работающих (а значит, тех, кто платит налоги) граждан. И эта тенденция, к сожалению, сохраняется. И хотя украинская средняя пенсия является, согласно стандартам ООН, границей бедности (60 долларов в эквиваленте), средств на ее выплату уходит очень много.

Если посмотреть на то, сколько в разных странах Европы тратится на медицину и образование, то можно увидеть прямую зависимость между процентом трат и экономическим эффектом. В Украине, к примеру, на образование тратят вдвое больше, чем на медицину, но причиной этому является количество студенческих стипендий, размер которых значительно вырос в течение последних 10 лет.

Если же говорить об экономическом эффекте от обучения в университетах в европейских странах, то в первых рядах находятся Ирландия, Италия и Венгрия, где на образование тратится средств меньше среднего показателя. В таких странах, как Эстония и Швейцария, где на образование расходуют больше средств, есть возможность инвестиций в науку, через университеты. Что касается такого показателя, как доступность высшего образования, можно привести такие данные: если в скандинавских странах высшее образование бесплатно, то в Великобритании стоимость образования составляет примерно 14% от среднего дохода по стране, а Голландии, Испании, Италии, Швейцарии от 3 до 7%.

Но, и в скандинавских странах и в Голландии и Великобритании примерно половина студентов получают стипендии от государства, что в результате дает 71% поступления молодежи в ВУЗы. А вот там, где стипендию получают менее половины студентов, лишь 45% молодых людей хотят получить высшее образование.

Говоря о финансировании медицины, следует отметить закономерность: чем больше государство тратит на здравоохранение, тем выше средняя продолжительность жизни. В Италии, Исландии, Швеции, Великобритании живут в среднем 80 лет, а в Эстонии, Словакии, Чехии, Польше, Венгрии – в среднем 75 лет.

Открытость и прозрачность бюджета является залогом доверия граждан, а следовательно и стимулом для уплаты налогов. Люди видят, на что идут деньги, больше доверяют государству. Такая практика – норма в европейских странах. Кроме того, чиновники там стараются не просто предоставить некий набор цифр и таблиц, но и очень подробно донести населению каждую строчку расходов бюджета. В Украине, к сожалению, подобная практика большая редкость, а зачастую, от людей просто скрывают, куда идут бюджетные средства, поэтому государству, как институту, доверяет очень малое количество украинцев. Доверие граждан к государству сможет проявиться только тогда, когда в Украине заработают независимые суды, появятся качественные образование и медицина, полная отчетность на всех властных уровнях. В результате, будет больше налогов, а значит, бюджетные расходы на здравоохранение и образование станут выше, и, в том числе, и на социальные нужды.

***

С вопросом, что нужно сделать, чтобы украинское здравоохранение и образование стало качественным, автор обратился к специалистам.

Юрий С., - врач-реаниматолог: нужна совершенно иная философия подхода к здравоохранению в Украине. Во-первых, введение страховой медицины. Могут быть разные варианты, например «больничные кассы», которые успешно работают во многих странах. Это касается непосредственно лечения врачом пациентов и приобретения лекарственных средств. Во-вторых, устранение так называемых «надстроек»: облздравов, горздравов и т.п., которые, в принципе, ничего полезного не несут, ни для врачей, ни для пациентов и являются коррупционной составляющей. В-третьих, роль государства должна заключаться в помощи, касающейся повышения квалификации медицинского персонала, который на сегодняшний день вынужден оплачивать из своего кармана все комиссии, курсы, пересмотр категории и.т.д. Ну, и, разумеется, государство должно финансировать глобальные вещи, связанные с медициной – строительство новых клиник, закупка оборудования.

Евгений К., - преподаватель университета: роль государства в образовательном процессе должна заключаться в желании иметь образованное общество. Государство должно пересмотреть функции управления наукой и сделать ее университетской составляющей. ВУЗы должны иметь собственную научную базу. Количество университетов не должно быть таким большим, как есть на сегодняшний день. Из-за этого теряется престиж высшего образования, молодежь стремиться получить диплом, а что дальше, никого не интересует. Кроме того, вопрос «первого рабочего места» должен быть закреплен законодательно, иначе, зачем учиться столько лет на «бюджете», чтобы потом не иметь возможности работать в соответствии с полученным образованием? А ведь государство тратит на это немалые средства!

***

Мнение нескольких знакомых автора разных профессий и занятий, по вопросу прозрачности и открытости бюджета, в части стимулирования уплаты налогов, можно сформулировать следующим образом:

вопрос платить или не платить налоги (точнее, желание), не всегда зависит напрямую от прозрачности расходов бюджетных средств. Здесь действуют несколько иные факторы, в числе которых малые доходы, коррупция и налоговое законодательство. Хотя, в некоторых случаях, как, например – «дорожный сбор», большинству автолюбителей совершенно не понятно, куда и на что уходят их средства. Также непонятно людям, на что тратится не так давно введенный «военный налог», если до сих пор со всех сторон слышатся жалобы мобилизованных граждан на отсутствие элементарных вещей в ВСУ.

Игорь Пох, специально для «Преступности.НЕТ»