«Хозяйственники» по-николаевски или «хуже быть может»

«Истина познается в сравнении», - подумал я и решил более детально всмотреться в цифры финансового рейтинга Николаева на фоне других городов Украины. Отдельно освежил в памяти оптимистичные заявления нашего градоначальника о 130% перевыполнении бюджета за первое полугодие.

Итак, перейдем к рейтингам. Изначально Николаев причислили к пятерке наиболее благоприятных для ведения бизнеса, через 2 дня – он уже оказывается в ТОП-3 самых коррумпированных. Субъективизм одним словом, а хотелось бы реальных оценок и фактов.

Алан Гринспен – авторитетный американский экономист, Председатель Совета управляющих Федеральной резервной системы в своем бестселлере «Эпоха потрясений. Проблемы и перспективы мировой финансовой системы» писал: «Каждый имеет право на собственное мнение, но не имеет права на собственные факты».

Далее предпринята попытка высказать мнение, опираясь на расчётные данные из официальных источников.

Расчеты – предельно просты: находим относительные показатели по ключевым доходным статьям бюджетов нескольких городов.

В качестве примера общепризнанного относительного показателя можно назвать ВВП на душу населения. Проще говоря, мы получим цифры, которые отображают, сколько средств поступает в казну из расчета на одного местного жителя. Соглашусь, что корректней сравнивать, сколько расходуется муниципальных денег из расчета на одного горожанина, но, во-первых, сложно учесть именно процесс «перераспределения» поступающих средств, а, во-вторых, фокус сделан именно на эффективности органов местного самоуправления по обеспечению доходной части бюджета.

Николаев, Херсон, Винница, Хмельницкий

Собственно, почему именно эти города? Николаев – родной город, поэтому ему уделено такое пристальное внимание. Херсон – соседний город, в отношении которого иногда проводятся сравнения николаевцами. Хмельницкий – небольшой город в западной части страны (планировал Полтаву, однако не нашёл открытых данных по бюджету этого города). Винница – принято считать, что город прогрессивный в плане использования современных технологий и методов управления. Сопоставимые по количеству населения и промышленному развитию города не рассматривались, чтобы не ухудшать как своё настроение, так и жителей нашего города.

Количественные данные по доходным статьям бюджетов взяты из официальных версий нормативных документов, утвержденных городскими советами:

- налоговые поступления (укр. податкові надходження, код 10000000);

- неналоговые поступления (укр. неподаткові надходження, код 20000000);

- доходы от операций с капиталом (укр. доходи від операцій з капіталом, код 30000000);

- официальные трансферты (укр. офіційні трансферти, код 40000000), субвенции из государственного бюджета.

В данном случае применены строгие формулировки, чтобы не искажать факты. Далее по тексту читателям предоставлены разъяснения по основным доходным статьям городского бюджета.

Численность населения (укр. чисельність наявного населення) взята с официальных сайтов главных управлений статистики соответствующих областей. Для Николаева по состоянию на 01.02.2015 г., Херсона – на 01.02.2015 г., Хмельницкого – на 01.02.2015 г., Винницы – на 01.01.2015 г.

No comments. Цифры

Comments. Судя по цифрам

1. На первый взгляд город Николаев является безоговорочным лидером, поскольку имеет самый большой бюджет, который превышает херсонский в 1,5 раза, хмельницкий – в 1,7 раза, винницкий – на 13%.

Однако есть большое «НО», которое заключается в том, что абсолютные показатели (в нашем случае – суммарный размер бюджета, его доходной части) не всегда отображают реальную картину. Судите сами, по численности населения Николаев превышает Херсон в 1,48 раза, Хмельницкий – в 1,85 раза, Винницу – на 33%. По площади (данные «Википедии») Николаев больше Херсона в 1,9 раза, Хмельницкого – в 2,9, Винницы – в 4,3.

2. По налоговым поступлениям в бюджет из расчета на одного жителя Николаев (1738 грн.) значительно опережает Херсон (1271 грн.), незначительно – Хмельницкий (1677 грн.), и уступает Виннице (1995 грн.). С одной стороны, есть чем гордиться. Но, с другой стороны, разве кто-то из «городов-конкурентов» может «похвастаться» наличием трёх портов, такими, по сути, районообразующими предприятиями, как «Заря-Машпроект» и «Николаевский глиноземный завод», флагманами своей отрасли как «Нибулон» и «Бунге», «Сандора» и «Янтарь», «Дельта-Лоцман» и «ЧСЗ»?! Возможно, отвечая на сравнения читателей, была в Николаеве и кондитерская фабрика, был и «Нектар», «Алые Паруса» и ликероводочный завод.

3. По объему неналоговых поступлений Николаев явный аутсайдер. Эта статья доходов включает административные сборы и платежи, плату за предоставление административных услуг, арендные платежи за пользование имущественными комплексами, государственную пошлину, поступления бюджетных учреждений и прочее. Смею предположить, что данная статья хорошо отображает эффективность муниципальной власти по «зарабатыванию» доходов для горожан на них же самих.

4. Складывается впечатление, что только городские власти Винницы имеют представление о реальной стоимости имущества и земли, поскольку продажа именно этих активов проходит по статье доходов от операций с капиталом. Как бы банально не звучало, но земля и имущество – то самое достояние местных громад. И это при том, что площадь Винницы является минимальной среди рассматриваемых городов – 60,94 км². Хмельницкий – 90,0 км², Херсон – 135,7 км², Николаев – 259,8 км². В 7 раз (!) больше бюджет Винницы в сравнении с николаевским получил доходов по этой статье. Может пора поинтересоваться у коллег их опытом работы и эффективными механизмами, или же жителям города Святого Николая ожидать новых и новых скандалов вокруг земельных и имущественных аукционов?!

5. «Обделенность» в государственной субвенции (вид денежного перечисления местным органам власти из государственного бюджета) каждого николаевца в сравнении с жителями других рассматриваемых городов составляет 200-300 грн. Из расчета на одного жителя цифра казалось бы небольшая, а в масштабах города – это «лишних» минимум 100 млн. грн. Отсутствие депутатского лобби или местные власти банально не способны отстоять потребности горожан и должным образом обосновать муниципальные программы?!

Цифры показывают, что «опытные хозяйственники» оказались не такими уж хозяйственными. Городу явно не хватает смены курса в вопросе эффективной работы по наполнению городского бюджета. То, что Николаев не умеет зарабатывать виновата не сложная ситуация в стране, а неутолимое желание чиновников наполнять свой личный карман. Юрий Исаевич и его команда явно ошибаются, если считают что благодаря обилию «Позвонишек» в центре города, рекламы на каждом углу Николаев станет процветающим и привлекательным для инвестиций городом.