Николаевская обладминистрация «завалила» целевую программу «Сахарный диабет» - а страдают люди

По статистике, сахарным диабетом в Украине страдает около 10% населения. Высокая социальная опасность этой болезни, ежегодное прогрессирующее увеличение количества больных, лечение которых постоянно требует значительного финансирования из государственного и местных бюджетов, определили актуальность проблемы и обусловили проведение Счетной палатой проведен аудит в пяти областях Украины.

По результатам анализа и проверки использования бюджетных средств на обеспечение лечения больных сахарным диабетом в Днепропетровской, Запорожской, Одесской, Николаевской и Херсонской областях Коллегия Счетной палаты отметила, что ответственные исполнители Государственной целевой программы "Сахарный диабет" на 2009-2013 годы, в частности облгосадминистрации указанных областей, не обеспечили надлежащего выполнения мер, направленных на лечение, диагностику и профилактику этой болезни.

Уровень заболеваемости инсулинозависимым сахарным диабетом в проверенных регионах ежегодно растет и в 2009 г. превысил общеукраинские показатели: в Херсонской - на 22,1 процента, Днепропетровской - на 18,6 процента, в Запорожской - на 12,3 процента.

Темпы распространения заболеваемости в Николаевской области в 2009 г. опережают общеукраинские показатели на 0,5 процента.

Смертность больных сахарным диабетом на Одесщине более чем вдвое превышает средние показатели по Украине.

Одной из главных причин такого положения аудиторы называют направление средств государственного и местного бюджетов в основном на медикаментозное обеспечение больных. Задачи государственной и региональных программ, предусматривающих развитие профилактики, диагностики и лечения больных инсулинозависимым диабетом, уменьшение количества осложнений, приводящих к инвалидности и смертности, не выполняются.

Коллегия обратила внимание на то обстоятельство, что расходы на выполнение программы "Сахарный диабет" формирует не Минздрав, а Минфин. Определение размера средств, которые учитываются в местных бюджетах для выполнения мероприятий программы Минфин осуществлял единолично, при этом не учитывалась определенная МЗ и облуправления здравоохранения потребность в таких средствах.

Минфин не профинансировал в 2008 г. запланированные в госбюджете расходы на централизованную закупку оборудования и программного обеспечения для создания и поддержки программно-аппаратного комплекса «Государственный реестр больных сахарным диабетом» в сумме 15 млн. грн. и не предусмотрел такие расходы на 2009-2010 годы. Это привело к невыполнению одного из главных задач Государственной целевой программы по борьбе с сахарным диабетом - не введена эффективная система регистрации, учета и последующего сопровождения больных, поскольку не создан реестр больных сахарным диабетом.

Существующие на сегодня в областях реестры несовершенны, ведутся формально и не обеспечивают проведения длительного мониторинга состояния здоровья больных.

Управление здравоохранения проверенных пяти областей планировали мероприятия по лечению больных сахарным диабетом и определяли объемы финансирования при отсутствии достоверных данных о количестве больных, о потребности в необходимых лекарствах. В 2009 г. это привело к накоплению остатков инсулина (почти полугодовая потребность в лекарствах) на сумму в 45,7 млн. грн, в частности в Днепропетровской области 19,2 млн грн, Одесской - 8,5 млн. грн, Херсонской - 7,2 млн грн, Запорожской - 6,5 млн. грн. и Николаевской - 4,3 млн. гривен.

Одновременно в отдельных медицинских учреждениях этих регионов потребность в препаратах инсулина была удовлетворена лишь частично, поэтому лекарства покупали за счет дополнительных средств местных бюджетов. А кое-где больным диабетом приходилось покупать препараты за свой счет. Например, в Белгород-Днестровске Одесской области в 2009 г. потребность в инсулине за счет бюджета была удовлетворена лишь на 60,7 процента, что свидетельствует о неэффективном управлением бюджетными средствами.

«Причина не в нехватке средств, а системе организации процесса выполнения Государственной программы, - отметил председатель Счетной палаты Валентин Симоненко. - Почему средства распределяет Минфин, а не МЗ? Почему МЗ девять лет создает реестр больных, а его еще нет? Время проломить эту систему безответственности».

Общая сумма установленных нарушений действующего законодательства при закупке работ и услуг за бюджетные средства, планировании расходов, формировании отчетности, по результатам проверки Счетной палатой выполнения программы "Сахарный диабет" в пяти областях, в целом составила 31,4 млн. гривен, сообщает пресс-служба Счетной палаты.