Долгая дорога в Европу

Ситуация вокруг интеграции Украины в ЕС и НАТО напоминает высказывание героини Александра Калугина донны Розы из кинофильма"Здравствуйте, я ваша тетя". Я (ЕС, НАТО) тебя (Украину) поцелую (примем в свои ряды). Потом. Если захочешь.

Вот и однодневный визит канцлера Германии Ангелы Мергель стал показательной лакмусовой бумажкой, как же на самом деле обстоят дела у нас в стране с евроинтеграцией. В Европе нас видят. Но не сейчас. И не на тех условиях, на которых бы нам хотелось.

Тетя Ангела приехала!

Позиционировали поездку первого лица Германии как этап развития украино-немецких отношений. Еврооптимисты хотели узнать от канцлера конкретные сроки присоединения страны к ЕС и НАТО, а также убедиться в безоговорочной поддержке Германией Украины в этих вопросах. Европессимисты стремились услышать официальное заявление, которое объяснило бы решение апрельского саммита НАТО в Бухаресте, когда Украина так и не присоединилась к ПДЧ. Еврореалисты прекрасно осознавали, что ожидать конкретных формулировок во время визита от Ангелы Меркель не стоит. "Когда-нибудь", "обязательно", "мы с большим интересом наблюдаем" - обмен любезностями прошел на высшем уровне. Канцлеру удалось выдержать нужный баланс между многообещающими заявлениями, которые так хотела услышать украинская сторона, и трезвой оценкой ситуации.

Президент Ющенко сыпал фразами подобной "мы понимаем все трудности на нашем пути", а после окончания совместной пресс-конференции был полон европейских надежд. Хотя на самом деле поводов для радости не так уж и много.

Если говорить о перспективах присоединения Украины к ЕС, то на ближайшую пятилетку об этом можно забыть. Всевозможнейшие прогнозы и аналитические статьи на эту тему превращаются в непроверенный астрологический гороскоп. Достаточно лишь сказать, что на данный момент договоренности находятся на стадии "как бы посолидней назвать перспективу ассоциации с ЕС: более глубокий уровень сотрудничества или довольно тесное сближение с Евросоюзом". Смешно, но не радостно.

Ситуация с НАТО не намного оптимистичней, но хотя бы не столь туманна и запутана, как отношения Украина-ЕС, по сценарию развития которых уже впору снимать сериал. НАТО, ПДЧ - аббревиатуры из кошмарного сна тех людей, которые занимаются европейской интеграцией.

Немного теории

Термин ПДЧ слышали с экранов своих телевизоров и видели в газетах огромное количество людей. Но мало кто знает, что же из себя вообще представляет то, что скрывается за тремя заветными буквами, к которым мы так стремимся.

ПДЧ - это план действий относительно членства в НАТО. Он включает в себя комплекс политико-экономических вопросов, оборонно-военных, вопросов ресурсов, безопасности и питания. Страна, желающая присоединиться к ПДЧ, должна предоставить пошаговый план подготовки. Фактически ПДЧ - индивидуальный план развития страны перед вступлением в Североатлантический договор. На сегодня странами, присоединившимися к ПДЧ, являются Македония, Албания и Хорватия. Последние две с большой долей вероятности станут членами НАТО уже в следующем году.

Как говорил Мефистофель Гете, "твоя теория, мой друг, суха, а древо жизни вечно зеленеет". Собственно ПДЧ - та теория, не выучив которую, дальше идти если и можно, то слишком опасно. Сама по себе идея подобного планирования проста и гениальна одновременно. Для Украины с ее нестабильным политическим климатом необходимость разработать единую стратегию развития страны просто спасительна. Ведь на сегодняшний момент даже неизвестно, кто все-таки занимается координацией процесса вступления в НАТО. Ввиду отсутствия единого контролера усилий каждая политическая сила может делать только ей понятные заявления, направленные исключительно на завоевание симпатий электората. А теорию нужно применять правильно и в дозированных количествах.

Кто не дает Украине ПДЧ?

Соединенные Штаты Америки согласны предоставить ПДЧ Украине уже хоть в декабре. Аргументом выступает то, что, мол, формально для этого не требуется согласие всех стран-членов НАТО, которое нужно для принятия в свои ряды полноценного члена альянса. В апреле Украину к ПДЧ не допустили Франция, Германия и Россия. Позиция последней закреплена в Концепции внешней политики России. Франко-немецкое "нет" обвиняли в потакании российским интересам. Но во время визита канцлер Германии однозначно дала понять, что решение о членстве Украины в НАТО будет приниматься только НАТО и Украиной. Украинская сторона хотела услышать именно это.

Хотя и нынешняя позиция Москвы против расширения альянса вполне объяснима и аргументирована. Ведь экспансия НАТО на восток легко может спровоцировать появление второго "железного занавеса" и следующий этап холодной войны между Западом и Востоком. Полвека мир уже находился на грани третьей мировой. А присоединение Украины к какой-либо программе НАТО влечет за собой возникновение напряженности вдоль всей западной границы России. Напряжения будет избежать тяжело, ведь наверняка вдоль границы России со странами-членами НАТО будут размещены военные силы.

Чем грозит Москва? Введением визового режима, что, конечно, потеплению отношений между двумя странами отнюдь не поспособствует. Главная задача на полгода до декабря, если Украина все же хочет добиться ПДЧ, - успокоить Россию, сформировать если не позитивное, то хотя бы нейтральное восприятие факта выполнения плана действий относительно членства Украиной. Хотя полгода - весьма относительный срок. Сейчас все больше политиков понимают, что главной задачей в краткосрочной перспективе является не выпытывание у западноевропейских специалистов точного срока - когда же Украина получит право присоединиться к ПДЧ. Сейчас на первый план выходит вопрос взаимопонимания.

Что имеем в результате?

В ЕС нас практически прямым текстом не пускают. Для вступления в НАТО нужно что-то делать, ведь сами по себе нужные законы и реформы не возникнут. Да и отношение простых граждан, выросших под влиянием советской пропаганды, к военному союзу не самое позитивное. Главным аргументом против вступления Украины в НАТО оппоненты этого процесса называют бязательно военный характер взаимопомощи между странами-участницами договора. На самом же деле членство в Союзе накладывает на страну обязательство только отреагировать на действия агрессора, если таковые имеются относительно какой-либо из стран участниц. Характер реакции страна определяет самостоятельно, то есть, вступать в военные действия совсем необязательно.

В краткосрочной перспективе Украине стоит стремиться не к ПДЧ, а к выполнению предварительных договоренностей, которые по своей сути схожи с договором о членстве. Эти договоренности - тот же план необходимых действий, только на сей раз предваряющий присоединение к ПДЧ. Но помимо сугубо политических правильных решений нужно наконец-то выяснить отношения с Россией, дать возможность народу определиться с отношением к военному союзу НАТО и назначить в конце-то концов единого главного в европейском векторе внешней политики. Чтобы Министерство иностранных дел, Секретариат президента и Верховная рада не делили на всех шкуру еще неубитого медведя.