Горисполкому не на что потратить 300 тыс. грн городского бюджета?

Небольшой, но продолжительный скандал разразился вчера, 27 ноября, на Консультативном совете партий и общественных организаций, когда речь зашла об органах самоорганизации населения в Николаеве, об их проблемах и перспективах развития.

Председатель совета Виктор Евдокимов проинформировал присутствующих, что городским советом уже давно была утверждена Программа развития органов самоорганизации населения в городе Николаеве, под которую в городском бюджете каждый год закладываются средства в сумме 300 тыс. гривен, но… так и остаются неиспользованными. По мнению Виктора Евдокимова, продвижение этого вопроса кто-то «блокирует, причем блокирует безнаказанно».

- Городской совет вносит эти деньги в городской бюджет, дальше эти деньги никуда не идут, - говорит он.

Председатели органов самоорганизации населения с крайним возмущением высказывались, что они неоднократно писали заявки и программы, просили деньги на выполнение определенных работ на своих территориях (благоустройство площадок, ликвидация свалок и т.д.), однако всякий раз им приходит из горисполкома ответ: ДЕНЕГ НЕТ.

После некоторых прений начальник управления внешних связей Наталья Ухмановская объяснила, что вся проблема упирается в неимение главного распорядителя средств. Но в то же время сказала, что на последней сессии горсовета распорядителем средств в Программе был определен Департамент ЖКХ.

Пытаясь распутать клубок вопросов и недоразумений, начальник финансового управления горисполкома, заместитель мэра Валентина Бондаренко объяснила, что деньги закладывались, но каждый раз в конце года перераспределялись на другие отрасли, потому что «их у нас никто не просил».

- На предыдущей сессии вы (депутаты горсовета - авт.) внесли изменения в Программу - назывались (в качестве главных распорядителей средств - авт.) администрации районов, Департамент ЖКХ. Эти средства до сих пор не используются. Ко мне еще никто не обратился. Куда же направить эти деньги - в администрации, Департаменту?! Кому?! - задавалась вопросами Валентина Бондаренко.

Однако заместитель директора Департамента ЖКХ, начальник управления эксплуатации и реформирования жилищного хозяйства Сергей Клименко пояснил, что на последней сессии Департамент включили в список распорядителей средств, но у финансового управления горисполкома отсутствуют законные основания давать Департаменту деньги, поскольку такие решения должны приниматься на сессии.

Был поднят вопрос и об отношениях между ОСНами и ЖЭКами, ведь последние, как-никак, продолжают обслуживать дома, находящиеся на территориях ОСН. По словам Натальи Ухмановской, именно поэтому и встал в свое время вопрос выдачи главам ОСН удостоверений. Были неоднократные случаи, когда человек приходит в ЖЭК, а ему говорят: «А откуда мы знаем, что вы какой-то там руководитель? Почему мы должны вам верить и вести с вами разговор?». Поэтому сотрудничества с ЖЭКами у ОСНов нет, и эту проблему (пробел, недочет) тоже нужно как-то устранять.

Сергей Клименко предложил свою помощь в разрешении этого вопроса:

- Если у кого-то есть желание общаться с ЖЭКами на каком-то уровне, составить договор, или соглашение, или протокол, наладить взаимодействие, не вопрос - обращайтесь ко мне. Будем встречаться у меня в кабинете и искать консенсус. Буду в качестве рефери или объединяющего звена.

Валентина Бондаренко сообщила, что, действуя в рамках норм законодательства (в частности - Бюджетного кодекса Украины) финансовое управление неправомочно давать деньги напрямую ОСНам.

- Мы деньги выдаем городским советом «на» главного распределителя. В данной ситуации это - четыре администрации районов и Депатамент ЖКХ. Согласно положению, которое принимает депутатский корпус, среди них идет деление средств. Вывоз мусора, отлов бродячих животных - этими вопросами занимаются администрации. Капитальный ремонт жилфонда, лифты, подвалы - это все относится к Департаменту ЖКХ, - объясняла Бондаренко. - Проблема возникла оттого, что не было определено, куда же пойдут эти деньги, кто будет заниматься органами самоорганизации… Дать ОСН деньги без делегирования полномочий никто не сможет, потому что это - бюджетные средства, за которые нужно отчитываться. Это будет КРУ, это будет прокуратура, это целые дела. Я не знаю, как вы их возьмете. Вот когда пять главных распорядителей проводят тендера по определению, допустим, уборщика мусора, благоустройству, вот они как раз и должны приглашать вас, как органы самоорганизации населения, присутствовать в этот момент, чтобы вы знали, кто, что, и как. Тогда органы самоорганизации не будут оторваны от исполнительных органов города.

Понятно, что все проблемы возникают тогда, когда нет ответственного. В структуре горисполкома нет персонально закрепленного работника, который занимался бы вопросами ОСН. На эту сторону проблемы обратил внимание присутствующих руководитель фракции Партии регионов в городском совете Петр Зибров. Он предложил рекомендовать городскому голове и аппарату совета рассмотреть возможность введения в структуру горисполкома такой штатной единицы.

В свою очередь, депутат областного совета, второй секретарь обкома КПУ Николай Дзарданов вспомнил опыт 30-летней давности, когда «были комитеты самоуправления и прекрасно функционировали в 80-х годах при всех ЖЭКах». По его мнению, этот опыт применим и на современном этапе.

Все участники мероприятия сошлись во мнении, что многие проблемы ОСН удастся решить, если будет разработана схема, четкие механизмы выделения средств, заложенных в Программу, и их распределения.