Камень преткновения: Почему сотни семей стали заложниками десятков торговцев рынка?

В Украине можно найти сотни примеров, как люди, покупая квартиры на этапе строительства дома, становятся либо жертвами мошенников, либо заложниками ситуации, а само строительство замораживается, превращаясь в проблемный недострой. Такие примеры есть и в Николаеве, как дом на площади Победы, у каждой квартиры которого есть несколько собственников.

И в то же время Николаев сложно назвать городом активной застройки. На данный момент в городе в стадии строительства находится не более десяти домов (для сравнения, во Львове строится более 130 домов). И даже у тех компаний, которые уже успели зарекомендовать себя как надежного застройщика, возникают проблемы, с которыми им никто не спешит помочь. Как пример, строительство ЖК «Николаград» на улице 6-й Слободской, сотни жильцов которого стали заложниками нескольких десятков торговцев соседнего авторынка.

Предыстория

История строительства этого жилого комплекса берет свое начало в 1997 году, когда исполнительный комитет Николаевского горсовета своим решением №187 принял от Фонда госимущества в свою собственность бывший военный городок №14, расположенный по адресу: улица Комсомольская, 81 (ныне улица 6-я Слободская). В 1998 году исполком дал разрешение Хозрасчетному предприятию Общественного объединения Баскетбольный клуб «Корабел» (правопреемником которого является ООО «БК «Корабел») на размещение на части территории авторынка. На остальной, бОльшей части территории же находились аварийные помещения, в числе которых и многоэтажная казарма. Эксплуатировать дальше эти здания не представлялось возможным.

24 февраля 2006 года ХП ОО БК «Корабел» получил от исполкома Николаевского горсовета разрешение на выполнение проектно-изыскательских работ по размещению комплексной жилой застройки на этой территории.

Менее чем за полгода была разработана проектная документация на комплексную застройку бывшего военного городка, проведены экспертизы и получены все согласования. На основании этого пакета документов исполнительный комитет Николаевского горсовета своим решением №1540 от 28 июля 2006 года предоставил разрешение ХП ОО БК «Корабел» на строительство многоэтажных жилых домов в пределах земельного участка, предоставленного ему городским советом в аренду сроком на 10 лет в соответствии с договором аренды земли от 16 марта 2006 года.

По сути, застройщик должен был свернуть работу рынка, оградить территорию строительства и приступать к работам. И если бы это было сделано, нынешних событий удалось бы избежать. Но торговцы из рынка обратились к тогдашней городской власти с просьбой способствовать тому, чтобы их еще какое-то время не лишали торговых мест и дали возможность найти новые места. С этой просьбой представители власти пришли к застройщику, и он пошел им навстречу. Строительство было разделено на два этапа:

• Первый этап – на территории, которая не используется для функционирования рынка,

• Второй этап – на территории, на который функционировал рынок.

В результате земельный участок бывшего военного городка, который был отведен под застройку площадью 20116 м2, разделили на две части: 11548 м2 отвели для строительства первой очереди жилых домов, а 8568 м2 – для обслуживания рынка, пока не дойдет очередь до второй очереди строительства.

Конфликт

Несмотря на то, что в 2006 году предпринимателям пошли навстречу и оставили рынок работать, когда в прошлом году дошла очередь до второго этапа строительства, у застройщика начались проблемы. Торговцы попросту отказались уходить с этой земли, требуя взамен новые места. Желательно – бесплатно.

Многочисленные встречи как учредителей «Корабела», так и руководства с торговцами ни к чему не привели. Последние продолжают стоять на своем и отказываются добровольно покидать свои торговые места. Основной аргумент – они останутся без работы, если рынок закроют, а многие из торговцев либо пенсионеры, либо имеют на попечении малолетних детей.

– Нашим семьям важно чтобы мы тут работали, это прямая их необходимость, - сказал один из представителей предпринимательской группы во время очередной встречи 28 декабря прошлого года.

Как и в 2006 году, застройщик снова пошел навстречу предпринимателям и предложил им альтернативные варианты выхода из ситуации.

– Было несколько вариантов, вплоть до того, что мы сами найдем земельный участок, подходящий по размерам под размещение на нем рынка. Торговцам же придется вложить свои деньги, чтобы оформить право собственности и построить торговые павильоны. Их этот вариант не устроил, потому что они не захотели вкладывать свои деньги. Также был вариант, что мы для них найдем другое место и они также будут платить арендную плату. Этот вариант их также не устроил, потому что они хотят быть собственниками земли. В итоге мы решили привлечь городскую власть и предложили свой вариант меморандума, который предполагает внесудебное разрешение данного спора. Но на данный момент представители торговцев этот меморандум даже не захотели обсуждать, – рассказывает директор ООО «БК «Корабел».

Если смотреть на проект застройки, то на территории рынка будут располагаться две секции дома, крытый трехэтажный паркинг и зона отдыха для жильцов ЖК «Николаград» со спортивной площадкой. Это даст возможность обустроить общий двор ЖК, освободив его от машин и полностью адаптировав под нужды жильцов.

– Мы, как того требует законодательство, а именно Положения КМУ «Об основных требованиях к организации деятельности продовольственных, непродовольственных и смешанных рынков», официально предупредили арендаторов торговых мест о закрытии рынка в срок за год до плановой даты закрытия рынка. Более того, о наших планах они знали еще с 2008 года, и имели все возможности не допустить ситуации, которая сложилась. У нас есть подписи всех торговцев, что они получили эти уведомления. Поэтому все их заявления о том, что мы нарушили процедуру и не уведомили их официально, не соответствуют действительности, – добавил директор ООО «БК «Корабел».

По его словам, сейчас же бывшие арендаторы категорически отказываются принимать любую корреспонденцию от застройщика на руки и кроме того, в офисе уже скопилась внушительная стопка заказных писем с отметкой об отказе получения. Более того, в различные инстанции посыпались жалобы на «Корабел»: начиная от налоговой и заканчивая прокуратурой. Торговцы пишут письма, обвиняя компанию в различных нарушениях. В связи с этим в у компании в последнее время проходят различные проверки.

– Вместо того, чтобы вместе искать пути решения из сложившейся ситуации, несколько десятков людей по сути взяли в заложники компанию и несколько сотен семей, часть из которых все еще ждут своего жилья. Ведь, должен заметить, что в случае, если мы не сможем реализовать вторую очередь застройки, комплекс останется без второго независимого выезда, не будут оборудованы места общего пользования и отдыха. Кроме того, согласно действующих нормативов государственных строительных норм, во дворах жилых домов запрещена парковка и застройщик обязан обеспечить места парковки автомобилей для новостроек. По сути, это такое «спасибо» от торговцев за то, что в далеком 2008 году их не выставили за ворота, – сетует директор «Корабела».

Городская власть

Нельзя сказать, что городская власть совсем осталась в стороне этой ситуации. Но что хорошо, она подтверждает, что Закон на стороне застройщика.

К примеру, на вышеупомянутой встречи в конце прошлого года присутствовал главный архитектор города Андрей Цымбал, который тогда отметил, в 2009 году был согласован Генеральный план города, и что территория авторынка – это территория эффективной жилой застройки, а размещение рынка было «временной мерой».

Также вступился за инвестора и глава Администрации Заводского района Николаева Виктор Дмитрук, который акцентировал внимание на том, что закон на стороне застройщика.

– Как говорится, не знаешь, как поступить – поступи по закону. По закону есть арендатор, собственник земли, у него есть план, согласно плану земля отводилась под определенные цели, сейчас он реализует свои проекты, – отметил глава администрации в эфире николаевского телеканала.

То, что закон на стороне «БК «Корабел»», подтверждает и официальный ответ сторонам конфликта вице-мэра Юрия Андриенко. По его словам, этот вопрос будет рассматриваться на ближайшем заседании профильной депутатской комиссии.

Достаточно ли этих действий со стороны власти? Скорее нет, чем да. Потому что несмотря на правоту застройщика, торговцы не собираются уступать. И даже готовы к радикальным действиям, как, например, перекрытие проспекта Центрального или даже порча имущества. Примером тому попытка заехать на территорию бывшего рынка спецтранспорта геологов, которые должны были произвести инженерно-геологические изыскания породы грунтов земельного участка. Как итог – блокирование работы и угрозы повредить автомобиль.

Вместо послесловия

Во всей этой ситуации больше остальных пострадают именно жильцы ЖК «Николаград», которые, к слову, не будут сидеть на месте и готовы также активно отстаивать свои права. Тем не менее, на данный момент именно они – а это 360 семей – стали заложниками 40 торговцев, которые не хотят уходить с насиженных мест, не имея на этот никаких прав.

Также пострадает и инвестиционная привлекательность города. Какая компания готова будет зайти в Николаев, если ее права не сможет город защитить? Думаю, никакая.

И от того, как разрешится эта ситуация, зависит, будет ли Николаев и дальше маленькими шагами строиться, будет ли снижена неоправданно высокая стоимость аренды и покупки жилья на вторичном рынке, или город так и останется в плену морально и технически устаревших домов.

Анатолий Чубаченко, специально для «Преступности.НЕТ»