Миллионы на списание. Латать дороги – не строить

09.03.2017 14:15

Изменение вектора работы дорожных служб Николаевской области не может не настораживать.

Если в прошлом году в Службе автомобильных дорог (далее – САД) делали ставку на строительство дорог/средний поточный ремонт, чтобы не распылять выделенные средства и действительно проконтролировать ход выполнения работ, то в этом – приоритет постепенно закрепляется за эксплуатационным содержанием трасс региона.

Для понимания: речь идет о текущем содержании дорог, включающем ямочный ремонт дорожного полотна, покос и уборку обочин, содержание линейных сооружений, работы по зимнему содержанию дорог, установку дорожных знаков, нанесение разметки и тп. Именно за этим видом работ закрепилось устойчивое мнение, что это одна из схем по «вымыванию» и разбазариванию бюджетных денег нечистыми на руку дорожниками.

Кстати будет вспомнить о затянувшемся расследовании уголовного производства, открытого по факту хищений должностными лицами ДП «Николаевский облавтодор», как основного подрядчика САД по эксплуатационному содержанию.

Информация о многочисленных нарушениях облавтодором, так же, как и другими предприятиями при проведении ямочного ремонта дорог, то и дело появляется в СМИ из официальных источников, но до сих пор никто не понес ответственности.

Как было раньше

Несмотря на то, что немало критики сегодня звучит в адрес бывшего начальника САД Николаевщины Александра Антощука, именно при нем в «Николаевском облавтодоре» стартовал процесс отказа от списания надутых долгов ряду предприятий – ООО «Никитовский гранитный карьер» и ООО «ОМО», ООО «САНА-ГРУПП», ООО «Полиграф», ОАО «Кировоградское автотранспортное предприятие «Агростройавтосервис», ООО «Сумидорстрой».

Александр Антощук
В судах юристы успешно отбивали иски этих фирм с требованием выплатить миллионы за не произведенные поставки материалов. Мало, кто уже об этом помнит, но за это на Антощука стали писать кляузы киевскому руководству о его неправомерном вмешательстве в хозяйственную деятельность облавтодора.

- Когда я зашёл и посмотрел на своего генподрядчика, что он делал в прошлом году, я понял, что это непаханное поле для правоохранительных органов. Почему они этим не занимаются, я не знаю. Но там такие факты хищения! – заявлял Антощук. - Облавтодор – нужная организация для Николаевской области. Она обязана выполнять работы в рамках эксплуатационного ремонта дорог. Но для этого ей не нужно более 600 сотрудников, 200 из которых – рабочие. Они проедают незаработанные деньги!

Параллельно с этим на старте своей работы в должности он занял позицию: предпочтение необходимо отдавать не ямочному ремонту, а полноценному строительству дорог.

- Служба автодорог категорически против выделения денег именно в рамках эксплуатационного содержания. Я не депутат, но я вас сильно прошу: или объедините эти 15 миллионов (из бюджета области) для того, чтобы мы могли построить какой-то участок дороги, или если уже произошло распределение, будьте добры, измените его целевое назначение: направьте не на эксплуатацию, а на поточный ремонт, - так уговаривал Антощук депутатов на профильных комиссиях областного совета.

В САД отказались тратить эти 15 миллионов гривен на эксплуатацию:

«Эксплуатационное содержание автодорог области будет осуществляться за счет средств Государственного бюджета.

Эффективное использование средств местных бюджетов Николаевской области, предназначенных общинами на развитие дорожного хозяйства, по нашему глубокому убеждению, возможно лишь при условии их направления на осуществление строительства и ремонт автомобильных дорог с определением решениями местных советов конкретных объектов такого ремонта, строительства.

Распределение значительных средств, которые после их распыления между регионами становятся мизером – путь к неэффективному их использованию и взаимных обвинений в дальнейшем в махинациях и фальсификациях!».

Многие согласились с Антощуком, увидев рациональное зерно в том, что он предлагает. И средства после длительных споров между депутатами, отстаивающими каждый свой округ и интерес, были перераспределены на средний поточный ремонт нескольких участков трасс. Таким же образом планировалось использовать и выделяемые деньги из других местных бюджетов разных уровней – от сельских до районных. Но по ряду причин, как их сейчас называют – субъективных и объективных – средства на средний поточный ремонт в области использованы не были. К сожалению, никто не ставит целью разобраться конкретнее в этих причинах и провести работу над ошибками.

«Так, как было раньше, больше не будет». Будет еще хуже?

С приходом в САД советника бывшего главы «Укравтодора» Евгения Бараха Николая Шульги уже в адрес депутатов посыпались упреки, что же они направили деньги на средний поточный ремонт, а не на эксплуатацию. Так бы, мол, мы их все освоили, и сезон не был бы «профукан».

Николай Шульга
Сергей Ткаченко

И вместо того, чтобы искоренять первопричину недоработки САД по проведению ремонта дорог, при новом руководителе Сергее Ткаченко в Службе окончательно укоренилась риторика в пользу ямочного ремонта.

К дефициту финансирования прибавился еще один аргумент, ставший ключевым: в прошлом году в полном объеме были использованы только 103 миллиона гривен, направленные на эксплуатационное содержание трасс.

Игорь Франчук - слева за столом
- Пришло новое руководство (директор ДП «Николаевский облавтодор» Игорь Франчук, – авт.), были предприняты новые усилия, и облавтодор хотя бы освоил те деньги, которые выделил Госбюджет, - заявил на последнем заседании контрольной комиссии в облсовете Ткаченко.

Другой вопрос: Как, и можно ли это освоение называть эффективным использованием средств? Не будет ли спустя некоторое время открыто очередное уголовное производство по факту растраты?…

Конечно, радует то, что депутаты потребовали подробного отчета, на какие виды работ и на каких именно дорогах тратились деньги. А также хотят посмотреть на планы по использованию этих денег в текущем году. Но, учитывая практику последних лет, возникает ряд вопросов: а что должно произойти при выявлении кричащих фактов? Разве до этого их было мало? Разве сделаны выводы? Разве все схемы разоблачены?...

Более того, сам Ткаченко, говоря о своем опыте работы в дорожных службах, заявляет, что он «был директором облавтодора, это «белое» предприятие», или же что он в этом «дерьме уже 20 лет варится».

«Так это для вас уже не дерьмо, а среда обитания», - прозвучало в ответ на эту реплику.

Сложно не согласиться. И наталкивает на определенные мысли, особенно в контексте его же заявлений по типу:

«Я вам обещаю, что те деньги, которые будут выделены из местных бюджетов, они будут освоены. В этом году они будут все освоены!».

Конечно же, сверху ставится задача не повторить ошибок прошлого года, иначе «люди не поймут». Но что мы, люди, должны в итоге получить – отремонтированные дороги или увеличение объемов освоения денег на бумаге? К сожалению, сегодня уже иначе воспринимаются и обещания губернатора области Алексея Савченко «так, как было раньше, больше не будет», данные им пять месяцев назад. Повторюсь: до сих пор никто не понес ответственности. А значит и «авгиевы конюшни» не расчищены. И доверия нет.

Нет гарантии – нет претензий

Подозрений прибавляет спокойное отношение и начальника САД Ткаченко, и директора облавтодора Франчука к тому, что ямочный ремонт дорог не предусматривает гарантийного срока.

И когда на это обращают внимание с призывом «а давайте не выбрасывать зря деньги», звучит разве только: «а что можно сделать?». Мол, на средний текущий ремонт достаточных средств нет, ведь подрядчики на мизерные для них суммы не соглашаются, и тендера в итоге срываются. Остается только снова и снова латать ямки.

Но, опять же, если не спорить, должна или не должна быть гарантия на указанные виды работ, вспоминается практика, вводимая в САД при Антощуке, которую, судя по всему, никто не стал продолжать.

Напомню один прецедент, когда после фиксации многочисленных дефектов на отремонтированных участках дороги Н-11 ООО «СК «Дорлидер» САД обратился к предприятию с просьбой «устранить выявленные разрушения». Хотя это как раз был ямочный ремонт без гарантийных обязательств.

Конечно, тогда владелец фирмы вступал с Антощуком в полемику, обвиняя его в пиаре и предвзятом отношении, и выполнять просьбу не стал, а позже их вообще стали воспринимать, как «одного поля ягоды». Но факт остается фактом: теперь никто о подобном даже не заикается.

В итоге нас постепенно подводят к тому, что срок «жизни» латки в один-два месяца – это нормально. А работы по «обеспечению проезжаемости» убитых трасс, от которых через пару недель не остается и следа – единственное, на что мы способны. При этом отремонтировано в текущем году в области под гарантию будет в лучшем случае 22 км дорог… слова Ткаченко. Потому что обещанные Порошенко-Савченко 1,2 миллиарда гривен зависли в воздухе.

Никто не говорит, что от ямочного ремонта дорог необходимо полностью отказаться, но положительного эффекта от него не будет до тех пор, пока вот эти слова будут актуальными:

«Ямочный ремонт – это копилка, вот такой большой поросенок, в который сверху бросают деньги, а потом кто-то его разбивает, когда ему нужно. В эту копилку можно спрятать любые суммы, любые деньги! Вот сколько надо будет освоить, столько и освоят, тем более, в такое покрытие, какое есть…».

Надежда остается на управленцев, которые действительно зададутся целью решить в области проблему разбитых дорог, а не спрятать в эту «копилку» максимально возможное количество средств.

Катерина Вовченко, специально для «Преступности.НЕТ».

Фотофакт