Куди приведе Україну наслідування грузинських реформ

«Генерали завжди готуються до колишніх воєн». А учені, як писав відомий історик науки Томас Кун, у момент краху існуючої наукової парадигми є найбільш завзятими її послідовниками і захисниками. Так було, наприклад, у фізиці в 1930 - е роки, коли величезна кількість практичних даних, які пояснювалися ньютонівською фізикою, вже не могли бути нею пояснені і потребували нової теорії - квантової. Яка зусиллями Вернера Гейзенберга і Нильса Бора з'явилася. Але і після цього багато фізиків, навіть такий авторитет, як Альберт Ейнштейн, залишилися вірними колишній науковій парадигмі, не прийнявши квантову механіку. І тільки через десятиліття значення квантової механіки було визнане більшістю фізиків.

У сучасній економічній науці ситуація повторюється дзеркально.По - колишньому в умах теоретиків і практиків дуже впливові ідеї економічного неокласицизму про те, що ринок все сам «врегулює». Хоча за останні 20 років вийшла величезна кількість робіт істориків економіки і учених - економістів, які показали і довели, що економічний розвиток не може покладатися виключно лише на саморозвиток. Стійкість до критики і здатність не помічати самі волаючі протиріччя їх теорії робить прибічників неокласицизму схожими на прибічників тоталітарних релігійних сект, але ніяк не на учених.

Ось і зараз в Україні продовжують розповідати казки про чудодійну силу «невидимої руки» Адама Смита, так само, як на початку XX століття деякі фізики розповідали про чудодійне значення «світового ефіру» (якого, як потім виявилось, просто не існує).І це тоді, коли у світовій економічній науці домінують праці Джоэля Мокира, Едмунда Фелпса, Фернана Броделя, Джека Голдстоуна і багатьох інших дослідників про те, що досягши успіхів в економічному розвитку країн, яким ми хочемо наслідувати, все було не зовсім так, як нам розповідають.

У Україні збираються знову поставити радикальний експеримент на підставі економічної теорії, яка викликає великі сумніви у всьому світі у переважної більшості учених - економістів. І який вона, напевно, вже не переживе.

Звичайно, теоретичний економічний предмет дуже складений, і навіть освіченій публіці важкувато розібратися в цих речах. Тоді призвемо на допомогу факти.

Які фактичні наслідки реформ в Грузії? Грузія по ВВП на душу населення по паритету купівельної спроможності в рейтингу МВФ займає 112 місце - між Свазилендом і Бутаном.І знаходиться на 7 пунктів нижче України.Тобто Україна, розвитком якої ми невдоволені, розвивалася до цього краще, ніж Грузія, колишні керівники якої приїхали нас учити розуму - розуму.

Може, ви, шановані читачі, знаєте які - те технологічні стартапы з Грузії, які перевернули уявлення про технології у світі, і які «вистрілять» найближчим часом, зробивши Грузію процвітаючим технологічним кластером, як це було в таких країнах, як Фінляндія, Ізраїль, Сінгапур?

Скорочення числа міністерств в Грузії також викликає питання. Згідно інституціональної теорії Нобелівського лауреата Дугласа Норта «держава відкритого доступу» (а ми його, як заявляють наші вожді, будуємо) якраз характеризується ширшим державним апаратом. Просто в цій державі центральний апарат ненабагато перевершує своїм числом регіональні урядові установи.Національний державний апарат в цілому просто стає більше «плоским». Тому чиновників не скорочувати потрібно, а перерозподіляти в регіони. Для того, щоб виховати хорошого чиновника - виконавця, потрібний не один десяток років. У Грузії ж поступили навпаки.

За той час, як проводилися реформи в Грузії, її подушевой ВВП по ППС до 2013 року був всього на $141 вище, ніж у Вірменії, і більш ніж в два рази менше, ніж в авторитарному Азербайджані. Можливо, аналітики що - те переплутали, і лаври реформатора треба віддати президентові Азербайджану? У Азербайджані нафта, скажете ви. Але у Вірменії - те нафти немає.Чому ж Грузія не розвивалася значно швидше за Вірменію, якщо неокласична теорія така вірна? Адже Грузія в силу свого географічного положення (саме через її територію проходить значна частина російський - вірменських вантажопотоків), мала бути одним з бенефіціарів економічного зростання цих двох країн. Грузія також є ланкою в транспортуванні на захід енергоресурсів з Азербайджану.

А за цей же час технологічний Ізраїль приростив подушевое ВВП майже на 30%. Це результати застосування державної програми «Йозма» , яка працювала в 1990 - е роки і дала вражаючі наслідки в 2000 - е роки. Подушевое ВВП Словаччини, Сербії, Польщі, Сінгапуру виросло майже в два рази з відносно високих баз, і це теж не сировинні країни. Грузія виросла в два рази, але росла вона з низької бази. ВВП Азербайджану виріс в три рази з 2003 року.

Тобто в зростанні ВВП Грузії за період з 2003 по 2013 роки в два рази від низької бази нічого видатного немає, і багато країн (близько десятка) в цей же період демонстрували такі ж показники. Але нікому в голову не приходило називати їх керівників видатними реформаторами.

Не даремно Наполеон говорив про вирішальну силу риторики у справі успіху в політичних справах. Якщо довго і часто повторювати, що ти - видатний реформатор, рано чи пізно так стануть вважати і оточення. Але економіка має справу з цифрами, а не з враженнями, як психологія, і ми можемо перевірити деякі заяви.

Насправді увесь інтерес до Грузії був обумовлений геополітичною боротьбою США і Росії, а також необхідністю США мати в Закавказзі союзника як транзитної країни для військових операцій США в Афганістані. Звідси - прихильність західних країн і МВФ, яка допомогла Грузії стабілізувати економіку на початку 2000, - х.А також наростити об'єм зовнішнього боргу з 1,8 млрд. в 2003 році (46,3 % від ВВП) до $13, 4 млрд в 2013 році (за даними Національного банку Грузії), з виходом на дуже небезпечне співвідношення зовнішнього боргу до ВВП в 83,9%.

Але все таки довгострокові успіхи країн залежать не від фінансових маніпуляцій і застосування сумнівних макроекономічних теорій, а від технологічного розвитку. Якісне структурне зростання за рахунок збільшення технологічних секторів стане важливіше за просте валове зростання економіки.

Тому 30% зростання ВВП Ізраїлю, який має 10% обороту акцій на американській технологічній біржі NASDAQ, не дорівнює грузинському подвоєнню економіки. І це подвоєння не можна порівнювати також з подвоєнням Словаччини, Польщі, Сінгапуру, зростання яких значною мірою обумовлене технологіями: Словаччина, наприклад, світовий лідер з подушевому виробництва автомобілів.А Грузія нарощувала імпорт товарів замість їх виробництва - імпорт товарів виріс з $1, 1 млрд (28,5 % від ВВП) до $5, 2 млрд (45% від ВВП). Фактично, Грузія, як Греція, проїдала отримані зовнішні позики, стимулюючи виробництво іноземних виробників.

За даними міжнародної статистики, сільськогосподарське виробництво в Грузії скоротилося з 2003 по 2009 роки на 29%. Для порівняння: у Вірменії воно виросло на 89%, в Азербайджані–на 32%.

Україні нічого рівнятися на Грузію. Швидше нехай Грузія бере приклад з нас. За часів СРСР в Україні, а не в Грузії, робили основну масу сучасних технологічних товарів. Саме у нас, а не в Грузії, ще є сучасна технологічна база, яка, звичайно, потребує серйозної регулятивної державної модернізаційної програми, але ця база у нас є. Пора нам позбавитися від комплексу неповноцінності.Як він взагалі може бути у країни, яка має у своєму активі «Південмаш» і «Мотор - Сич» ?

Закінчити статтю хочу словами відомого радянського барда Олександра Галича з «Пісні про Тбілісі» : «На пагорбах Грузії лежить нічна мла. І як ще далеко до світанку!»

Богдан Данилишин, Академік НАН України