Працювати мером - 3

23.07.2014 21:09

Чого чекати? Що ще повинне статися, щоб дійшов сенс змін до кожного? Інакше пропадає сенс останніх напівроки, через які пройшли усі українці.

У зв'язку з останніми політичними подіями все більше українців цікавляться політикою і стають політично грамотними людьми. Нарешті, наш народ зробив упевнений крок в прийнятті відповідальності диктувати свою політичну волю усім рівням влади. Але для цього люди мають постійно бути в курсі того, куди рухається країна, їх рідне місто, і знать, що відбувається в кабінетах чиновників і депутатів.

Ми підібралися до принципів гласності в роботі органів місцевого самоврядування, які гарантовані Законом. Те, чого завжди вимагали журналісти, тепер вимагає і народ України. І мені, як депутатові Верховної Рады, хочеться розуміти, які рішення і як приймає місцеве самоврядування відносно мого округу. Що рекомендують робити або не робити в нашому місті депутати на своїх комісіях, повинні знати і розуміти усі городяни і журналісти. Але відповіді на ці питання ми можемо побачити тільки за підсумками сесії міськради, і попередити, втрутитися, не дозволити допустити помилки дуже складно. Як законодавцеві, мені не зрозуміло, чому місцеві органи виконавчої влади не виконують вимоги законів України.

Відповідно до статті 4 Закони України «Про місцеве самоврядування в Україні» одним з принципів місцевого самоврядування є принцип гласності.

Цей принцип припускає, що усі суб'єкти місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження публічно, відкрито, їх діяльність підлягає освітленню в засобах масової інформації.

Необхідно відмітити, що попри те, що принцип гласності не зафіксований в тексті Конституції, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у вигляді окремих норм, але він виходить зі змісту ряду конституційних норм(зокрема, з положень ст.57, ч.1 ст.84, ч.2, 3 ст.94, п.7 ст.129) і прямо закріплений у багатьох законах, що визначають статус місцевого самоврядування.

У Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні» , зокрема: частини 16 статей 46, частини 10 статей 47, пункту 14 частин 7 статей 55, частин 5, 11 статей 59 розкривається принцип гласності в роботі органів місцевого самоврядування.Так, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з ухваленням Закону України «Про інформацію» і Закону України «Про доступ до публічної інформації» , який вступив в силу 18 квітня 2014, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» свідчить:

-Протоколи сесіїради є відкритими і публікуються і надаються за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» ;

-Висновки і рекомендації постійної комісії, протоколи її засідань відкриті і публікуються і надаються за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Отже, парламент привів у відповідність із Законом України «Про доступ до публічної інформації» норми Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Далі, звернемо увагу на вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації» у контексті приведених вище правових норм.

Наслідком застосування вищезгаданих норм Закону про місцеве самоврядування статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» є:

-Протоколи сесії ради підлягають обов'язковому обнародуванню на сайті ради не пізніше за п'ять робочих днів з дня його оформлення і підписання головою ради, з вказівкою дати публікації документу.

- Аналогічний термін застосовується і для офіційного обнародуваннявисновків і рекомендацій постійних комісії, протоколів їх засідань.

Тобто не пізніше за п'ять робочих днів з дня їх оформлення і підписання головою постійної комісії і секретарем, з вказівкою з вказівкою дати публікації відповідного документу.

На сайті Миколаївської міської ради, на жаль, висновки і рекомендації постійних комісій не оприлюдняться.Хоча протоколи засідань постійних комісій обнародувані.

Не оприлюднилися і протоколи пленарних засідань міської ради, які відбулися починаючи з 18 квітня.

Відповідно до статті 42 Закони України «Про місцеве самоврядування в Україні» міський голова, серед інших повноважень, організовує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради і його виконавського комітету; здійснює керівництво апаратом ради і його виконавського комітету. Міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Викликає питання незадовільне керівництво апаратом ради і його виконавського комітету по дотриманню принципу гласності в роботі міської ради і його органів.

Далі зупинимося на відповідальності за порушення вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідно до статті 24 Закони України «Про доступ до публічної інформації» відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації несуть осіб, винних в здійсненні таких правопорушень, у тому числі: не обнародування інформації відповідно до статті 15 справжнього Закону; надання або обнародування недостовірної, неточної або неповної інформації і тому подібне

Зокрема, Кодексом України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за не обнародування інформації, обов'язкове обнародування якої передбачене законами України «Про доступ до публічної інформації» і «Про основи відвертання і протидії корупції» у вигляді штрафу на посадовців від 25 до 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Повторю, що згідно із законом, міський голова здійснює керівництво апаратом ради і несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень. У такому разі хочеться знати, хто ж винен в порушенні закону і які заходи вживаються, щоб привести роботу апарату у відповідність із законодавством? Коли влада обернеться до людей обличчям і надасть їм право стати повноправним і єдиним джерелом влади, про що сказано в Основному Законі України–Конституції?

Блоги
Артем Ильюк

Народный депутат Украины, председатель Николаевской областной организации партии «Відродження»


Миколаєву потрібний новий мер
Хто має право на безкоштовний газовий лічильник?
Існуючий архаїчний виконком не відображає очікування виборця і оскверняє вибір городян
Сьогоднішня сесія міськради - це ганьба нинішньої влади
Замість закону про реструктуризацію валютних іпотек уряд хоче підсунути людям Фільчину грамоту
"Взути" "швидкі допомоги" в зимову гуму - питання життя і смерті
Дворовий праймериз: ми шукаємо депутатів з під'їздів
Це наше місто, і зберегти в нім порядок можемо тільки ми
Звернення до депутатів обласної ради
За спиною у николаевцев хочуть приватизовувати завод "Зоря"
Депутатський корпус міськради скоротиться вже на найближчих виборах
Якщо держава не віддасть борг своїм захисникам - те у нього не буде захисників
Юрій Исаевич, не терпите - відповідайте!
Давить податкова? Антикорупційний комітет готовий допомогти!
Чому я не голосував за програму Кабміну