Государственные предприятия Николаева - о доступе к информации не слышали

Полтора месяца назад, 31 октября, я направил два информационных запроса руководителю Николаевского филиала Администрации морских портов Украины на электронный адрес, единственный, который был указан на сайте ведомства. Поскольку в Администрации Николаевского морского порта разразился скандал вокруг нового руководства госпредприятия, в частности, раздутого штата советников и помощников и.о. начальника администрации НМП Виктора Козонака, я интересовался их именами, датами назначения и их зарплатами.

Прошло две недели, но ответа нет. Звоню по тому единственному номеру, который есть на сайте Администрации НМП. Берет трубку женщина.

- Так вы не на тот адрес отправляете. Вот вам номер телефона общего отдела, туда звоните, вам скажут там адрес, куда ваши запросы направить.

В общем отделе администрации порта просят переслать мои запросы на другой адрес. Подтверждают то, что получили. Хорошо, две недели утраченного времени прощаю, но говорю женщине, что «слушайте, почему у вас на сайте не указано, к кому обращаться за доступом к публичной информации, вы же нарушаете таким образом закон». В ответ получаю сухое «я поняла, все?». Ну то есть явно чихать она хотела на какой-то там Закон Украины «О доступе к публичной информации» и на то, что ее предприятие его нарушает.

А именно. Во-первых, согласно части 5 статьи 14 этого закона, распорядители информации обязаны иметь специальные структурные подразделения или назначать ответственных лиц для обеспечения доступа к информации и обнародования информации. Такого сотрудника в Администрации Николаевского морского порта, как я понял, нет. Несмотря на то, что Закон Украины «О доступе к публичной информации» действует уже 5 лет.

Как нет, собственно, и обнародованной информации о порядке составления, подачи запроса на информацию, обжалования решений распорядителей информации, что обязывает распорядителей информации часть 4 статьи 15 указанного закона. То есть я, как гражданин Украины, как журналист, должен видеть на сайте государственного ведомства почтовый и электронный адрес, телефон ответственного за доступ к информации лица. Это по закону. В реальности же есть один-единственный номер телефона и один-единственный электронный адрес, где входящие запросы на информацию просто игнорируют, потому что слать их, оказывается, нужно не туда.

Прошло еще две недели, но ответов все равно нет, несмотря на то, что запросы уже переправлены на «правильный» адрес. Дозвониться к кому-то нереально. В результате девушки из общего отдела говорят, что «запросы у начальника». В приемной начальника говорят, что он всегда на совещаниях и занят, «я передам ему и перезвоню вам». В результате «ни ответа, ни привета».

Создается впечатление, что несмотря на пятилетнее действие Закона Украины «О доступе к публичной информации», в Администрации Николаевского морского порта о нем просто не знают. Никто из тех, с кем приходилось говорить, кажется, не относился к ситуации хоть немножко серьезно. Ведь за не предоставление публичной информации согласно Закону Украины «О доступе к публичной информации» предусмотрена административная ответственность по статье 212-3 КУоАП.

Тем не менее, ответов я до сих пор не получил.

Что же происходит с другими государственными предприятиями и учреждениями в Николаеве в вопросе понимания и обеспечения доступа к публичной информации?

Следует отметить, что большинство органов государственной власти и местного самоуправления в Николаеве уже давно настроены на конструктивную работу по предоставлению гражданам и журналистам публичной информации. Например, все департаменты и управления Николаевской областной государственной администрации имеют на своих сайтах отдельные страницы «Доступ к публичной информации», где указаны все необходимые данные для того, чтобы любой мог подать запрос на информацию и получить на него ответ.

Более того, сайт Прокуратуры Николаевской области имеет вообще электронную форму подачи запроса на информацию - вам не надо готовить отдельный документ, отправлять его по электронной почте или обычной почтой, надо просто прямо на сайте ввести свои данные и суть запроса, отправить его и ждать ответа.

А вот с государственными предприятиями, как и с Администрацией Николаевского морского порта, ситуация намного хуже. Нет никакой информации о порядке составления запроса на информацию на сайтах ГП «Судостроительный завод имени 61 коммунара», ГП «Дельта-Лоцман», ГП «Николаевский авиаремонтный завод «НАРП». На сайте завода «Зоря-Машпроект» также не упоминается о доступе к публичной информации - есть только номер телефона главы пресс-службы. Куда направлять запрос на информацию - неизвестно.

Такая же ситуация на сайте ГП «Администрация речных портов», представительство которой есть в Николаеве. А вот, например, на сайте «Укрпочты» нет данных, как можно получить публичную информацию в Николаевской дирекции, но в то же время есть удобная электронная форма подачи запроса прямо на сайте на всеукраинском уровне, как и на сайте Прокуратуры Николаевской области.

Не лучше положение дел с обеспечением доступа к публичной информации и у предприятий, которые поставляют услуги населению. На сайтах КП «Николаевводоканал», ПАО «Николаевская ТЭЦ» и ​​ПАО «Николааевоблэнерго» нет информации, кому гражданин может направить запрос и куда. Нет отдельного раздела по доступу к публичной информации и на сайте ПАО «Николаевгаз» - в данном случае есть контакты пресс-службы, которая отвечает на запросы журналистов, обычные же граждане могут подать предприятию только обращение, но не запрос на информацию.

На сайте областного коммунального предприятия «Николаевоблтеплоэнерго» есть отдельный раздел «Доступ к публичной информации», но там пользователь найдет финансовый план предприятия, его инвестиционную программу, но только не сведения, как человек может подать запрос на публичную информацию.

В большинстве коммунальных предприятий Николаевского городского совета, например, «Николаевэлектротранс», «ЭЛУ автодорог», Коммунальное производственное предприятие по организации питания в учебных заведениях вообще нет своих сайтов, что, разумеется, еще больше усложняет процесс подачи им запросов на публичную информацию.

Те предприятия, у которых сайты есть, не обнародовали данные о порядке представления к ним информационных запросов. Это, например, КП «Центр защиты животных» и КП «Николаевская ритуальная служба».

Таким образом получается, что при необходимости получить публичную информацию о деятельности государственных или коммунальных предприятий это представляется достаточно сложным процессом - необходимо самостоятельно найти «правильный» e-mail адрес, или ответственное лицо, чтобы ваш запрос на информацию попал по адресу, а не пропал в неизвестном направлении, как это было в моей ситуации с Администрацией Николаевского морского порта. И, что самое интересное, непонятно, кто бы мог заставить все эти предприятия исправить данную ситуацию и не нарушать законодательство…

Как отмечает медиэксперт Института массовой информации Роман Кабачий, остается надеяться лишь на то, что кто-то «сверху» заставит руководителей указанных предприятий исправить нарушения действующего законодательства.

«В идеале у каждого работника отдела должен быть на сайте отдельный телефон и адрес электронной почты, с прописанными должностными обязанностями. В ситуации, когда нет даже окошка с контактами, остается надеяться на давление и проверки «сверху», как и на то, что вопль журналистов в чиновничьей пустыне будет услышан», - отметил он.

В то же время несмотря на очень слабый контроль в Украине за соблюдением норм Закона Украины «О доступе к публичной информации», у каждого гражданина остаются инструменты для защиты своего права на информацию. В случае игнорирования запросов или отказа в предоставлении ответов можно обращаться в суд или к Уполномоченному Верховной Рады по правам человека.

Андрей Лохматов, представитель Института массовой информации в Николаевской области