«Они хотят ввести контроль за бытовыми отходами»: директор «Николаевкоммунтранса» о необходимости лицензирования полигона с ТБО
04.08.2017 15:34
Буквально этим летом Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), выставила ряд требований к обустройству полигонов для хранения ТБО.
В ходе интервью «Преступности.НЕТ» Андрей Цизин рассказал о том, какую работу необходимо проделать предприятию, чтобы город не лишился места для вывоза мусора, о том, какие перспективы у Николаева со строительством мусороперерабатывающего завода, будет ли в городе внедряться система раздельного сбора мусора.
Также Цизин сообщил, что на данный момент времени связывает с «Николаевкоммунтрансом» бывшего директора КП Юрия Мостового, рассказал о том, как работает завод по переработке метана в электроэнергию и о том, готов ли коллектив предприятия поменяться базами с КП «ЭЛУ-автодорог».
– В начале этого года Вы были назначены на должность директора «Николаевкоммунтранса». Удалось за эти полгода ознакомиться с работой предприятия?
– С делами я ознакомился. Предприятие работает в штатном режиме и выполняет обязанности, связанные с вывозом и захоронением ТБО. Самые серьезные проблемы касаются вопросов эксплуатации полигона для захоронения твердых бытовых отходов, который находится в Большой Коренихе. Связана эта проблема в первую очередь с тем, что полигон эксплуатируется с 1972 года. Изначально это была свалка, образованная стихийно в балке, которую постепенно узаконили и она переросла в полигон ТБО. Полигон ТБО по своей сути – это комплексное инженерное сооружение, на которое распространяются особые условия эксплуатации, прописанные в правилах эксплуатации полигонов. В 2017 году НКРЭКУ вводит лицензирование работы полигона ТБО. Для получения данной лицензии необходимо выполнить ряд требований и в полном объеме соответствовать критериям, прописанным в ДБН (державні будівельні норми, - ПН) от 2005 года. Поскольку полигон ТБО был официально введен в эксплуатацию до 2005 года, то у нас есть 3 года для приведения полигона в соответствие к требованиям НКРЭКУ.
Что касается работы самого предприятия, то за первое полугодие мы получили 11 миллионов 142 тысячи гривен, это на 6 миллионов гривен больше, чем за аналогичный период в прошлом году. Помимо этого, у нас увеличился объем захоронения. Предприятие работает, приносит прибыль. Единственное, что у нас очень плохие расчеты из ЖЭКов. Мы понимаем ситуацию, пытаемся договориться, как они будут рассчитываться. На сегодняшний день за вывоз мусора нашему предприятию должны 2 миллиона 775 тысяч гривен. Наибольший должник - ЖКП «Південь». Они планируют реорганизовать свою работу и до декабря с нами рассчитаться. На сегодняшний день чистая прибыль КП «Николаевкоммунтранс» за первое полугодие – 685 тысяч гривен. Заплачено налогов на 3 миллиона 762 тысячи гривен.
– Что принципиально важного необходимо сделать, чтобы свалка из свалки превратилась в полигон?
– В первую очередь необходимо разработать и воплотить в жизнь проект по приведению полигона в соответствие нормативным документам. Сюда входит и разработка плана рекультивации полигона, разбитие его территории на очереди для захоронения. Существующие карты очень большие, эксплуатация их очень затруднительна, нет возможности установить экраны для улавливания летучей фракции, а от этого зависит чистота территорий, граничащих с полигоном. Также из-за значительного размера карт страдает техника, которая вынуждена пробираться фактически по мусору для разгрузки. Критически важно внедрить систему сбора фильтрата и срочно достроить ограждение вокруг территории.
– То есть работы по строительству забора еще не начаты, несмотря на то, что уже был проведен тендер?
– Да, мы встретились с исполнителями, но пока к выполнению задачи они не приступили.
– Нередко возникает вопрос относительно того, есть ли еще место на полигоне для захоронения мусора. Последняя цифра, которую называли – пять-семь лет. На сколько, по Вашему мнению, можно рассчитывать на этот полигон?
– Первоначально информация о сроке эксплуатации полигона выходит в паспорте места удаления отходов, согласно паспорту полигон можно эксплуатировать до 2020 года. Сроки установлены, исходя из степени его заполнения. Но поскольку ТБО принимается на полигон в кубометрах, а коэффициент перевода кубометров в килограммы постоянно меняется (объем захороненного ТБО рассчитывается в тоннах), то объективно оценить степень заполнения полигона невозможно. На сегодняшний день необходимо провести дополнительные расчеты по мощности полигона. До 1 января 2018 года, согласно Закону Украины «Об отходах», на полигоне ТБО необходимо построить сортировочную линию. Установка сортировочной линии позволит значительно уменьшить количество ТБО, которое захоранивается на полигоне, путем отбора из поступающего мусора вторичного сырья. Предприятие с февраля месяца запустило в тестовом режиме весовой комплекс для правильной фиксации веса ТБО, поступающего на полигон.
– Периодически в СМИ появляется критика работы предприятия со стороны бывшего директора КП. Учитывая то, что многие работники достались Вам в «наследство» от Юрия Мостового, оказывает ли он сейчас какое-то влияние на работу предприятия?
– Не знаю, какое влияние он оказывает на предприятие. Мы работаем в нормальном, рабочем режиме. Все люди на своем месте, все хотят работать, понимают, что нужно делать. Проблем таких нет.
– Вы называли три направления, по которым работает «Николаевкоммунтранс»: вывоз мусора, его захоронение и работа со вторсырьем. Касательно последнего, речь идет о заводе, который перерабатывает метан?
– Нет. На сегодняшний день, у нас есть предприятия, которые работают со вторсырьем и по городу имеют свои приемные пункты. Они принимают от населения вторсырье.
– Над раздельным сбором работает «Николаевкоммунтранс»?
– Нет. Это работа отдельных предприятий. То, что на полигоне – это извечная проблема всех полигонов, из-за того, что нет ограждения. 38 гектаров земли без ограждения. Если кто-то туда поедет, то увидит, что там есть возможность попасть на территорию. Есть целое поселение цыган, которое там живет. Не на территории полигона, а за ним. Вот эти люди и заходят. Бороться с этим очень тяжело. Необходимо делать ограждение и устанавливать охрану. Но это потянет за собой определенные финансовые затраты. Что касается ограждения, то у нас сейчас ограждено процентов 25-30, поэтому проникнуть на территорию не составляет никакой проблемы. В ночное время – один охранник. Сами понимаете, что на 38 гектаров он ничего не может сделать.
– Как на данный момент времени обстоит дело с заводом, который стоит на территории предприятия?
– Это завод «ЛНК». Он работал до меня. После вопросов депутатского корпуса я подготовил цифры поступлений на счета предприятия от этого завода. За полгода работы они перечислили нам 426 тысяч гривен. Они нам платят всего 5 процентов от своего заработка. Земля, на которой расположен этот объект, областная. К нам она никакого отношения не имеет, они не на нашей территории. Хозяйственную деятельность завода комментировать я не могу. Знаю одно: на сегодняшний день директором «ЛНК» является бывший директор КП «Николаевкоммунтранс» - Юрий Мостовой.
– Как вообще работает этот завод? Какое тогда отношение он имеет к полигону?
– После захоронения мусора начинается процесс его разложения, побочным продуктом разложения являются выделения так называемого биогаза, который на 60-70% состоит из метана. Под самим полигоном расположены газопроводы и скважины. Все они сходятся в систему предприятия «ЛНК». Там стоит установка, которая перерабатывает биогаз в электроэнергию. Они отдают эту электроэнергию в общую сеть и на этом зарабатывают. Работает он с 2015 года.
– Какие у вас отношения сложились с нынешним депутатским корпусом?
– На встречи с депутатским корпусом меня никто не приглашал. Постоянно участвуем в профильных совещаниях по обращению с ТБО.
– Довольны ли Вы тем, как были определены фирмы, которые в Николаеве занимаются вывозом мусора?
– Когда я пришел на предприятие, то конкурсы уже прошли. К сожалению, несмотря на то, что конкурс выиграло три предприятия, работают и другие предприятия. Мы не можем запретить им захоронение. Как раз неделю назад мы собирали всех возчиков для правильной организации работы полигона. Потому что многие возчики, к примеру Центральный район, предприятие «Волан», начинают работать рано. Соответственно, они приезжают на полигон раньше всех выгружаться, а есть возчики, которые приезжают на полигон поздно вечером и выгружаются бесконтрольно. Есть необходимость изменить график работы полигона ТБО.
– Сколько фирм на сегодняшний день в Николаеве занимается вывозом мусора?
– Их около 10.
– Предусмотрены ли какие-то квоты у предприятия на то, сколько и кто этого мусора может привезти?
– Нет. Таких квот никто не устанавливал.
– Когда вообще появилось постановление НКРЭКУ?
– Буквально сейчас. Это идет регулирование нашей деятельности от НКРЭКУ. Они хотят ввести контроль за бытовыми отходами. Мы постоянно ездим в командировки, идут различные слушания, семинары. Для всех это все ново.
– Не видите ли Вы политической составляющей в появлении этого постановления, учитывая то, что отсутствие возможности вывозить из города мусор повлияло на рейтинг «Самопомощи» - партии мэра Львова Андрея Садового?
– Не могу комментировать этот вопрос. С одной стороны тут идет упор на экологию. И это правильно. Все должно соответствовать современным законам.
– Что входит в перечень мероприятий, которые необходимо сделать для получения лицензии?
– Сейчас мы подготовили документы и уже ездили с ними на вычитку. С пакетом документов нашего предприятия, вроде бы, пока все идет нормально. Мы на правильном пути. Что они там скорректируют? Опять же, есть ДБН, перечень необходимой техники, которая должна быть на полигоне. У нас техника, к сожалению, морально устаревшая, ее надо списать и закупить новую.
– Вы уже подсчитывали то, какая сумма финансирования вам нужна?
– На сегодняшний день на полигоне ТБО в полностью исправном состоянии только два бульдозера, которые город закупил в 2016 году. Вся остальная техника уже давно выходила свой ресурс и подлежит списанию. Мы неоднократно обращали внимание на этот вопрос письмами в вышестоящие организации. Также для современного подхода к захоронению необходимо приобрести спецтехнику – компактор, специально разработанный конкретно для полигонов ТБО. Его ориентировочная стоимость, даже бывшего в употреблении, более 5 миллионов гривен. Но применение его на практике существенно улучшает коэффициент трамбования ТБО, что также положительно скажется на сроке эксплуатации полигона. Также техника участвует в процессе тушения возгораний. Как пример возгорание, которое произошло в ночь на 3 августа.
– По Вашему мнению, это был целенаправленный поджог?
– Возгорание произошло в течение пяти минут, в пяти местах. У нас бульдозер был на месте возгорания через 15 минут, пожарные приехали тоже очень быстро. Совместными усилиями со спасателями возгорание было локализировано.
– Сколько человек сейчас работает на предприятии?
– 82.
– Как-то сократился или увеличился штат с Вашим приходом?
– В связи с тем, что нам необходимо установить сортировочную линию, мы сейчас меняем немножко структуру предприятия. Это вызвано производственной необходимостью. Создание сортировочной линии, строительство мусороперерабатывающего завода – это все уже немного другие специалисты. Сейчас мы понемногу выравниваемся. Мы ввели штатную единицу – заместитель директора по логистике. Он будет заниматься сугубо вывозом. А мы будем все остальные силы бросать на захоронение, на полигон и на получение лицензии, потому что есть график НКРЭКУ. И он непростой. Если мы сейчас проходим первый этап, а у нас уже есть весовой комплекс, сейчас делаем более удобное КПП – потому что строение сейчас расположено не очень удобно, водителю надо выйти, пройти около 50 метров, отметиться, получить документы. Это занимает время.
– Тех средств, которые получает КП, достаточно, чтобы оснастить техникой предприятие?
– Мы коммунальное предприятие. Мы не можем получать сверхприбыль.
– Не так давно появилась информация о том, что «Николаевкоммунтранс» переводят на базу «ЭЛУ-автодорог», а их отправляют сюда. Мэр Николаева говорит, что это его идея. Насколько, по Вашему мнению, целесообразна такая «рокировка»?
– Это не мое решение. Мы подчиняемся городу. Если город сочтет нужным, то мы примем любое решение. Мы не были инициатором переезда. На руководителя города мы не можем влиять. Если он видит это так, значит это так.
– Насколько коллектив согласен с таким решением?
– Коллектив не согласен. Но опять же говорю – мы подчиненная организация, а не частное предприятие. Есть необходимость – переедем.
– Объясняя причины, по которым планируется перебазировать два КП, мэр Николаева Александр Сенкевич сообщил, что не далеко от нынешнего базирования «ЭЛУ-автодорог» находится сортировочная база «Николаевкоммунтранса».
– Там находится структурное подразделение по обращению с вторсырьем.
– Насколько логистически удобнее будет работать Вашему предприятию, учитывая то, что теперь Вы будете ближе к этой базе?
– Удаленность этой территории от основной базы не оказывает критического влияния на нашу деятельность. Строительство сортировочной линии необходимо произвести сугубо на полигоне в удалении от жилых домов.
– На каком этапе строительство этой самой линии?
– Так как финансирования нет, то мы сейчас ведем переговоры. Сортировочная линия по нашим мощностям стоит от пяти до десяти миллионов. Сейчас мы ищем варианты, кто ее приобретет. Город или может инвестор появится. Не знаю. Но она должна быть построена до 1 января 2018 года.
– Рассматривался ли вариант внедрения в городе изначального раздельного сбора мусора?
– Мы работаем в этом направлении. По городу было установлено большое количество специализированных сеток.
– Внедрение системы раздельного сбора мусора потребует изменения требований к возчикам?
– Да. Будут необходимы другие контейнеры. Техника та же, в принципе. Подходы другие. Меняется логистика, контейнеры. Но еще очень многое от людей зависит. Потому что у нас в контейнеры для раздельного сбора бросают, что угодно.
– Если говорить о строительстве мусороперерабатывающего завода, то какие тут перспективы?
– За последние полгода, пока я руководитель, приезжало несколько компаний, которые смотрели территорию. Но опять же, это тот вопрос, который решаем не мы, а руководство города. Единственное, что могу сказать, что вопрос обсуждается.
– То есть реальных предложений никаких не было?
– Нет. Хотя, возможно, они до нас просто не доходят. Ведь вопрос таких крупных капиталовложений все равно решается с властью. Сейчас перед нами четкая задача – получение лицензии на захоронение ТБО.
Беседовала Александра Ющишена, специально для «Преступности.НЕТ»