Рейтинг министров: кого и за что пора увольнять. Часть 2

Список призеров в составе первой половины рейтинга ЗДЕСЬ.

11. ИГОРЬ ЖДАНОВ: В ПОИСКАХ ПРИОРИТЕТОВ

Вскоре после назначения министр молодежи и спорта говорил, что хорошо разбирается в молодежной политике, а проблемы спорта ему еще предстоит изучить. Однако пока больше буксует как раз молодежная политика.

По мнению экспертов, решение децентрализировать финансирование ДЮСШ является рискованным шагом, поскольку местные власти будут выделять деньги спортшколам по остаточному принципу или вообще попробуют перевести их на самофинансирование, что в небольших населенных пунктах будет равносильно закрытию ДЮСШ. Но, с другой стороны, если спорт школы не показывают результат в виде подготовки высокопрофессиональных спортсменов, то у государства действительно нет мотивации изыскивать для них финансирование.

Что касается спорта больших достижений, то Жданов намерен создать несколько национальных олимпийских специализированных центров. В частности, по художественной гимнастике, легкой атлетике и прыжкам в воду. По словам министра, такие центры нужны для концентрации в одном месте тренерского, научного и финансового потенциала. Подобные планы могут нести угрозу исчезновения самобытных спортивных школ, но, с другой стороны, безденежье на сегодня - угроза намного большего масштаба. Концентрация действительно позволит минимизировать затраты, однако ее нужно проводить быстро - до Олимпиады в Бразилии времени осталось всего ничего.

Однако есть в работе министерства и направления, где результаты до сих пор описываются планами на будущее. В нынешнем году не стоит ожидать появления внятных ориентиров, в соответствии с которыми будет развиваться молодежная политика. По словам Жданова, продолжается разработка концепции государственной целевой программы "Молодежь Украины", рассчитанной на 2016-2020 гг. Предполагается, что в ее основу ляжет новый подход, нацеленный на национально-патриотическое воспитание молодежи. Сложную задачу разработки такого подхода у Жданова забрала Администрация Президента, которая курирует деятельность соответствующей рабочей группы, а представители ММС - ее рядовые участники.
С другой стороны, у Жданова и без молодежной политики хватает хороших информационных поводов. Одной из долгоиграющих обещает стать совместная инициатива министерства и Федерации футбола Украины относительно подачи заявки на проведение финала Лиги чемпионов УЕФА сезонов 2016/17, 2017/18 и 2018/19 на НСК "Олимпийский". В плане пиара тема выбрана очень удачно - она беспроигрышная во всех отношениях, чем бы дело ни закончилось.

12. АЛЕКСЕЙ ПАВЛЕНКО: ЗА СТРАТЕГИЕЙ НЕ ВИДНО ТАКТИКИ

За решением глобальных вопросов министр аграрной политики и продовольствия забывает о текучке в АПК.

Главным из достижений министра аграрные эксперты называют разработку "сельскохозяйственной" части законопроекта №1580 "О дерегуляции бизнеса". С подачи Павленко в документ внесены пункты, существенно упрощающие жизнь арендаторам земельных угодий, в частности, впервые установлен минимальный срок аренды участков и заметно упрощена процедура заключения арендных договоров. "Ликвидировано шесть справок, которые арендаторы должны были предоставлять в земельные управления. По самым скромным подсчетам, это позволит хозяйствам только на взятках за оперативное оформление этих бумаг экономить более 1 млрд грн. в год", - говорит аналитик Украинской аграрной ассоциации Марьян Заблоцкий.

В актив министра можно записать и отмену карантинных сертификатов на внутренние перевозки зерна, и сокращение времени выдачи фитосанитарных сертификатов при его экспорте до 24 часов. Стоит отметить, что оформление этих сертификатов давно стало для Госветфитослужбы денежной кормушкой. По подсчетам экспертов, на их выдаче ведомство ежегодно получало в общей сложности 2-3 млрд грн.

Отдельный блок вопросов, в которых пытается разобраться Павленко, - ситуация в государственных аграрных компаниях, в частности "Укрспирте", Аграрном фонде, ГПЗКУ. В начале своего пребывания на должности Павленко выступал резко против их приватизации, мотивируя это тем, что предприятия сначала нужно довести до "товарного вида", чтобы не продешевить, а уже потом искать покупателей. Спустя полгода настроение министра резко изменилось - он уже анонсировал масштабную приватизацию в аграрном секторе. Всего, по словам Павленко, на приватизацию будет выставлено 254 госпредприятия, из которых прибыльными на сегодняшний день являются только 20%. Скорее всего, с молотка пойдет и "Укрспирт", который министерству так и не удалось вывести на безубыточный уровень. А вот приватизации ГПЗКУ пока не будет. Мин-АПК сменило несколько руководителей этой корпорации, обслуживающей зерновой контракт с Китаем, и инициировало расследование их коррупционной деятельности (на сегодняшний день возбуждено 94 уголовных дела).

В перерывах между скандальными расследованиями Павленко активно колесит по миру, что сам он называет "усилением международного сотрудничества". Министр утверждает, что уже подготовил почву для существенного расширения географии поставок украинской аграрной продукции. "Сейчас готовятся соглашения о свободной торговле с девятью странами, среди которых Канада, Турция, Сербия, Вьетнам, Израиль", - сообщил он, отчитываясь о своих 100 днях в Минагрополитики. Павленко не теряет надежды расширить и сотрудничество с Китаем, договорившись о поставках в Поднебесную нашего куриного мяса. Правда, до сих пор какой-то реальной отдачи от вояжей министра экспортеры не почувствовали - как и ранее, они работают на традиционных рынках сбыта. "В этом направлении пока больше пиара, чем реальных результатов", - отметил в интервью "ВД" один из экспертов, попросивший не называть его имени.

Среди других крупных недочетов министра Павленко следует выделить слишком медленную разработку программного для отрасли документа - Стратегии развития АПК до 2020 г., в которой должны быть прописаны конкретные мероприятия по господдержке малого и среднего аграрного бизнеса. Когда ведомство сможет представить стратегию - неизвестно. Хромает и качество оперативного управления отраслью. Министр едва не завалил посевную кампанию: накануне ее старта не были подписаны меморандумы ни с поставщиками семян, удобрений и средств защиты растений, ни с продавцами топлива, как это делалось в прошлые годы. В итоге весенняя посевная оказалась рекордно дорогой - 66 млрд грн., из которых селяне смогли найти около 55 млрд. Чтобы залатать дыры в посевном бюджете, хозяйствам пришлось отчаянно экономить, нарушая аграрные технологии. Уже сейчас понятно, что это скажется на урожае - он будет меньше прошлогоднего на 9-10 млн т. Соответственно, сократится и экспорт, что в итоге может обернуться для страны недопоступлением более $1 млрд.

13. ВЛАДИМИР ДЕМЧИШИН: ЧИСТО НОМИНАЛЬНЫЙ МИНИСТР

Глава Минэнергоугля во многих сферах ответственности выступает чисто номинальным руководителем.

Владимир Демчишин уверен, что отсутствие профильного опыта является его плюсом, поскольку позволяет легче ломать схемы: "Тем, кто создавал систему, намного выгоднее, чтобы работали люди, которые по десять лет занимают свои должности. Они уже не пробуют что-то поменять, все счастливы с существующей системой. Систему ведь "приручали" годами, а мы ее ломаем за несколько месяцев".

Что же Демчишин может записать себе в актив? Большей частью стычки с олигархами, которые монополизировали энергетическую отрасль страны. Впрочем, даже в этом случае министра, который был назначен по президентской квоте, можно считать не инициатором, а исполнителем воли Петра Порошенко. Самый громкий публичный конфликт у Демчишина приключился с Игорем Коломойским, когда министерство решило сменить главу государственного монополиста по транспортировке нефти - компании "Укртранснафта" (ее возглавлял "приватовец" Александр Лазорко). Скандал вышел далеко за пределы отрасли, а его главным последствием стала отставка Коломойского, лично защищавшего своего ставленника, с поста председателя Днепропетровской облгосадминистрации, а также потеря им оперативного контроля над данным госпредприятием. Впрочем, на днях стало известно, что Луцкий межрайонный суд Волынской области удовлетворил исковое заявление Лазорко об опротестовании его отстранения, так что эта история вполне может получить продолжение. Что же касается на­­­­­­шу­­мев­­шего и затяжного конфликта вокруг крупнейшего добытчика нефти - компании "Укрнафта", оперативный контроль над которой "Привату" до сих пор удается удерживать, то в нем Демчишину с самого начала была отведена роль статиста.

14. АНДРЕЙ ПИВОВАРСКИЙ: ЗАОЧНО ЗААНГАЖИРОВАННЫЙ МИНИСТР

Глава Министерства инфраструктуры вынужден доказывать всем, что он не лоббирует интересы своего бывшего работодателя Игоря Еремеева. Пока это у него получается, но с большим трудом.

Заочное зачисление в группу Еремеева обеспечивает Пивоварскому постоянное пребывание под прицелом оппонентов, и нужно признать, в целом ему пока удается сохранять лицо. За более чем полгода работы в одном из крупнейших украинских министерств пока никто не сумел накопать на министра серьезный компромат. Сам же Пивоварский тем временем старательно создает себе имидж деятельного интеллектуала-реформатора, сосредоточившись на нескольких горячих направлениях - железные и автодороги, водный транспорт (в ее орбиту входят сеть заправок WOG и группа компаний, занимающихся импортом бензина и дизельного топлива в Украину, а также оптовыми поставками нефтепродуктов ряду государственных структур).

"Укрзалізниця", безусловно, является главным приоритетом. Ее реформирование было затеяно еще до прихода Пивоварского. В коалиционном соглашении есть отдельный пункт о трансформации неповоротливой госструктуры в публичную акционерную компанию. Процесс создания ПАО "Украинская железная дорога" планировалось завершить до 2015 г., однако этого не произошло до сих пор. На момент вступления Пивоварского в должность вокруг железнодорожного монополиста разразилось несколько громких скандалов - сначала с треском был уволен гендиректор "Укрзалізниці" Борис Остапюк, затем отстраненный от своей должности начальник Юго-Западной железной дороги Алексей Кривопишин чуть было не поднял бунт на вверенном ему предприятии. Пивоварскому кое-как удалось этот пожар затушить, после чего он взялся курировать вопрос реформирования железнодорожного монополиста. Впрочем, за прошедшее с тех пор время ему удалось пока только подготовить проект устава ПАО "Украинская железная дорога", который, по его словам, будет предусматривать "трехуровневую систему управления с четким распределением функций и компетенций органов управления".

Также министр ставит себе в заслугу разработку законопроекта о железнодорожном транспорте, который, по его информации, включает в себя несколько революционных моментов. "Среди них - допуск частных перевозчиков на железную дорогу, создание независимого органа, который будет регулировать тарифы", - сообщил он "Власть Денег".

Еще одна реформа, которую анонсирует Пивоварский, - развитие речного судоходства. Ее главная идея - перенести часть грузопотоков с автодорог на воду. "Грузы перешли на автомобильный транспорт, и у нас обострилась проблема перегрузки. Поэтому мы имеем развалившиеся дороги. Чтобы решить проблему дорог, жесткие административные средства не помогут. Нужно дать альтернативу. Альтернатива - это река. Более дешево, более экологически, более доступно", - рассказал министр в интервью "5 каналу". В мае Мининфраструктуры обнародовало на своем сайте проект закона "О внутреннем водном транспорте", который, по утверждению чиновников, должен обеспечить "прозрачные и системные правила игры на рынке речных перевозок". Впрочем, и здесь все оказалось не очень гладко - в середине июня к Пивоварскому обратилась Украинская аграрная конфедерация с просьбой отправить указанный проект на "существенную доработку". Ключевая претензия УАК - в текст документа каким-то образом включены положения, которые не были предметом рассмотрения и согласования на заседании рабочей группы.

15. ЮРИЙ СТЕЦ: С КОНЦЕПЦИЕЙ, НО БЕЗ ДЕНЕГ.

Министр информполитики смог достичь результатов лишь в координации бесплатной работы блогеров-волонтеров.

Свою министерскую команду Стець, имевший на тот момент опыт начальника управления информбезопасности украинской Нацгвардии, набирал с нуля. Заместителями министра стали известные на рекламном рынке специалисты Артем Биденко и Татьяна Попова, а в структуре ведомства появились два отдела (мониторинга и защиты информационного пространства) и три сектора (медийных коммуникаций, связей с общественностью и патронатной службы). Для плодотворной работы в условиях жесткой экономии бюджетных средств Мининформполитики сконцентрировалось на тех направлениях, где особых денег, по сути, и не нужно. Первое - это стратегическое планирование, второе - запуск краудсорсингового проекта "Информационных войск", а третье - обеспечение безопасной работы украинских и зарубежных военных журналистов в зоне АТО по программе Embedded journalism, то есть закрепление репортеров за отдельными боевыми воинскими подразделениями (впервые такая практика была применена американцами во время войны в Ираке в 2003 г.).

Проект концепции информационной безопасности страны был представлен экспертным советом при Мининформполитики 31 мая 2015 г. Главная идея документа - опережающий прогресс, а не глухая оборона, развитие национального информационного продукта и стратегического контента в интересах человека, общества и государства. Впрочем, как именно и за какой счет должно произойти украинское информационное наступление, в концепции не упоминается (это ведь стратегия, а не тактика). Большую прикладную пользу имеет инициированное Стецем создание "информвойск", то есть координация бесплатной работы известных блогеров и пользователей соцсетей во имя борьбы с российской пропагандой, ее развенчания и раззомбирования ее жертв как в Украине, так и во всем мире.

В остальном особых успехов за Стецем пока замечено не было, чем и обусловлено его место в середине второй десятки рейтинга эффективности членов Кабмина. Обещанный министром быстрый запуск телеканала иновещания Ukrainian Tomor-row переносится из месяца в месяц, не говоря уже о дорогостоящей организации трансляции украинского телевидения и радио на оккупированные территории Крыма и Донбасса. В марте глава Мининформполитики заверил, что до нового года готов сложить с себя министерские полномочия, если к этому времени ведомство выполнит все поставленные перед ним задачи. И тем самым, по сути, открыл для себя окно возможностей. Если при планировании госбюджета на следующий год Стець не убедит своих коллег в разы увеличить финансирование Мининформполитики, ему при любых раскладах стоит уходить, "со щитом или на щите". В обратном же случае для Стеця могут появиться новые, более конкретные и серьезные задачи по защите страны от информационных атак извне, а также по эффективному позиционированию Украины в мире.

16. ПАВЕЛ ПЕТРЕНКО: СЛИШКОМ МНОГО КОРРУПЦИИ

Поначалу министр юстиции считался одним из самых прогрессивных членов правительства, но за полтора года работы не смог полноценно запустить хотя бы одну системную реформу.

Это кадровое решение многими было воспринято с энтузиазмом. Дескать, молодой (34 года), не запятнанный властью и коррупционными связями управленец. Такому под силу навести порядок в подотчетных министерству службах, быстро провести люстрацию и запустить переза­грузку отечественной судебной системы. Активно раздавал обе­щания и сам Петренко, о чем сегодня, думается, сильно жалеет.

Оперативно разработанный совместно с народными депутатами Закон "О восстановлении доверия к судебной власти в Украине" не смог по-настоящему заработать. Также провалилась инициатива провести открытый конкурс по формированию нового состава Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС). А с ней и схема, предполагавшая, что судей проверят на лояльность к режиму Януковича, в которой ВККС отводилась ключевая роль. Ну а люстрация судебного корпуса заглохла еще на начальной стадии, поскольку упомянутым законом был распущен Высший совет юстиции, а сформировать новый состав совета удалось лишь две недели назад. Понятно, что нельзя всю вину за профанирование процесса очищения судебной системы возлагать только на Петренко. Однако он в силу занимаемой должности точно входит в число главных виновников.

Непобежденная коррупция и круговая порука среди судейских - лишь часть проблемы. Вся система Минюста по-прежнему пронизана коррупцией, как и во времена предшественников Петренко. Показательным примером можно считать задержание при получении взятки одного из подчиненных министра - заместителя главы регистрационной службы Главного управления юстиции в Киеве Александра Липового. Этот кадр был уволен по Закону "Об очищении власти" в конце прошлого года из Укргосреестра (уже ликвидированного). Однако каким-то образом вновь трудоустроился в структуре Минюста и продолжил брать взятки за регистрацию земли и недвижимости. Показательны и результаты "реформы" регистрационной службы, в рамках которой был ликвидирован Укргосреестр. Изначально было намечено разделить функции: фронт-офис (прием документов) планировалось передать частному сектору - банкам, нотариусам и риэлторам, а бэк-офис (регистрация) остался бы в ведении Укргосреестра. Однако ликвидировали всю структуру целиком, а ее функции в полном объеме подмял под себя Минюст, распределив их между несколькими департаментами. Таким образом, коррупционные схемы, на которых зарабатывают государственные регистраторы недвижимости, бизнеса, актов гражданского состояния, никуда не делись. Просто теперь они напрямую подчинены Мин­юсту. По неофициальным оценкам, вырос процент отказов в регистрации (до 40%), которые получают в подразделениях регистрационной службы бизнесмены и рядовые граждане. Что вынуждает их в итоге обращаться к посредникам.

17. ВЯЧЕСЛАВ КИРИЛЕНКО: СЛАБОЕ ЗВЕНО

Арсений Яценюк, заполняя квоту «Народного фронта» в правительстве новым министром культуры, наверняка надеялся, что партия приобретет, а не потеряет. Однако Кириленко оказался самым слабым звеном в команде премьера.

Скорость, с которой работают чиновники под руководством Кириленко и сам министр, а также более чем скромные результаты их деятельности наводят на мысль, что Вячеслав Анатольевич не верит в свое министерское долгожительство.

Лучше удается Кириленко решение сугубо прикладных тактических задач. В одном из первых интервью на новой должности он заявил, что во время войны культура не может оставаться в стороне. К концу января были озвучены и конкретные планы на эту тему: "Мы создаем большой координационно-художественный совет, я думаю, мы назовем его "Оружие культуры". Все те художники, артисты, поэты, просто культурные деятели, которые ездят или стремятся ездить по зоне АТО, объединятся". Он также отметил, что Минкульт "не будет финансировать простые концерты", а со-
средоточится на поддержке тех артистов, которые ездят в зону АТО или каким-то образом помогают проведению антитеррористической операции. 2 февраля координационный совет был создан, его возглавили заместитель министра Ростислав Карандеев и бывший народный депутат Олесь Доний. Ровно через два месяца министр издал приказ о реализации проекта "Оружие культуры". Первым мероприятием в его рамках стала благотворительная акция "Пасхальная корзина для воина", затем были проведены концерты в Мариуполе, творческие вечера Оксаны Забужко, сестер Тельнюк, Сергея Жадана. Так что в бездеятельности упрекнуть Минкульт нельзя. Другое дело, что пока этим проектом охвачена не слишком большая аудитория, поэтому и отдача от него невысока.

"Оружие культуры" - это, пожалуй, единственная инициатива, которую может записать себе в актив Кириленко. Только в марте он рассказал о четырех основных направлениях будущих реформ: прозрачное распределение средств под эгидой Минкульта, поддержка национального кинопроизводителя (в том числе при помощи сбора в поддержку кино), внедрение контрактной формы работы в украинских театрах и культурных учреждениях и изменения в системе охраны культурного наследия. Как Кириленко представляет себе приоритеты в части выделения/не выделения средств, написано немало. А по остальным направлениям, напротив, материалов для анализа практически нет. Известно только, что в недрах министерства продолжает дорабатываться проект закона о господдержке украинского кинематографа.

18. АННА ОНИЩЕНКО: САМЫЙ НЕЗАМЕТНЫЙ МИНИСТР

Руководитель правительственного аппарата всегда испытывает меньшее внимание масс-медиа, чем главы министерств. Но Анна Онищенко вдобавок сама ограничила свои контакты с журналистами.

Возглавив секретариат Кабмина, Онищенко не сочла необходимым регулярно общаться с журналистами, а свою страничку в "Фейсбуке" попросту забросила. Если она и проводит брифинги, то для объявления об итогах заседания правительства, а не с целью поделиться новостями из секретариата Кабмина. Поэтому ее место в тройке наименее эффективных членов правительства можно считать заслуженным. У нее самый низкий среди всех министров показатель публичности и открытости для СМИ (ниже только у постоянно болеющего вице-премьера Валерия Вощевского). Если бы не эта закрытость, то и другие показатели, возможно, оказались бы выше.

Между тем некоторых результатов на новой должности Онищенко добилась. И молодость ей не помешала, а помогла. Первым делом она занялась переходом с бумажного документооборота на электронный.

Также, новый закон о госслужбе позволит правительству одновременно решить две задачи. Во-первых, сократить в течение 2015 г. общую численность госслужащих на 20%. Во-вторых, за счет сэкономленных средств повысить оплату труда оставшихся и вновь принятых на службу аппаратчиков - в зависимости от результативности, эффективности и качества их работы.

Это касается и аппарата самого правительства. Онищенко еще в марте рассказала о подготовке масштабной чистки кадров на Грушевского. По ее словам, она привлекла на общественных началах консалтинговую компанию, чтобы та, не трогая персональные данные, проанализировала функционал департаментов и параллельно провела анкетирование сотрудников. Таким образом, удалось выявить дублируемые функции и демотивированных работников. Отметив, что в секретариате Кабмина работают более 660 человек, Онищенко заверила, что до конца года их численность будет сокращена как минимум на 20%. Судя по всему, список подлежащих увольнению работников она подготовила с большим запасом.

19. ИГОРЬ ШЕВЧЕНКО: ЭКОЛОГ, ЛОББИРУЮЩИЙ ГАЗОДОБЫТЧИКОВ

Главу Министерства экологии и природных ресурсов считают ставленником одного из крупнейших частных газодобытчиков. В ответ он делает все, чтобы подтвердить эти слухи.

Сам министр, основавший в свое время Меритократическую партию Украины, с самого начала работы в новой должности стал настойчиво создавать себе образ новатора, отчаянно заботящегося об экологии. Делать это он предпочитает лично на своей странице в Facebook, где регулярно размещает разно­образные посты, помимо успехов в работе, рассказывая о своих вегетарианских обедах, любви к электромобилям Tesla и авокадо. Там же Шевченко раскрыл себя как лоббист нефте- и газодобывающих компаний. "Изу­чаю мировой опыт особенностей налогообложения добывающей отрасли. В Украине сейчас сплошной ужас в этой сфере. Добывающая отрасль на грани разрушения из-за необдуманной и невзвешенной налоговой политики. Да, сегодня бюджету нужны дополнительные поступления, но не стоит резать курицу, которая может нести золотые яйца. Налогообложение добывающей отрасли должно быть сбалансированным и стимулировать увеличение собственной добычи", - написал глава Минприроды несколько месяцев назад. А чуть ранее он раскритиковал премьера Арсения Яценюка, с подачи которого в феврале были подняты вдвое ставки ренты на пользование недрами для газодобывающих компаний. "Я поднимал этот и другие налоговые вопросы в конце декабря на заседании Кабмина, когда принимали изменения в Налоговый кодекс, но мое мнение премьер проигнорировал и вообще посоветовал подать в отставку, если я не согласен с позицией Кабмина. Подать в отставку - это значит сдаться, а я не из таких. Я предупредил всех членов правительства, что большинство налоговых изменений, которые предлагалось принять, дадут обратный эффект", - негодовал Шевченко.

Подобные разглагольствования и укрепили слухи о том, что Шевченко - несамостоятельный министр, а был пролоббирован на эту должность кем-то из крупных газодобытчиков. Недавно эти слухи конкретизировал глава Радикальной партии Олег Ляшко, заявивший, что во время пожара на нефтебазе под Киевом Шевченко летал в Ниццу и использовал частный самолет внефракционного народного депутата Александра Онищенко. "Формально Шевченко назначен на должность министра по квоте "Батьківщини", но реально весь парламент знает, что он ставленник Онищенко. Также все знают, что должность министра экологии была продана Онищенко, по слухам, за $5 млн. На этом посту Шевченко активно лоббирует интересы Онищенко, предлагает его людей на важные государственные должности, например, на должность председателя Государственной геологической службы", - заявил Ляшко. Шевченко после этого на своей странице в Facebook обвинил Ляшко во лжи и пообещал судиться. Но позже все-таки признался, что Онищенко действительно "подбросил" его на своем самолете из Ниццы в Киев. "Была такая ситуация, было трудно улететь. Я знал, что там находится также этот нардеп и у него самолет в Ницце, позвонил ему и попросил помочь. Он согласился, я просто с ним прилетел. Ничего за это не платил... Никаких коррупционных действий нет", - сообщил министр свою версию правды.

Остается ли на фоне всех этих баталий у Игоря Шевченко время на реформы в подведомственной ему отрасли? По его утверждению, за несколько месяцев работы ему удалось уволить руководителей наиболее коррумпированных подразделений Минприроды, а также "начать работу над решением вопросов, касающихся заповедного дела, Чернобыльской зоны, недропользования, обращения с отходами, экологических инвестиций". В марте Шевченко даже анонсировал ликвидацию Государственной экологической инспекции и создание вместо нее экополиции, в состав которой, по его словам, должны войти экопатруль, экоразведка и общественная экодружина. Но уже вскоре об этой реформе все благополучно забыли, а в мае с подачи Шевченко главой Государственной экологической инспекции стал видный киевский бизнесмен, ранее возглавлявший группу компаний HCM, Андрей Заика.

20. ВАЛЕРИЙ ВОЩЕВСКИЙ: ОТСУТСВУЮЩИЙ ВИЦЕ-ПРЕМЬЕР

По информации Олега Ляшко, «вице-премьер-министр Украины Валерий Вощевский с декабря 2014 года в тяжелом состоянии находится в больнице». Правда, он выходил на работу в начале февраля, но затем вновь слег.

Первой же его инициативой стало реформирование системы управления автодорогами общего пользования. Из 170 тыс. км дорог, закрепленных за "Укравтодором", вице-премьер предложил оставить в ведении этого гос­агентства только 52 тыс. км, а остальные дороги вместе с финансированием передать областным и районным властям. Также он заявил о необходимости создать для финансирования дорожных работ государственный дорожный фонд, поскольку при нынешнем порядке - из общего фонда госбюджета - деньги поступают по остаточному принципу и с большим опозданием.

Данные идеи получили одобрение Кабмина и могут быть воплощены со следующего года. Для этого необходимо, чтобы парламент принял доработанный ко второму чтению законопроект о реформировании системы управления автодорогами общего пользования (в первом чтении он был проголосован еще в октябре 2013 г.).

Впрочем, сам Вощевский по причине болезни с середины февраля не принимает практического участия в данных реформах, их продвигают руководители "Укравтодора", Мининфраструктуры и транспортного комитета парламента. Некоторые другие инициативы вице-премьера вообще зависли. Например, 15 декабря прошлого года Вощевский раскритиковал деятельность Госэкоинспекции и заявил, что система государственного природоохранного конт­роля требует немедленного реформирования. В связи с этим он, как сообщила его пресс-служба, потребовал от Минприроды как можно быстрее подготовить положение о Госэкоинспекции. С тех пор прошло уже полгода, но по-прежнему действует старое положение, утвержденное еще Януковичем в апреле 2011 г.

Ввиду всего сказанного не­удивительно, что вице-премьер Вощевский занял в рейтинге последнее место со средним баллом 2,2 из 10 возможных. Дело не только в том, что он почти все время отсутствовал. За те несколько недель, которые он все-таки провел на рабочем месте, результаты его деятельности оказались весьма спорными.

Резюмировать рейтинг Кабмина можно следующим образом.

Наиболее критичные оценки экспертов получила борьба членов Кабмина с коррупцией. Правительство в целом заработало по этому критерию только 4,3 балла. И лишь четыре министра получили за борьбу с коррупцией больше 5 баллов. Эти результаты отражают, с одной стороны, то недовольство и разочарование от несбывшихся ожиданий, которое накопилось в обществе и проявляется в росте радикальных настроений. А с другой - то, что правительство далеко не в полной мере использует свои полномочия, чтобы ликвидировать взяточничество, коррупционные схемы и разворовывание бюджетных средств по всей вертикали исполнительной власти.

Меньше 5 баллов получило правительство также по критериям "проведение люстрации" (4,5 балла), "наличие эффективной команды" (4,6), "соответствие реальных действий обещаниям" (4,7). А наиболее позитивной оказалась средняя оценка членов Кабмина по критерию "публичность, открытость для СМИ". Впрочем, о качестве этой публичности можно спорить. Посты министров в "Фейсбуке" - это, конечно, хорошо, но журналисты так и не добились от членов правительства регулярных пресс-конференций, где можно было бы услышать не только самоотчеты, как на брифингах, но и ответы на неудобные вопросы. К слову, тогда и решения Кабмина и различных министерств были бы более продуманными, а значит, и поводов для критики, наверное, стало бы меньше.

Посмотрим, насколько прогнозы от «Власти Денег» совпадут с решением Порошенко.