Сприяти сприянню сприяння или новый бюджет по-старому

прочтения: 2802
23.01.2016 16:04

Прошедшая в четверг сессия показалась мне очень сумбурной и не очень продуктивной. Нет сомнений, что данные самоуправленцы попытаются что-то «выкроить» для себя. И сейчас в преддверии следующей сессии сети и СМИ пестрят сообщениями о странных нестыковках и «дырах» в бюджете. Мне тоже удалось обнаружить кое-что интересное.

Еще в 2014 году Катерина Колесниченко писала об абсурдности формулировок, которые используют наши чиновники, готовя так называемые «программы» относительно молодежной политики города. Не смотря на приход новых лиц в здание на Адмиральской, подходы, видимо, остались старыми.

Мое внимание привлекла «Программа развития местного самоуправления в городе Николаеве на 2013-2016 годы». Потратив немного времени на поиск, начал читать программу на сайте горсовета. Но даты программы 2013-2015 годы!

Всего под эту программу в новом бюджете выделяется 64 106 000 грн. На программу, которая закончилась в 2015 году! Новой нет. Получается, что новую разработать не смогли? Скажите честно, сколько чиновникам и депутатам нужно времени на это?

Но мало того, что даты не совпадают – сама суть данного документа абсолютная вода. Позволю себе небольшую цитату:

«РОЗДІЛ 4. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ

Реалізація заходів Програми сприятиме:

створенню прозорої системи прийняття рішень органами місцевого самоврядування, підвищенню рівня довіри до місцевої влади;

підвищенню кваліфікації депутатів міської ради та посадових осіб органів місцевого самоврядування;

поліпшенню умов надання населенню адміністративних послуг на належному рівні;

розвиткові ініціативи населення у вирішенні питань місцевого значення;

поліпшенню матеріально-технічного забезпечення міської ради;

проведенню щорічних міських конкурсів та заходів з нагоди Дня місцевого самоврядування;

створенню належних умов для реалізації територіальною громадою, депутатами міської ради та органами місцевого самоврядування прав і повноважень, визначених чинним законодавством України;

вивченню та впровадженню кращого вітчизняного і міжнародного досвіду в сфері розвитку місцевого самоврядування;

організованому проведенню представницьких заходів за участю міської ради, міського голови;

популяризації передового досвіду міста Миколаєва».

Выделенные слова – это не результаты, а процесс! Который может длиться бесконечно. Приведу пример, если ты нанимаешь на работу человека, ты конкретно указываешь, что он должен сделать, согласовываешь смету. Он соглашается и выполняет оговоренное. В противном случае, он не получает оплату за труд.

Энциклопедический словарь Брокгауза и Евфрона дает следующее определение слову «программа» – это краткое изложение того, что должно быть исполнено… В случае с данной программой – конкретики ноль, нет критериев, по которым можно оценить результат. А что, очень удобно раз в год написал отчет про «поліпшення», а как его измерить? Как его может ощутить обычный человек, который своими налогами наполняет дырявое бюджетное ведро?

Напомню о критериях SMART, которым должна соответствовать цель и вообще любой программный документ. Их знает любой, кто сталкивался в своей жизни с менеджментом. И даже человек, абсолютно далёкий от сферы принятия решений, влияющих на судьбы других людей, но обладающий здравым рассудком, едва ли не ежедневно, иногда и не осознанно, пользуется ими. Итак, цель должна быть:

·конкретной (specific);

·измеримой (measurable);

·достижимой (attainable);

·значимой (relevant);

·соотносимой с конкретным сроком (time-bounded)

Ни одна из целей программы на 64 106 000 грн не соответствует вышеуказанным критериям.

Конечно, нам могут возразить: нечего придираться, мол, продлим эту замечательную программу всего на один год. Так же всем удобнее и проще. Это каких-то 3% от доходов города… Всего около 128 гривен с каждого жителя, включая грудных детей и пенсионеров.

Но есть там один результат, который звучит как «Реалізація заходів Програми сприятиме … розвиткові ініціативи населення у вирішенні питань місцевого значення;». Так вот, немного поспособствуем реализации данного результата – выдвинем инициативу.

Она заключается в следующем - потребовать от городского головы в кратчайшие сроки провести служебное расследование, которое укажет на виновных в попытке обмануть депутатов и жителей города, и уволить этих чиновников, как утративших доверие работодателя. Ведь работодатель для него – это не абстрактный исполком или горсовет – это мы с вами, жители города Николаева.

PS. В двухмиллиардном бюджете есть еще очень много интересных вещей, спрятанных за красивые картонки бессодержательных программ. Отмечайте меня в Facebook в своих постах про бюджет, давайте вместе искать места, где нас хотят надуть.