20 рабочих дней

В Николаеве депутат городского совета от партии «Самопомощь» Сергей Исаков инициировал процесс оглашения недоверия мэру Николаева Александру Сенкевичу по причине несоблюдения им Закона Украины «О доступе к публичной информации».

- Мы были свидетелями незаконных манипуляций по принятию бюджета 2017 года. И сейчас повторяется то же самое. Фактически идет циничная попытка в очередной раз без публичного обсуждения под одеялом раздерибанить более 300 миллионов гривен народных денег. Все, что происходит сегодня в городском совете, имеет своего режиссера – это городской голова Сенкевич Александр Федорович. Лично я не могу и не буду больше теперь происходящее безобразие. Я сегодня подготовлю и зарегистрирую проект решения сессии городского совета о досрочном прекращении полномочий городского головы Сенкевича Александра Федоровича в связи с систематическим нарушением городским головой положений статьи 15 Закона Украины «О доступе к публичной информации» в Украине в части рассмотрения городским советом проектов решений без соблюдения определенного законом срока из обнародования, - заявил Исаков.

В ответ на это городской голова ответил, что нарушает в данном случае закон не он лично, а весь городской совет, так как именно депутаты голосуют за принятие решения без того, чтобы он «провисел» на сайте горсовета 20 рабочих дней, а не лично мэр.

- Любые проекты решения, которые включаются в повестку дня, включатся большинством депутатов городского совета. Я, как человек, который, как вы говорите, здесь все дирижирует, прямо как Карабас-Барабас, не имею права в повестку дня вносить лично какие-то вопросы. Все решения принимаются большинством депутатов городского совета. Поэтому ваши обвинения я считаю безосновательными, - сказал Сенкевич.

Вопрос оглашения недоверия мэру Николаева – вопрос политический. Но тем не менее, неоднократный факт нарушения Николаевским городским советом и мэром Николаева Александром Сенкевичем части 3 статьи 15 Закона Украины «О доступе к публичной информации» остается фактом.

«Проекты нормативно-правовых актов, решений органов местного самоуправления, разработанные соответствующими распорядителями, должны обнародоваться ними не позднее как за 20 рабочих дней до даты их рассмотрения с целью принятия», - говорится в данной норме закона.

Не пробыли на официальном сайте городского совета и нескольких дней такие проекты решений, как о внесении изменений в бюджет города 2016 года и о внесении изменений в бюджет 2017 года. Оба раза горсовет аргументировал такую спешку и невозможность ждать месяц (а это и есть 20 рабочих дней) тем, что перераспределение денег в бюджете по итогам полугодия происходит в июле-августе, а структуры горсовета не успеют израсходовать бюджетные деньги и реализовать проекты до зимы, если горсовет будет ждать еще месяц, ведь тендерные процедуры также занимают большое количество времени.

С одной стороны аргумент и логика понятны – в интересах развития города местный совет в нарушение действующего закона принимает решения без того, чтобы дать возможность гражданам заблаговременно ознакомиться с его проектом. Но с другой стороны – какие могут быть аргументы, чтобы нарушать закон?

Медиа-юрист Института массовой информации Роман Головенко говорит, что местные советы по всей Украине жалуются на эту норму Закона Украины «О доступе к публичной информации» касательно месяца «висения» проектов решений на сайте. Мол, это действительно часто стопорит работу городских советов.

- Я считаю, что эту норму можно уменьшить и до 10 рабочих дней. 20 рабочих дней – это месяц. Органы местного самоуправления постоянно жалуются на эту норму. Думаю, что 2 календарных недели или 10 рабочих дней – это достаточно, чтобы все желающие могли ознакомиться с проектом решения до его рассмотрения, - отметил юрист.

Тем временем, ряд народных депутатов Украины во главе с нардепом от «БПП» Александром Жолобецким считают, что и две недели – это слишком много для ознакомления гражданами проектов решений местных советов, и зарегистрировали законопроект об уменьшении количества дней, за которые проект решения местного совета должен быть опубликован на официальном сайте до 10 дней.

По мнению Жолобецкого, желающие ознакомиться с тем или иным проектом нормативно-правового акта могут это сделать за три дня.

- Вот сегодня много вопросов не выносится на сессию (Николаевского городского совета, - ПН), потому что есть нормы, есть закон про доступ к публичной информации, который касается 20 дней, в течение которых все проекты должны быть вывешены на сайте. Мое субъективное мнение, что это мешает и замедляет работу городского совета, потому что те люди, которые хотят ознакомиться, они успевают ознакомиться и за три дня, и за неделю, поэтому мною зарегистрирован законопроект, который говорит, что все проекты решений должны быть зарегистрированы за 10 календарных дней. У нас сегодня 20 рабочих дней, что такое 20 рабочих дней, учитывая праздники и выходные – это практически месяц, - сказал народный депутат во время своего выступления на сессии Николаевского городского совета 31 мая 2017 года.

По его словам, данная норма мешает депутатам выносить на рассмотрение советов срочные решения, а потому уверен, что норму в 20 рабочих дней нужно упразднить.

Правда, сделать это никак не получается – законопроект Жолобецкого и других зарегистрирован еще осенью 2015 года, но в итоге так и не рассмотрен – прошло уже почти два года, как он так и не был вынесен на голосование в сессионный зал парламента. Тем временем, в регионах продолжают регулярно нарушать Закон «О доступе к публичной информации» в этой части, что, в Николаеве, к примеру, привело к регистрации проекта решения об импичменте городскому голове.