Безотчетные гранты: Лайфхак от «Агентства развития Николаева»

25.09.2017 18:15

Лайфхак (от лайфхакинг, англ. life hacking) — на сленге означает «хитрости жизни», «народную мудрость» или полезный совет, помогающий решать бытовые проблемы, экономя тем самым время. Это набор методик и приёмов «взлома» окружающей жизни для упрощения процесса достижения поставленных целей при помощи разных полезных советов и хитрых трюков. Обычно лайфхакер не создаёт новые методики, а овладевает существующими.

Возможно, многие помнят, как более полугода назад была публикация о том, как «агенты развития» распорядились бюджетными средствами.Эта тема была поднята в материале «ИмБурДе «Агентства развития Николаева»: на что ушли бюджетные деньги?». После публикации была попытка провести более глубокий анализ того, на что именно были потрачены деньги. Однако тогда КУ отказалось предоставлять копии проектов.

После этого народный депутат Украины Артем Ильюк обратился в контролирующие структуры с просьбой проверить «Агентство развития Николаева». Тогда же и в самом агентстве пообещали, что они пройдут проверку.

- Мы отослали документы в Государственную аудиторскую службу. Мы на сегодняшний день будем проходить аудит и проверку. Это нормальная процедура, поскольку грантодатель дает нам средства, мы должны предоставить отчет об их освоении. Кроме того, мы сейчас заказываем экспертизу наших проектных заявок для того, чтобы «Преступности.НЕТ» не рассказывали кому-то, давая субъективную оценку. У нас будет независимый эксперт, который нам скажет, рефераты это или действительное какие-то средства, - заявил в начале марта директор КУ Василий Гошовский.

Так как с момента заявления Гошовского прошло уже полгода, а никаких отчетов о проверках КУ агентство не сделало, вижу необходимость рассказать, что именно было выявлено в ходе аудита. Эту информацию можно узнать из ответа Государственной аудиторской службы в Николаевской области на запрос Ильюка, который имеется в распоряжении «Преступности.НЕТ».

Забегая наперед скажу, что нарушения таки были выявлены и их оказалось даже больше, чем я предполагала. В частности, первым вопросом аудитора стало то, как «Агентство развития Николаева» вообще стало распорядителем бюджетных средств?

«Агентство является разработчиком и ответственным исполнителем Программы организации поддержки и реализации стратегических инициатив и подготовки проектов развития Николаева на 2016-2018 года, утвержденной решением исполнительного комитета Николаевского городского совета от 05.04.2016 №4,15. Соисполнителями Программы являются исполнительные органы Николаевского городского совета, коммунальные предприятия Николаевского городского совета. Это противоречит нормам части четвертой стать 20 Бюджетного Кодекса Украины, согласно которому ответственный исполнитель бюджетных программ определяется главным распорядителем бюджетных средств с согласованием с Министреством финансов Украины(местным финансовым органом)», - говорится в ответе от Госаудитслужбы.

Иными словами, уже на этапе принятия и утверждения Программы «что-то пошло не так».

Далее в ответе указывается, что всего за 2016 год АРН получило доходов на сумму 3 миллиона 496 тысяч гривен, из которых 1 миллион 192 тысячи гривен – это те деньги, которые они получили за «выполнение» Программы, а еще 2 миллиона 303 тысячи – привлеченные гранты. Что касается расходования бюджетных средств, то аудитор смог проверить их использование, а вот то, что получено было «агентами» в качестве грантов – осталось тайной за семью печатями.

«Следует отметить, что операции по средствам, полученным по грантовому соглашению и договору о сотрудничестве не проверены из-за отказа руководителя Агентства в предоставлении документов», - сообщается в ответе.

Примечательно, что ревизор обратился в полицию и к городскому голове Николаева с просьбой посодействовать в предоставлении доступа к документам. Однако в ответ Госаудитслужба получила отказ.

«Николаевским городским головой на обращение относительно содействия в проведении ревизии сообщено о невозможности вмешательства в хозяйственную деятельность субъекта хозяйствования», - отметили в службе.

Не менее интересным выглядит и еще один момент, на который обращает внимание аудитор. Это, собственно, то, на что внимание обращают все, кто интересуется деятельностью «агентов». Выполняют ли они вообще ту функцию, которая возложена на них Уставом и той же Программой?

«Напротив результаты исследования выполнения Агентства развития Николаева задач и мероприятий Программы на 2016 год по определенным индикаторам свидетельствуют о недостижении ожидаемых результатов по приоритетным направлениям . В частности, не обеспечена утверждение и реализация Стратегии развития города Николаева, разработка системы критериев оценки и отбора проектных заявок, иное», - говорится в ответе.

То есть, по сути, проекты, которые были куплены у семи проектантов, которые обошлись бюджету в 328 тысяч гривен принимались без каких-либо требований. Вероятно, именно это стало причиной того, что из 41 проекта сразу 16 было отклонено грантодателями (может и больше, так как на сегодня неизвестно, какое количество из тех, что «ожидали решения» были отклонены).

В своих выводах госаудитор сообщает, что такая деятельность «агентов развития» привела к тому, что бюджету города Николаева был нанесен ущерб в размере 128 тысяч гривен. Также АРН в 2016 году нарушало законодательство в части госзакупок, так как не создало комитет по тендерным торгам.

Тем временем на Всеукраинской арене, в частности, на проекте «Школа мэров», который курирует один из идейных вдохновителей создания «Агентства развития Николаева» Руслан Рохов, его выпускник Василий Гошовский, отчитывается о результатах своей работы.

Оказывается, что Агентство стало «точкой концентрации перемен в городе». Помимо прочего КУ работает над кредитом ЕБРР по приобретению транспорта (я ошибочно полагала, что этим должно заниматься управление транспорта, КП «Николаевэлектротранс» и Департамент финансов, юристы мэрии). Также было разработан комплексный подход к вывескам и рекламным конструкциям (наивно полагала, что над этим работает Департамент архитектуры и очень удивлена тому, что не вижу изменений). Кроме этого, был проведен «пространственный анализ наибольшего парка города на этапе полномасштабной реконструкции» (вероятно, имеется в виду три рабочие группы по реконструкции парка «Победа»).

И пока горожане с недоумением смотрят друг на друга с вопросом о том, чем на самом деле занимается «Агентство развития Николаева», на Всеукраинской и Международной арене его руководители рассказывают о том, как решительно меняется Николаев. При этом рассказчики, делают заявления о преображении города без всякого замирания сердца и боязни того, что кто-то их схватит за руку и скажет, что вся их работа – это всего лишь имитация бурной деятельности, что никто не видит никаких результатов. Хотя чего им боятся, ведь они работают под прикрытием городского головы, который в любой момент может попросить контролирующие органы не вмешиваться в их хозяйственную деятельность. И зачем переживать, если можно отказаться предоставлять информацию о трате 2,3 миллионов гривен, которые были с таким трудом привлечены для развития Николаева? Пожалуй, многим стоит запомнить этот лайфхак от Гошовского.

Блоги
Александра Ющишена-Вязникова

Журналист


Розовые мечты о «серой» площади: почему заявления о гарантийном спасении Соборной от луж – манипуляция
“Тайны” Лазурного озера под Первомайском: новая достопримечательность, незаконные копальни или жертва кризиса?
Бурная река бреда... течет четвертый год
«Большая ложь»: Почему николаевцы выплачивают миллионы за «лизинговые» автобусы, не имея возможности на них ездить
Имитация личного присутствия. Как Зеленский и Порошенко манипулируют избирателями в социальных сетях
«Маски сброшены»: Кто и сколько платит Facebook за рекламу Тимошенко, Порошенко и Зеленского?
Мысли_вслух: Расторгать договора с УК «Город для людей - Николаев» должны сами собственники многоквартирных домов?
Еще много-много раз... Или о том, как спускается бюджет Николаева на проекты вместо работ
Сюрприз «под елочку» от Сенкевича или о бизнес-окружении нового директора ДЖКХ Николаева Коренева
«Це Блекдже» или «Николаевская власть и инвестор»
ЗАДОЛБАЛИ или немного о %-ах «освоения» бюджета Департаментом ЖКХ
Минюст VS Сенкевич
Две фирмы по обслуживанию жилфонда в платежках николаевцев за сентябрь – только цветочки?
Финансирование ремонта дорог - игры в напёрстки?
Туризм, как творчество или чему Николаеву стоит поучиться у Грузии?