Такой ЦНАП нам не нужен!

Очень много нареканий в последние несколько лет у наших горожан вызывает ДНАП (Департамент предоставления административных услуг). Из распространенных претензий: очереди и безосновательный отказ в предоставлении услуг. Руководство ДНАП, разумеется, незаконность отказов отрицает, а наличие очередей объясняет высокой загруженностью сотрудников и нехваткой людей. Насколько отвечают действительности эти аргументы? Так уж сложилось, что мне тоже пришлось обратится в ДНАП, и я столкнулся и с очередями, и с отказами, и с судебными разбирательствами, и даже с отказом ДНАПа выполнять судебное решение! Думаю, что с таким опытом я вполне могу высказать свое мнение о причинах всех тех негативов, которые поджидают горожан в центре предоставления административных услуг (ЦНАП) николаевского ДНАП.

Итак, понадобилось мне получить банальную административную услугу - сменить место регистрации (прописку). Казалось бы, что может быть проще? Даже в “бюрократическом” СССР я проходил процедуру перепрописки максимум за 3 дня. Оказывается, николаевскому ЦНАП было чем меня удивить. Первое с чем столкнулся - просто дикая очередь. Талончик в ЦНАП взять было просто нереально. И не удивительно. Посмотрите, что творится в полдевятого под мэрией, и это при том, что
мэрия открывается в 9.

При этом, сайт OLX пестрит объявлениями, предлагающими перепрописку в тот же день, но за не очень скромную плату в 2500 грн. Причем, в некоторых объявлениях не стесняясь пишут, что решат вопрос в тот же день в течении 10-20 минут.

Как так получается, что напрямую в ЦНАП услугу получить нельзя т.к. дикая загруженность, а через OLX можно в тот же день и за 10-20 минут? Вопрос риторический. Мы ведь все понимаем как так получается.

Ну, и, чтоб все могли понять степень загруженности администраторов ЦНАПа, пару стоп кадров из видео:

Как видно в зале кроме меня никого. Это в разгар рабочего дня! Обратите внимание на столы - это столы перегруженного работой человека ))) Администраторы заняты кто чем - кто чьи то трусы по телефону обсуждает, кто собрался в АТБ и орет на весь зал: “кому что в АТБ надо?”, кто просто в мобилке зависает… В общем, перегруженность, которой оправдывают очереди, налицо. За время, что я находился там, был один очень интересный момент - пришла ресепшионист и спрашивает: “записан ли к вам такой-то на 12-20”? Ей отвечают :” нет, у нас вообще никого на это время нет”. Ресепшионист рассказывает ситуацию: человек записывался онлайн, на сайте высветилось время и номер талона, но вторая СМС не пришла, короче,что-то пошло не так с системой онлайн записи… Что делать? Работники ЦНАП принимают логичное, по их мнению, решение - отправить посетителя назад, пусть записывается заново. Вы серьезно??? Вы же там поголовно от безделья ковырянием в носу
спасаетесь, у вас никого на это время нет, этот факап произошел не по вине человека, а из-за глюков вашей системы онлайн записи, и при всем при этом вы отфутболили человека??? Как вы думаете, при таком скотском отношении, этот человек осенью проголосует за “дрим тим” нынешнего мэра? Вопрос риторический.

Второе с чем как и многим другим горожанам мне пришлось столкнуться - отказ в предоставлении админуслуги. Причина отказа - недействительный (по мнению сотрудника ЦНАП) военный билет. И сколько я не пытался ее убедить, что у нее и полномочий то таких нет, чтоб определять действительный он или нет, барышня из ДНАП была непреклонна. Ну ОК, понятно, что в ЦНАП набрали людей у которых отсутствует элементарная юридическая грамотность, но у них же есть руководство…

Попробую достучаться до здравого смысла руководителей, подумал я… Увы, здравым смыслом там и не пахло. Первый заместитель мэра Криленко полностью поддержал свою подчиненную, сообщив, что сейчас действительными считаются только военные билеты последнего образца, утвержденные приказом №206 Министерства обороны.

Как видим, у чиновника отсутствует даже элементарная логика и правосознание (ну “дрим тим” же ))) ), он реально не понимает, что утверждение новой формы документа не делает недействительными предыдущие. И даже если объяснять на простых примерах (кол-во разных форм паспортов, водительских удостоверений и т.п.), он все равно не поймет. Не знаю по какому критерию таких людей набирают в первые замы мэра… впрочем ладно, сейчас не об этом. Так вот, специально для людей, которые прогуливали в школе уроки права - в Указе Президента України “Про Положення про військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу та Положення про військовий квиток офіцера запасу” внесли пункт 3 (видимо кто-то реалистично оценил уровень правосознания наших чиновников), который гласит:

3. Установити, що військові квитки, виготовлені (видані) до набрання чинності цим Указом, вважаються дійсними на всій території України та не підлягають обміну на військові квитки нового зразка , крім випадків, передбачених Положенням про військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу та Положенням про військовий квиток офіцера запасу, затвердженими цим Указом жаль, что терпения чиновника не хватило дочитать до этого пункта ….

Прочитав чиновничью бредятину, я понял что в мэрии ловить нечего, а значит идем в суд. В суде с чтением оказалось куда лучше чем в мэрии, суд первой инстанции отменил отказ в предоставлении админуслуги и обязал ЦНАП повторно рассмотреть мое заявление. Вроде и победа, но я прекрасно понимал чем закончится такое рассмотрение, поэтому идем в апелляцию. В апелляции с чтением оказалось даже лучше чем в суде первой инстанции, и 18 марта я получаю решение:

“..зобов'язати державного реєстратора департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Довгаленко Олену Юріївну провести зняття з реєстрації місця проживання Завєрюхіна Вадима Олександровича та зареєструвати місце проживання Завєрюхіна Вадима Олександровича відповідно до заяв від 01 жовтня 2019 року.”

Победа? Оказывается - нет. В ЦНАПе категорически отказываются выполнять решение суда, предлагая мне… написать новые заявления и заново подать пакет документов, а они их заново рассмотрят. Как они их рассмотрят, думаю понятно. И наплевать всем что в решении суда написано відповідно до заяв від 01 жовтня 2019 року (ну мы же помним,что в горсовете читать не умеют/ не хотят).

А давайте на минутку представим, что вот точно так же, 2 года назад выполнялось бы решение суда о восстановлении мера. Вот представьте, приходит он с решением, а ему говорят - ну ОК, есть решение, но по закону мэрами становятся через выборы, так что, иди снова на выборы, а там посмотрим. 2 года назад такую ситуацию даже представить было невозможно. А сегодня это реальность. Всего за 2 года кому то в мэрии корона так сильно передавила голову, что они в открытую говорят - мы решение суда выполнять не будем. Хочешь - пиши новое заявление, подавай новый пакет документов (но по нему тоже будет отказ), а решение суда выполнять никто не будет. Мне одному кажется, что это уже перебор? Мэр не хочет положить конец этой махновщине? Может пора мальчиков и девочек с головокружениями от успехов немного приземлить? Или это его команда, и по его мнению все ОК и решения судов не для мэрии? Ну, так с такими подходами и такой командой результат осенью может оказаться соответствующим, народ у нас хоть и не злопамятный, но 2500 за прописку вспомнить может. Есть еще один очень интересный момент - пока мы решали в судах действительный ли у меня военный билет, в ЦНАПе через решал перепрописали молодого человека у которого вообще никаких военно- учетных документов нет. Ни военного билета, ни приписного... Получается, без военного билета прописать можно, а с военным билетом, пусть и не последнего образца, но, как установил суд, действительным - нельзя, даже если суд говорит, что надо. Не ДНАП, а какое-то королевство кривых зеркал.

Возвращаясь к вопросу о причинах всех этих трудностей, подстерегающих горожан в ЦНАПе, я с уверенностью могу сказать, что дело не в загруженности и не в том,что сотрудники ДНАП работают по закону (тут как раз все наоборот), по моему мнению имеет место тупой загон людей к решалам. Это я могу себе позволить потратить полгода на суды, еще какое-то время на принудительное исполнение решения суда, если будет нужно, дождемся и добьемся смены руководства ДНАП, а если людям надо срочно- они молча заплатят 2500, чтоб хоть как- то получить эту админуслугу. Единственное, что осталось для меня непонятным - зачем лезть на рожон,не выполняя решения суда. Не, ну понятно, что деньги нужны всем и всегда, но неужели те 20-30 баксов (или сколько там перепадает отката руководству ДНАП) стоят того, чтоб:

1) Получить штраф за невыполнение решения
2) Оплатить исполнительный сбор в размере около 19 тысяч
3) Получить уголовное дело по 382-й УК с перспективой запрета занимать
определенные должности

Да еще это все и под местные выборы. Нет, этого я не пойму никогда)

Кстати, про местные выборы. Мне лично очень интересно - на каком уровне в мэрии крышуется этот вопрос, поэтому я направил в мэрию и отдельно в “Департамент внутрішнього фінансового контролю, нагляду та протидії корупції” заявления, в которых просил дать ответ на вопросы: на сколько законен отказ ДНАП выполнять судебное решение, и кто принял решение не выполнять решение суда. Понятно, что первые ответы подпишут замы мэра, но до местных выборов еще далеко, так что при моей настойчивости мы вполне можем успеть узнать мнение мэра и антикоррупционеров о необходимости выполнять судебные решения на территории отдельно взятого зазеркалья.

В заключение так и хочется перефразировать Николая Озерова: “Такой ЦНАП нам не нужен!”