Отопление может быть дешевле, а дороги лучше!

прочтения: 12294
12.04.2021 17:43

Почему важно заниматься решением проблем стратегических отраслей и модернизировать их?

На пальцах. На примере теплоэнергетики.

Все мы сегодня жалуемся на отсутствие дорог, мест отдыха, транспорта, дворовых детских и спортивных площадок. Чтобы всё это в городах появилось нужны деньги. Деньги в бюджетах есть, но какая же их часть материализуется в виде благ для горожан? Не больше 50-60% бюджетов развития доходят до дорог, парков, площадок и т.д. Почему?

Ответ прост, но начну с его первопричин.

Теплоэнергетический сектор в сегодняшнем виде мало отличается от того, что с ним было 50 лет назад в СССР, когда газ и электроэнергия были относительно бесплатными. Изношенные «дореволюционные» котлы и сетевые насосы, дырявые, неизолированные теплосети и архаичные схемы теплоснабжения — как результат украинские коммунальные предприятия теплоэнергетики работают с потерями, которые исчисляются десятками процентов. Только пример модернизации активов ОКП «Николаевоблтеплоэнерго» показал, что с учётом комплекса реконструкции котельной, теплосети, установки индивидуальных тепловых пунктов и автоматизации процессов эффективность производства и поставки тепла может быть увеличена на 25-30%. Запомните эти цифры.

А что же власти, министерства и т.д., — спросите вы. Отвечаю. Вместо того, чтобы ломать голову, разрабатывая национальную стратегию реформирования и модернизации ЖКХ на 5-10 лет, они когда-то придумали такой орган как НКРЕ, на который водрузили функцию регулирования тарифа. Все бы ничего, если бы не тот же страх власти перед народным гневом за высокие тарифы. И со временем, превратился НКРЕ из органа утверждения экономически обоснованных тарифов в орган реакции на настроение украинцев. Поясню. Есть предприятие, подаёт оно в НКРЕ свой расчёт на тариф, то есть сколько ему стоит произвести тепло и прокачать его по сетям на потребителя. Видит НКРЕ, что всё рассчитано правильно (с учётом советских удельных норм, дряхлых котлов, насосов и теплосетей — других пока нет), но понимает, что населению такой тариф показывать нельзя — политическое харакири. И отправляет НКРЕ расчеты обратно на какие-то там формальные доработки, мол, проверьте орфографию. А предприятие, тем временем, работает по старым тарифам, накапливая убытки.

Так было, начиная с 2011 года. Все правительства, опасаясь народного гнева, политически сдерживали рост тарифов через НКРЕ. А по итогам года, из государственного бюджета предприятиям теплогенераторам выделяли некую компенсацию разницы в тарифах. Вроде все довольны: население оплачивает посильные платежки, власть не критикуют, теплоэнергетики получают компенсацию. Но помните цифры? Все эти годы работает старое оборудование и сжигает на 25-30% денег больше. Но ничего мы ж богатая страна!

Подходим к вопросу — «так как же это отображается на наших дорогах, парках, и т.д.?»

Очень просто. Тариф на тепло сдерживается политически и по сей день, НКРЕ продолжает действовать вопреки своей изначальной функции. Но вот только, с 2015 года государство перестало компенсировать предприятиям теплоэнергетики убытки, понесённые ими в результате «деятельности» НКРЕ. Как результат предприятия пошли с протянутой рукой к бюджетам своих территориальных громад. Соответственным образом, в городах где работают теплоэнерго лицензиаты НКРЕ, местные бюджеты, ежегодно выделяют десятки или сотни миллионов (зависит от размеров города) гривен на поддержание жизнедеятельности сектора теплоэнергетики — компенсация разницы между экономическим и политическим тарифом. Для Николаева эта цифра колеблется от 50 до 70 млн грн в год. И это только теплоэнергетика, а есть ещё и водоканал с огромными технологическими потерями и электротранс с древним электрооборудованием трамваев и троллейбусов. И в итоге все эти предприятия-заложники недальновидной политики государства приходят и просят в бюджете 300-400 млн грн. каждый год, а это и есть 40-50% бюджета развития нашего города. И хорошо, что есть мэр города и депутатский корпус, которые понимают всю историческую сложность и находятся в материале проблем. По сути они и берут на себя очевидное, но непростое решение перераспределения денег и помощи коммунальным предприятиям в ущерб развития инфраструктуры.

Но и это не решает основную проблему — уже много лет, ежегодно Украина теряет миллиарды из-за неэффективности работы энергетической отрасли, вместо того, чтобы вложить необходимые средства в реконструкцию, которые окупятся через 5-7 лет. А после реконструкции, реальные местные бюджеты развития увеличатся почти вдвое, а эффективность коммунальных предприятий вырастет, и люди будут платить честную коммуналку на 25-30% меньше (а с утеплением домов и на все 40-45%).

Необходимо смотреть в будущее, тогда и настоящее будет более осмысленным.