Где же наши депутаты? - По Бессарабии кочуют. Снова – о местном самоуправлении и децентрализации.

прочтения: 5386
06.12.2021 20:52

Недавно прочитал, что народные депутаты-мажоритарщики от Николаевской области вступили в 23 межфракционные объединения, среди которых — «За украинскую Бессарабию», а также «Простые решения и результаты». Ну, а пока николаевские депутаты простыми решениями борются за украинскую Бессарабию, украинская Николаевщина при рассмотрении проекта государственного бюджета на 2022 год недополучила 4,7 миллиарда гривен.

30 ноября в Киеве прошел круглый стол, во время которого главы райсоветов обсудили и направили обращение к Президента Украины относительно критической ситуации, сложившейся на районном уровне самоуправления в контексте децентрализации. В обращении подчеркивается, что в связи с несовершенством законодательной базы уже ликвидировано порядка 250 объектов социальной инфраструктуры и около ста – ухудшили свою работу. По мнению представителей местного самоуправления, сегодня в Украине происходит пренебрежение дорожной картой децентрализации, Конституцией Украины и Европейской хартией местного самоуправления. Они обратились к Президенту с просьбой содействовать стабилизации ситуации, в частности, инициировать внесение изменений в Конституцию по вопросу децентрализации, которая будет содержать трехуровневую систему местного самоуправления, пересмотреть децентрализационную Концепцию и провести встречу с представителями районных советов. Обращение, среди прочих, подписали главы всех четырех районов Николаевской области: глава Баштанского районного совета Наталья Олейник, руководитель Вознесенского районного совета Спартак Гукасян, глава Николаевского районного совета Анна Коверзнева и глава Первомайского районного совета Алеся Порхун.

Еще 13 декабря 2019 года Президент Владимир Зеленский зарегистрировал в Верховной Раде законопроект №2598 "О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти)", которым предлагалось ввести институт префектов для административного надзора за соблюдением Конституции и законов Украины органами местного самоуправления. Однако уже 17 января 2020 года Президент отозвал законопроект для дальнейшей доработки по результатам консультаций с руководством фракции "Слуга народа".

Прошло два года, и теперь Комитет Верховной Рады по организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроения опубликовал для обсуждения текст проекта изменений в Конституцию в части децентрализации. Согласно опубликованному тексту, объединенные территориальные общины (ОТО) конституционно становятся общинами, а государство оставляет за собой только функции административного надзора, реализуемые через префектов. Глава общины, по модели стран Европейского союза, становится органом местного самоуправления, - он ведет заседание совета общины, самостоятельно формирует исполнительный орган общины и выбирает, кому делегировать право подписи. Предлагается дать общинам право по своему усмотрению решать местные вопросы, решение которых не поручено государством другим органам. Делегированные государством полномочия полностью обеспечиваются финансами, а изменение компетенции должно сопровождаться изменениями финансирования. Расходы местного самоуправления, вызванные решениями государства, будут компенсироваться. В части актов местного самоуправления, надзора за законностью предлагается установить, что акты местного самоуправления обязательны на территории. Предлагается сделать префекта государственным служащим, который будет избираться на конкурсной основе на 3 года. Префект должен оспаривать незаконные акты в суде, а если Конституционный Суд признает, что акт местного самоуправления нарушает Конституцию в части суверенитета и территориальной целостности, проводятся немедленные перевыборы.

Однако проект оставляет депутатам Верховной Рады для принятия окончательных политических решений такие принципиальные вопросы, как наличие районных/поветовых советов, а также порядок назначения и подчинения префекта. Таким образом, избранные всего год назад новые районные советы уже повисли «в воздухе», вследствие чего происходит массовая ликвидация социальных объектов районного уровня – библиотек, школ и больниц. Спорным остается сам институт префектов - ранее некоторые депутаты Европарламента заявляли, что введение института префекта нарушает положение Европейской хартии местного самоуправления, которая требует определения четких случаев государственного надзора и адекватности мер административного воздействия. Также в проекте изменений в Конституции нет никакого упоминания об особом статусе Донбасса, что предусматривается Минскими договоренностями. Обсуждение упомянутых политических вопросов может окончательно «потопить» этот проект в Верховной Раде, оставив незаконченной реформу децентрализации.

Интересно, что главы райсоветов не стали обращаться к народным депутатам, а сразу кинулись со своей бедой к Президенту. За два года никто из николаевских депутатов не заинтересовался реальными результатами децентрализации в своих округах. В Киеве, в Верховной Раде, они послушно поднимают карточки для голосования по команде Арахамии. Как говорят в народе: - «Один волк гоняет овечий полк»… А как какая проблема дома на Николаевщине – где искать депутата? Теперь мне понятно,где - в Бессарабии, конечно….

Блоги
Александр Жолобецкий

Лидер общественного объединения города Николаева "Відповідь Є!"


Ели, пили, веселились, - а теперь стоим на морозе, в лапти обутые… (про газ и продуктовую корзину)
Зачем Николаеву памятники архитектуры, и почему в ДОФе не открыли казино
Только покойники, бывшие люди, - смелые люди, и нам не чета....
Где же наши депутаты? - По Бессарабии кочуют. Снова – о местном самоуправлении и децентрализации.
Меморандум с МВФ, или Аз, буки и веди страшат, что медведи
Где нет закона, нет и преступления (Апостол Павел)
Пока гром не грянет, мэрия громоотвод не забюджетирует…
Цены у нас грустные, а зарплата смешная… (К.Мелихан)
Нам нужен здесь берег турецкий - ведь в Африке нынче живем…
На кукиш ничего не купишь… или продолжение бесконечной саги о бюджете
Сулил пан шубу, да не дал: и слово его тепло… Согреет ли Николаевский завод президентское слово?
Где налог косой, там и жнец босой – да видно, и царь тупой.
Обещаньям мы не верим, но мы будем верить впредь… (из новой песни)
Не будут брать билеты - отключим газ (из к/ф Бриллиантовая рука)
Бюджетные страдания в украинской ночи…