На сегодняшний день Президент Украины внедряет европейские стандарты открытости и прозрачности в работе органов государственной власти. С апреля 2011 года в силу вступил Закон Украины «О доступе к публичной информации». Этот документ, в свою очередь, был призван обеспечить прозрачность и открытость механизмов использования бюджетных средств и открыть обычному гражданину Украины доступ к информации о них. Фактически, каждый получил законодательно закрепленную возможность узнать, куда используются те средства, которые в виде налогов взимает государство с его кармана.
Основным документом, который регламентирует использование, в том числе, и средств налогоплательщиков, в Украине являются бюджеты различных уровней. Местные власти отдельно взятых городов нашего государства пошли путем предоставления свободного и несложного доступа к своему бюджету. Даже начинающий пользователь «всемирной паутины», просто зайдя на сайт городского совета своего города, на первой же странице увидит ссылку на бюджет. Среди таких вот открытых городов можно привести в пример Кировоград, Черкассы, Луцк.
Но вот николаевская власть, видимо, во избежание лишних вопросов и разговоров решила спрятать свой бюджет «за 19-ю ссылками». Если вы когда-то пробовали, воспользовавшись сайтом Николаевского горсовета, найти городской бюджет, то вы понимаете, о чем я.
Так, на сайте представители городской власти разместили информацию о бюджете, как это требует законодательство. Однако сделали это они таким образом, что ее практически невозможно найти. Что-то из разряда «Видишь суслика? - Нет - И я не вижу. А он есть». Поэтому напрашивается вывод, по крайней мере, у меня: наверное, есть, что скрывать.
Но даже если ваши поиски самого документа бюджета увенчались успехом, то не спешите радоваться. Открыв его, мне сразу же почему-то вспомнился губернатор Харьковщины Михаил Добкин с его «немножко текст по-дебильному написан». Разве тут можно в чем-то разобраться человеку, который не имеет базового экономического образования (хотя, думаю, и оно тут вряд ли спасет)? Желание вникать в это пропадает напрочь и сразу.
В то же время, выше упомянутые города текст бюджета оформляют в отделенную расчерченную таблицу, где обычному человеку все «ясно-понятно», и глаз радуется.
Далее, если хорошенько покопаться в этой неразберихе, можно увидеть любопытные вещи.
Я бы, возможно, и сама не обратила бы на это внимание, если бы не побывала на тренинге по бюджету у Виктора Бобыренко, который является главой «Бюро анализа политики» и экспертом социального лоббирования. Ему, как человеку с огромным опытом в сфере бюджетообразования, попались на глаза интересные строки в тексте Николаевского городского бюджета за 2013 год. Так, по его словам, на представленной картинке подозрение вызывают две вещи:
1) не слишком ли много средств заложено на бухгалтерию? Не скрыты ли здесь
другие административные расходы или содержание автомобилей, помещений и тому подобное?
2) из общей суммы в 4,5 миллионов гривен на оплату труда и энергоносители
заложено 3,2 миллиона гривен. Куда расходуется остальные примерно 1,2 миллиона гривен?
А ведь правда, в таком «творческом беспорядке» очень удобно скрывать цифры, неправда?
Не буду наговаривать, возможно, там все легально. Я не экономист. Однако мне интересно, почему существует такая разница и как планировалось потратить этот миллион гривен. На то и существует Закон Украины «О доступе к публичной информации», в частности, часть 5 статьи 6, нормами которой я и воспользовалась.
К сожалению, или к счастью, время, когда за рядовых граждан все решало государство, прошло. Мы вправе и обязаны сами его контролировать, заглядывать в «народный кошелек» и входить в детали механизмов местного ресурсообразования. В конце концов - хотя бы деньги способны заинтересовать наших людей?!
Для справки: социальный лоббизм (адвокаси) - кампания, направленная на представительство и защиту прав и интересов определенной социальной группы. Объектом воздействия кампаний являются государственные учреждения (организации); целью воздействия — осуществление определенных структурных изменений (например, принятие законов) в отношении группы, интересы которой таким образом отстаиваются.