Кому платят николаевские «решалы»?

Обслуживать «единое окно» призваны так называемые администраторы, которые фактически являются буфером и одновременно барьером между чиновниками и гражданами, другими словами, «посредниками от государства» или «посредниками на ставке».

Принцип «единого окна» пытается реализовать и местная власть – в нашем городе торжественно открыт Центр предоставления административных услуг (сокращённо – ЦПАУ), решаются организационные вопросы, подбирается персонал, формируется единый список административных услуг, в общем, хотя и медленно, но работа движется.

«А почему так медленно? Где результаты?» – задастся логичными вопросами любой николаевец.

Причины медлительности реформ можно условно разделить на 3 категории:

1. Общенациональный законодательный идиотизм: задачи поставлены, а механизмы их выполнения не оговорены;

2. Политическая нестабильность в регионе: длинное описание смысла не имеет, все знают историю «о проклятии мэрского кресла», а сегодня можно говорить ещё и «конвейерности» кресла губернаторского;

3. Как свидетельствует мировой и уже имеющийся отечественный опыт проведения реформы административных услуг, любые новации нарываются на сопротивление всех участников этого неблагодарного процесса: чиновники (особенно представители низшего звена) не хотят терять стабильный нелегальный доход; граждане готовы платить за решение откровенно противозаконных вопросов или решение законных вопросов по ускоренной процедуре и никакими призывами к справедливости их не заинтересуешь; лобби (в простонародье «посредники», «бегунки» или «решалы»), как ключевые участники теневых схем, успешно на всём этом наживаются.

Несмотря на то, что потенциал ЦПАУ реализован процентов на 5-10, о некоторых наработках в этом вопросе можно смело говорить уже сегодня, а в качестве «лакмусовой бумажки» может быть использован факт недовольства или даже откровенной ненависти «решал» к ЦПАУ, методично лишающего «бегунков» источника существования путём упрощения и повышения уровня прозрачности процедур, существовавших ранее в извращённо теневой форме.

Администраторы ЦПАУ упорядочили деловодство, увеличили график приёмного времени до беспрецедентного, поставили всех «бегунков» в общую электронную очередь и обязали оформлять доверенности в соответствии с законодательством.

Однако, «сфера влияния» сотрудников ЦПАУ до недавнего распространялась только на процедуры, связанные с предпринимательством. 4 февраля 2014 года городским советом принято решение № 37/23, которым все без исключения административные услуги, предоставляемые в стенах исполкома, переходят в ведение сотрудников ЦПАУ.

Кроме того, в исполкоме всё ещё сохраняются планы по установке турникета на парадном входе, что сделает невозможными контакты «решал» и коррупционеров, по крайней мере, на территории исполкома. Катастрофа для всех посредников!

Конечно, никто не хочет потерять высокооплачиваемую работу без выходного пособия и перспектив дальнейшего трудоустройства, вот и некоторые посредники, учуяв неладное, решили прибегнуть ко второму давно привычному и действенному методу – запугиванию (первый метод – подкуп – по каким-то нелогичным причинам не сработал, администраторы наотрез отказались «брать на лапу»).

В понедельник, 3 февраля, за день до принятия городским советом вышеуказанного решения, некто Петр Волчанок (он же Петя «Баянист» или Петя «Карась», подробнее тут), путём нанесения побоев и угрозами физической расправой, попытался убедить заместителя начальника ЦПАУ Пройдисвет Алексея в необходимости более лояльного к нему отношения. Инцидент произошел на улице возле входа в Центр и свидетелей не было.

План запугивания не сработал, и уже 4 февраля в милицию было подано соответствующее заявление. Милиция сработала «оперативно» – в течение 2 недель оперативно-розыскные действия не проводились и вплоть до 17 февраля, когда Волчанок появился в ЦПАУ с очередным пакетом документов, последний и не знал, что в отношении него подано заявление в милицию о совершении преступления, предусмотренного ст. 350 УК Украины:

Статья 350. Угроза или насилие в отношении должностного лица или гражданина, выполняющего общественный долг

1. Угроза убийством, причинением тяжких телесных повреждений или уничтожением или повреждением имущества общеопасным способом в отношении служебного лица или его близких или гражданина, выполняющего общественный долг, применена с целью прекращения деятельности должностного лица или гражданина, выполняющего общественный долг, либо изменения её характера в интересах того, кто угрожает,

– карается арестом на срок до шести месяцев или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до двух лет.

2. Умышленное нанесение побоев или причинение легкого или средней тяжести телесного повреждения должностному лицу или гражданину, выполняющему общественный долг, в связи с их служебной или общественной деятельностью, а также совершение таких действий в отношении их близких

– карается ограничением свободы на срок от трех до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.

Во избежание каких-либо провокаций, администраторы ЦПАУ установили камеры видеонаблюдения возле собственных рабочих мест.

Ниже «видео-нарезка» с камеры видеонаблюдения в ЦПАУ от 17 февраля 2014 года с участием заместителя начальника ЦПАУ Пройдисвет Алексея и Волчанок Петра:

Для скептиков – видео в полном объёме тут.

Видео свидетельствует об угрозах убийства (именно это пытался прошептать Волчанок на первых кадрах), оскорблениях и угрозе отстрелить конечности (80 секунда первого видео), а наличие разрешения на хранение и ношение оружия, которое Волчанок активно демонстрировал в ЦПАУ ранее, делает его угрозы вполне реальными.

Стоит отметить, что в тот день, 17 февраля, Пройдисвет Алексей вызвал милицию в ЦПАУ по телефону 102, но и здесь правоохранительные органы сработали «оперативно» – с Декабристов, 8 до Адмиральской, 20 добирались больше часа. Естественно, Волчанок к тому времени покинул ЦПАУ.

Собственно, единственное, что сделала милиция за 24 дня «активной оперативно-розыскной деятельности» – написала на клочке бумаги адрес проживания Петра, мол, иди и сам разбирайся. Может и здесь он «порешал»?

Конечно, в нашей стране сейчас происходят многочисленные нарушения правопорядка с участием широких масс, на фоне которых угрозы некого "решалы" мелкому чиновнику выглядят ничтожными. Но очень странным кажется со стороны такое разнузданное поведение некоторых людей. Действительно складывается впечатление, что тому же Волчанку совершенно нечего боятся...

В виду последних событий в стране, остаётся надеяться, что когда в отношении Петра Волчанка будут приняты все предусмотренные законодательством меры, «решалы» поймут, что их «профессия» больше не востребована, а потому им нужно задуматься о каком-нибудь общественно-полезном труде.