Органы местного самоуправления и исполнительной власти самоустранились от выполнения полномочий в сфере градостроения и земельных отношений, и принимают незаконные решения

В прокуратуре Николаевской области произошло межведомственное совещание, на которое были приглашены руководители органов власти и местного самоуправления, а также, контролирующих органов. На совещании обсуждались вопросы соответствия земельнму законодательству.

Органами прокуратуры области, в течение прошедшего и текущего года, организовано и проведено ряд проверок относительно соответствия законодательству Украины о рациональном использовании и охране земельных ресурсов, которые засвидетельствовали, что состояние законности в сфере земельных отношений не отвечает требованиям настоящего, нарушения земельного законодательства имеют распространенный, а нередко дерзкий характер и вызывают значительный общественный резонанс.

Имеют место факты самовольного увлечения земельных участков, нецелевого их использования, загрязнения и тому подобное, в результате чего постоянно уменьшается территория земель рекреационного, оздоровительного, историко-культурного назначения, природно-заповедного фонда. Застраиваются побережье водных объектов. Коммерческим структурам предоставляются наиболее привлекательные земли, на которых строительство нередко ведется хаотически, без соответствующих экспертиз и разрешений. На такие нарушения органы государственного контроля должным образом не реагируют. Штрафные санкции за самовольное строительство, как правило, не налагаются, в результате чего бюджет теряет миллионы гривен. Незаконно предоставляются в собственность и пользование земельные участки, изменяется их целевое назначение, не платятся потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, нарушаются права владельцев относительно владения и пользования земельными участками.

Прокурорами почти всех районов были выявлены факты совершения криминально-уголовных действий в сфере земельных отношений. В прошедшем и текущем годах ими возбуждено 27 криминальных дел. Государственная архитектурно-строительная инспекция, органы местного самоуправления и органы исполнительной власти самоустранились от выполнения положенных на них полномочий в сфере градостроения и земельных отношений, кроме того, ими принимаются незаконные решения. Только за протестами прокуроров, в прошедшем и текущем годах упразднено 267 противоправных актов этих органов.

В частности, прокурорами Арбузинского, Братского, Доманевского, Октябрьского районов, Вознесенским межрайонным установленные факты предоставления органами местного самоуправления земельных участков в собственность и пользование с нарушением порядка относительно бесплатной приватизации земельных участков гражданами, а также, порядка согласования вопросов, связанных с изъятием (выкупом) и выбором земельных участков, без проектной документации. С целью устранения указанных нарушений законодательства, отмеченными прокурорами заявлено 16 протестов, 13 из которых уже рассмотрены и удовлетворены.

К сожалению, органы местного самоуправления прибегают к нарушениям земельного законодательства. Так, 06.01.06 решением № 42 сессии Доманевского совета каждому из частных предприятий предоставлено разрешение на изготовление проекта землеустройства относительно отведения земельного участка площадью 0,3 га пастбищ под строительство автогазозаправочного пункта и пункта придорожного сервиса в пределах территории пгт. Доманевка из земель коммунальной собственности Доманевской поселкового совета. Данное решение было принято с нарушением требований земельного законодательства, при отсутствии в проекте землеустройства относительно отведения земельного участка предыдущего согласования местоположения указанного объекта природоохранным органом - государственным управлением охраны окружающей природной среды в Николаевской области.

По результатам рассмотрения протеста прокуратуры выявленное незаконное решение сессии поселкового совета упразднено.

Аналогичные нарушения законодательства выявлены прокурором Братского, Еланецкого и других районов. На указанные решения прокурором 26.01.09 выдвинуты протесты, которые уже удовлетворены.