Как будет сыпаться в суде дело о получении взятки председателем Новоодесской РГА?

Читают: {{ reading || 0 }}Прочитали:{{ views || 1882 }}Комментариев:{{ comments || 3 }}    Рейтинг:(1136)         

Попытки законодателей или публичных пожеланий правоохранителей декриминализировать провокацию взятки или же расширить понятие оперативного эксперимента наблюдаются с завидной периодичностью, особенно в канун выборов. Причем не только в Украине. Такая же картина и в России, и аргументы те же. Во-первых, все сторонники провокации взятки утверждают, что наличие в Уголовном кодексе Украины статьи 370 - некий анахронизм, поскольку такая норма была только в УК 1922 г., а в версии 1960-го ее уже не было, только в Украине она сохранилась почти в том же виде. И это так. Но что примечательно, пишут исследователи, вводилась она в УК в период нэпа, когда пролетарская ненависть толкала людей на «заявы» не только с целью защиты от посягательств собственных прав и интересов, но особенно часто - с целью мести и по обычной зависти. Думается, нынешнее расслоение украинского общества, которое будет углубляться кризисом, может быть сравнимо с теми временами. Хотя перечень мотивов нечестных заявителей о вымогательстве взятки со стороны должностного лица сегодня гораздо богаче ньюансами. Зачастую это вызвано конкуренцией предпринимателей и «политической борьбой». Закавычено, потому что на самом деле речь идет о той же конкуренции, но - за право распределять блага и ресурсы, сидя в освобожденном от «взяточника» кабинете.

Аргументы правоохранителей сводятся к необходимости расширения возможностей для более эффективной борьбы со взяточничеством и коррупцией, которая сама по себе в нашей стране еще не криминализирована. Но вместе с искренними порывами тут проглядывается и желание освободиться от угрозы уголовной ответственности за провокацию взятки, а то и просто - легализации того, что давно вопреки закону существует.

При этом высокие чины правоохранительных систем Украины и России часто ссылаются на опыт США, дескать, там провокация взятки разрешена, в отличие от стран Западной Европы. Но эксперты не соглашаются - не все так просто. «Например, уголовные кодексы ряда штатов США, с одной стороны, запрещают так называемое «вовлечение в ловушку», когда с целью получения доказательств совершения преступления публичное должностное лицо или лицо, действующее совместно с ним, побуждает или поощряет другое лицо к совершению преступления, но в то же время разрешают подобную деятельность в отношении тех, кто уже был «готов», «склонен» совершить соответствующее преступление», - пишет Б. Волженкин, профессор Санкт-Петербургского госуниверситета. Не без оснований он предлагает представить себе, как широко будут толковаться российскими оперативниками понятия «готовности» и «склонности» к совершению преступления, появись они в законодательстве РФ: «Почему бы не использовать провокацию для выявления лиц, «склонных» совершить государственную измену, сексуальные преступления, хищения чужого имущества и т.д., подстрекая их к этим действиям?»

Но пока что в России более явственно проявляется другая тенденция, завязанная на большие деньги. «Сейчас борцы с коррупцией имеют возможность контролировать очень большие денежные потоки», - говорит председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов в интервью «Новым известиям». По его словам, провокация взятки - один из самых удобных способов заработать на коррупционерах. Как утверждают эксперты, за последние несколько лет в России сформировалась целая армия людей, которые занимаются провокацией взяток профессионально, «зарабатывая» на этом бешеные деньги. Схема простая: провокаторы зачастую уверяют, что просто хотят выразить свою благодарность, оставляя деньги на столе, затем пишут в милицию заявление о вымогательстве. После этого в игру вступают уже другие люди, которые предлагают «уладить дело» за далеко не символическую сумму. По словам К.Кабанова, «даже у врачей и учителей умудряются выманить до 100 тысяч долларов за отказ от заявления. А в случае, к примеру, с главами администраций сумма «откупа» может достигать 1 млн. долларов» («Новые известия»).

Примеры из соседнего государства показывают, что воспринимать происходящее в Украине как нечто из ряда вон выходящее не приходится. Походив в течение часа-двух по интернет-версиям украинских центральных и региональных изданий, вы наберете целую корзину примеров для всех вышеперечисленных мотивов для проворачивания под видом оперативного эксперимента провокации взятки. Я приведу наиболее интересные с точки зрения топорности работы правоохранителей и реакции на это общественности. Первое отчасти объясняет, почему дела «о взятках с поличным» потом сыплются. Второе примечательно тем, что незаконные методы, которые применяются для неправедной борьбы со взяточничеством, процветают еще и потому, что народонаселение к ним так же лояльно, как и к самой коррупции. С одной стороны, чиновников и прочих «богатых» у нас ненавидят лютой ненавистью («так ему и надо», «раз сидит - значит, есть за что»). С другой - ну, у кого из нас рука не тянется в кошелек, если хочется отблагодарить внимательную медсестричку или , чтобы побыстрее продолжить путь, «на месте» заплатить положенный штраф сотруднику ГАИ?

Случай в с. Хотешив Волынской области, описанный в «Украине молодой», особенный. Когда землячка и однофамилица сельского головы Владимира Маковецкого - Наталья Маковецкая пришла оформлять справки для получения соцпомощи как многодетная мать, голова отказался их подписывать. И упрекнул, что семья - не самая бедная в селе, а деньги на ремонт дороги не сдала. Хотя, говорят селяне, по этой дороге ездят их комбайн, трактор и пара грузовиков. Поэтому Маковецкий посоветовал однофамилице сдать деньги на ремонт дороги. А она поехала в район жаловаться и затем «пришла в сельсовет не только с тысячей помеченных гривен, но и с диктофоном и пыталась наедине втиснуть эти купюры сельскому голове. Но тот, будто чувствуя, при свидетелях отказывался, настаивая, чтобы она внесла эти деньги через бухгалтерию. Но кассира как раз не было, и на уговоры Натальи Маковецкой Владимир Федорович взял, но при свидетелях, тысячу гривен. Далее все было как в кино, - через несколько минут в его кабинете появились «архангелы», то есть работники милиции, которые взяли голову на горячем»…

Село поднялось на защиту своего головы горой, собрались на сход, где заслушали и голову, и Наталью Маковецкую (!), осудили ее действия. Она была готова забрать свое заявление, «но машина уже закрутилась». Между тем районный суд не усмотрел в действиях В.Маковецкого состава преступления, а Волынский апелляционный - оставил протест прокуратуры области на это решение без удовлетворения.

Голове Песчановского сельсовета Петре Кикаве, что в Бахчисарайском районе Крыма, не повезло, хотя и односельчане протестовали, и ВР автономии с просьбой проверить законность ареста верха обращалась, а народный депутат Л.Грач готов был взять на поруки. Сценарий следующий: два якобы иностранца несколько месяцев обхаживали голову с просьбой о выделении двух гектаров земли, предлагая деньги, он же их направил к депутатам. А в день задержания посоветовал: хотите сделать благотворительный взнос - в установленном порядке внесите в бухгалтерию. Что и было сделано - 50 тысяч гривен были приняты и оформлены бухгалтером. А час спустя, когда Кикава во дворе дома гулял с семимесячным внуком, начались «маски-шоу». При обыске, как рассказывали журналистам родственники, были найдены 800 долларов сбережений и золотые украшения жены. Во время задержания произошла стычка сельчан с правоохранителями. Поскольку были пострадавшие, случай приобрел большой резонанс. Между тем в официальных сообщениях говорилось, что П.Кикава был задержан при получении 15 тысяч долларов - десятой доли от взятки, которую он требовал у предпринимателей. Самая распространенная версия защитников песчановского головы - месть за его несговорчивость. Надо сказать, недоброжелателей у него много. Война за паи односельчан, через суды прирезанные к агрофирме «Крым», конфликт с влиятельными крымскими депутатами вокруг утверждения новых границ Песчаного, которые парламент не выносит на рассмотрение уже полтора года. И Кикава как раз накануне задержания назвал в телеинтервью фамилию депутата, который лоббировал интересы коммерческой структуры, требуя все той же земли на побережье. Голова дал понять, какого отката от него ждет другой депутат. Это даже не касаясь конфликта из-за отказа местному санаторию в предоставлении 20 га под строительство коттеджей в парковой зоне. Если все это имеет место, то одной цели оппоненты Кикавы уже добились - в марте он сложил с себя полномочия головы по состоянию здоровья.

«Крымская практика показывает, что очень многие уголовные дела, связанные со взяточничеством, основаны на весьма сомнительных с процессуальной точки зрения оперативных действиях работников милиции. Они допускают вещи, граничащие с провокацией взятки, когда отсутствуют реальные основания, позволяющие утверждать, что возможный субъект преступления намеревается эту взятку получить, - говорит председатель Крымской коллегии адвокатов Владимир Зубарев. - Это очень тонкое действие, которое нужно правильно организовать, которое должно быть основано на серьезных фактах, зафиксированных как доказательство, а не предположение. Дело в том, что получение наличных денег зачастую объясняется желанием получить средства на хозяйственные нужды, на нужды громады. Чистота доказательств по таким делам во многих случаях оспаривается именно потому, что оперативные действия неаккуратно организованы, даже когда действительно взяточника изобличают»

Самое простое, говорит Владимир Зубарев, «пометил бабки, клади ему на стол и беги. Вышел я в туалет, извините, а мне в ящик письменного стола конверт сунули. Я пришел, обнаружил - уже отпечатки пальцев на нем оставил. И все, взятка. Приведут пять человек, которые скажут, что я им намекал». Самое сложное, считает адвокат, что проблему процессуально отрегулировать невозможно. Невозможно придумать такой мудрый закон. «Потому что это - вопрос искусства. А искусство оперативное - когда ты все это красиво сделал, даже с помеченными деньгами или с помощью видеозаписи, которая сама по себе - не доказательство. Тут еще работать надо».

Кстати, дело Кикавы - не единственное, где официальная версия о задержании с поличным или на горячем не соответствует действительности. Есть немало примеров, когда «взяточники» на самом деле были на значительном расстоянии от самой «взятки». То же «партенитское дело», о котором мы рассказывали в предыдущей публикации. И еще один пример - в случае с и.о. главы райгосадминистрации Новой Одессы Николаевской области Игорем Николаенко.

Вопреки заявлениям правоохранителей о том, что он был задержан с поличным, И.Николаенко находился в 40 км от наличности. А деньги - 150 тысяч долларов - были подброшены, как утверждает защита, в его квартиру в присутствии жены, которая сама впустила в дом Н., с которым были дружны, и предпринимателей Л. и С. Взятка, по версии следствия, предназначалась для решения вопроса о получении в аренду 23 гектаров земли для строительства рекреационного комплекса.

Чтобы понять, как это дело теперь будет сыпаться в суде, посмотрим на хронологию и аргументацию следствия. 20 января Л. обратилась в УБОП с заявлением о том, что Николаенко вымогает взятку. 22 января в Генпрокурату­ру поступили материалы проверки по этому заявлению, и уже 23 января прокурором ГПУ возбуждено уголовное дело в отношении Николаенко. Редкостная оперативность и уверенность, учитывая, что фактическими основаниями в постановлении, как утверждает защита, называются только показания Л.и С., а с момента заведения ОРД прошло несколько суток.

Второй момент, указывающий на то, каким образом Николаенко мог вымогать взятку. По версии следствия, на протяжении 2008 года он не подавал на рассмотрение райсовета вопрос об утверждении техдокументации и норма­тивной денежной оценки для оформления права аренды участка. Снова обратимся к хронологии. Заявление в милицию поступило от Л. 20 января. А, как утверждает адвокат И.Николаен­ко - Сергей Колбешкин, этот вопрос был рассмотрен Новоодесским райсоветом 14 января. При этом, с февраля никакие следственные действия, говорят родственники Николаенко, не проводятся, но срок ареста продлевается, и нынешний истекает 27 июля. Жена Ни­колаенко - Наталья обратилась к «ЗН» еще и потому, после ареста мужа на нее оказывают давление. «От меня требовали дать показания на мужа. Угрожали арестом, отправлением ребенка в интернат. Мне постоянно передавали «приветы» от органов и намекали, что некая сумма может решить проблему».

Этот и другие примеры приведены, естественно, не для того, чтобы определить степень виновности-невиновности упомянутых лиц, правоохранителей в том числе. А для того, чтобы доказать: главный метод, который нынче использует наша правоохранительная система, часто переходящий грань закона, неэффективен. И очень вреден. Не только с точки зрения соблюдения прав человека и морального здоровья народонаселения. Так взяточничество побороть невозможно! А в топку машины, дающей холостые обороты, бросаются немалые бюджетные средства, сотрудники спецподразделений, специалисты… Так может, надо как-то иначе?

Смотрите также:

На Николаевщине во время получении взятки в 150 000 $ задержан глава Новоодесской райгосадминистрации
И.о. председателя Новоодесской РГА Игорь Николаенко арестован и отправлен в Лукьяновский СИЗО
Перед тем как взять взятку в 150 тыс. дол., исполняющий обязанности председателя Новоодесской РГА купил себе «Бэху» пятерку»

-


Комментариев: {{total}}


русскийпреступность