У николаевцев на руках находится 20 448 единиц охотничьего огнестрельного оружия

12 октября - 17-я годовщина создания службы разрешительной системы Украины. Комментарии начальника отдела разрешительной системы управления общественной безопасности УМВД Украины в Николаевской области майора милиции Никоры Владимира Владимировича по случаю 17-й годовщины создания службы разрешительной системы Украины, предоставленные ЦОС УМВД в Николаевской области.

- Что такое разрешительная система УМВД, известно всем, кто имеет какое-либо отношение к оружию. А вот которые существуют исторические предпосылки создания этой службы, есть ли вообще у нее история?

- Использование оружия гражданским населением всегда предусматривало контроль над ним со стороны государственных структур. Для этого создавалась, во-первых, определенная правовая база, которая обусловливала специальные правила относительно использования оружия и определяла категорию лиц, на которых эти правила распространяются. Во-вторых, создавалась определенная структура, которая сосредоточивала в себе исполнительную государственную функцию по соблюдения этих правил.

В 19 веке в мире была создана система регистрации оружия, имеющегося у граждан, и выдачи разрешений на использование его теми лицами, которые отвечают определенным требованиям, установленным правилами. В Российской империи, к которой входила большая часть территории Украины, был специальный департамент, чьи функции можно сравнить с разрешительной системой, которая существует сейчас.

После событий 1917 года и начала гражданской войны контроль над оружием, которое находилось на руках у населения, был потерян. С установлением советской власти в Украине вышел ряд нормативно-правовых актов, где отмечалось, что функции контроля над обращением с оружием возлагаются на органы милиции. Документы прямо указывали, что выдача разрешений, контроль над соблюдением правил использования оружия возлагаются на органы рабоче-крестьянской милиции, которая проводит учет оружия, которое есть в пользовании населения, а также изъятого оружия, которое передавалось в распоряжение государственных структур.

Декрет Совета народных комиссаров от 12 июля 1920 года «О выдаче и хранении огнестрельного оружия и обращения с ним» предусматривал, что хранить и пользоваться оружием имеют право личности, которым это разрешено по роду деятельности (военные, милиция и тому подобное), а также лица, которым это право предоставлено декретом от 18 декабря 1918 года, и члены партии независимо от занимаемой должности. Во всех других случаях оружие выдавалось лишь по решению чрезвычайных комиссий.

Согласно с декретом СНК от 28 июля 1920 года «Об охоте» охотничьим оружием имели право пользоваться лишь лица, которые имели охотничий билет.

Впоследствии в 1924 и 1938 годах были приняты постановления ВЦИК и СНК УССР, которые касались сдачи оружия населениям, в которых предусматривалось, что милиция будет выдавать специальные разрешения на пользование оружием, а при отсутствии таких разрешений положено изымать его (оружие) у населения. В тот период на уровне Криминального кодекса была установлена ответственность за нарушение правил владения, хранения и пользования оружием.

Постановлением ЦИК и СНК «О мерах борьбы с хулиганством» от 29 мая 1935 года было запрещено изготовление, хранение, сбыт и ношение кинжалов, финских ножей, другого холодного оружия без разрешения органов милиции.

Постановлением СНК СССР от 21 июля 1935 года было упорядочено открытие штемпельно-граверных участков, изготовления печатей и штампов.

С целью установления единого порядка приобретения охотничьего огнестрельного оружия 3 июля 1975 года Советом Министров СССР было принято постановление «Об установлении единого порядка приобретения, учета и хранения охотничьего огнестрельного оружия». В соответствии с этим постановлением реализация оружия осуществляется только с разрешения органов внутренних дел.

- Какими нормативными актами государства сегодня руководствуется в своей деятельности разрешительная система?

- На данное время контроль над соблюдением юридическими и физическими лицами установленного порядка изготовления, приобретения, хранения, учета, перевозки и использования оружия проводит Министерство внутренних дел Украины. Оно выполняет данную функцию на основании Закона Украины «О милиции» и постановлениях Кабинета Министров Украины от 12 октября 1992 года № 576 «Об утверждении Положения о разрешительной системе», а также других нормативно-правовых актов. При этом дата принятия Кабинетом Министров Украины постановления - 12 октября 1992 года, считается «Днем разрешительной системы органов внутренних дел Украины».

В соответствии с отмеченным высшее Положение, разрешительная система - это особенный порядок изготовления, приобретения, хранения, перевозки, учета и использования специально определенных предметов, материалов и веществ, а также открытия и функционирования отдельных предприятий, мастерских и лабораторий с целью охраны интересов государства и безопасности граждан.

- Какое именно учреждение контролирует обращение с оружием, что находится в собственности граждан? Как именно осуществляется деятельность стражей порядка в этом направлении?

- В структуре Министерства для осуществления разрешительной системы создано управление разрешительной системы и лицензирования, которое действует в составе Департамента общественной безопасности, организует работу местных структур МВД. В управлениях МВД в областях созданы отделы разрешительной системы в составе управлений общественной безопасности.

Основным заданием органов внутренних дел является предотвращение совершения преступлений с использованием оружия, которое находится в личном пользовании граждан и хранится и используется на объектах разрешительной системы (инкассация, команды ВОХР, лесная охрана и тому подобное). Поэтому выдача разрешений является тем рычагом, который регулирует эту ситуацию. Практические вопросы контроля за населением, которое владеет оружием, исключение оружия решают работники органов внутренних дел, которые работают в разрешительной системе, службе участковых инспекторов милиции, других подразделениях МВД.

- Чем на сегодняшний день живет служба?

- На сегодня в Николаевской области контроль над обращением оружия осуществляют 30 работников подразделений разрешительной системы. Состоянием на 1 октября 2009 года на их учете находится 43 объекта с оружием, на которых хранится и используется 1974 единицы огнестрельного оружия, 4 состава с взрывными материалами, 25 других объектов разрешительной системы, 16 313 граждан-владельцев охотничьего огнестрельного оружия, у которых в пользовании 20 448 единиц оружия.

Должностные лица, которые работают в разрешительной системе органов внутренних дел, в определенные дни принимают граждан (не реже 3 раз в неделю). Они осуществляют контроль над соблюдением установленных правил и в случае нарушений дают предписание руководителям предприятий и учреждений, предупреждают граждан.

Работники милиции для выполнения своих функциональных обязанностей, связанных с деятельностью разрешительной системы, имеют право: осматривать оружие и боеприпасы, помещения, в которых они хранятся, знакомиться с условиями хранения специальных средств индивидуальной защиты и активной обороны.