Электрические войны

прочтения: 9282
11.05.2010 16:09

Современному человеку трудно представить свою жизнь без электроэнергии. Причем с каждым годом становятся все более «энергозависимыми» не только жители мегаполисов, но и глухих сел. Но бывает ведь: сидишь за компьютером и вдруг - БАХ! - и стало темно. То ли погода решила показать свой характер, то ли соседи захотели проверить мощность электросети и включили все имеющиеся электроприборы одновременно. И все, - жизнь остановилась. Вот такие «скачки» напряжения в сети и периодические отключения электроэнергии по разным причинам заставляют задуматься о собственной уязвимости и жизнеспособности в критической ситуации. Сразу же начинаются панические звонки в службы энергоснабжения с вопросами «что случилось?» и «когда все будет исправлено?». Как долго человек может прожить без света, телевизора, компьютера и горячей воды? И если еще день-два можно потерпеть со свечами (в этом даже есть своеобразная романтика), то через некоторое время садится батарея мобильного телефона, что аналогично фактической потере связи с внешним миром. А если еще и представить ежедневную ходьбу по ступенькам с восьмого этажа и назад… Достаточно представить себе один такой денек, чтобы оценить всю власть электричества над человеком. А также власть той организации, которая электричество этому человеку поставляет.

В Николаевской области «электрическим божеством», если можно так выразиться, является ОАО «Николаевоблэнерго» - монополист на рынке поставки электроэнергии.

- Мы - акционерное общество, предназначенное для получения прибыли от передачи и поставки электроэнергии на территории Николаевской области. У нас более полумиллиона потребителей и полмиллиона точек учета. Электроэнергия - это очень дорогое удовольствие, и в процессе ее производства, передачи и поставки участвует практически вся страна. Это такой товар, который заходит к любому нашему потребителю. Могу сказать, что, может, у нас наберется всего несколько потребителей, которые не имеют с нами договоров и не покупают у нас электроэнергию. Это очень серьезный товар, который отличается от других товаров (а я подчеркиваю, что это именно товар, это не какая-то услуга, как считалось раньше), специфический, который в один момент вырабатывается, передается и потребляется. Если, например, газ можно закачать в какую-то емкость и потом пользоваться, воду куда-то можно налить, тепло тоже можно каким-то образом аккумулировать, то электроэнергию - никак, - пафосно подчеркивает в разговоре важность и значимость «Николаевоблэнерго» коммерческий директор предприятия Николай Гончарук.

И тут с ним сложно не согласиться. Однако в народе бытует твердое убеждение, основанное на личном опыте многих людей, что с представителями облэнерго лишний раз, да и еще без уважительной причины лучше не связываться и тем более не портить отношений, дабы не создавать себе проблем. Однако это зачастую бывает практически невозможно, поскольку этой компании по статусу и по законодательству положено знать, что происходит у вас дома с тем драгоценным товаром, который вам поставляют, на что вы его тратите и исправно ли за него платите. Другими словами, кроме функций передачи и поставки электричества, облэнерго обязано еще проводить проверки так называемых точек учета, то есть электросчетчиков, только через которые «отпускается» электроэнергия по закону «Об энергетике».

- То есть, если вода, газ отпускается по каким-то там условным вещам, то отпуск безучетной энергии запрещен. Для того, что правильно функционировала система учета, есть закон «О метрологии». Мы проводим технические проверки учета. И на нас возложена ответственность за поверку этих приборов учета. Это наши функции - делать бесплатно поверку приборов учета для населения, а для юридических лиц - смотря на чьем балансе находится прибор учета, но опять-таки функция контроля возложена на нас, - рассказал Николай Гончарук.

Электричество идет, счетчик стоит

По словам Николая Гончарука, в любом обществе в большей или меньшей степени есть категория людей, нечистных на руку. Вот и у «Николаевоблэнерго» есть потребители, которые либо «забывают» платить за электроэнергию, либо попросту «тырят» ее. В процессе технических проверок часто выявляются нарушения правил пользования электроэнергией. Как рассказал представитель «Николаевоблэнерго», зачастую потребители обустраивают систему или помимо приборов учета (какие-то проводки, чтобы использовать электроэнергию безучетно), либо вмешиваются в работу самого прибора.

В последнее время работники компании отмечают использование все более и более изощренных способов «обойти» не только электросчетчик, но и обвести вокруг пальца контролеров, которые приходят его проверять. Видели ли вы когда-нибудь счетчики на пульте, которые включаются всего одним нажатием кнопки, когда проверяющий приходит, и сразу же после его ухода выключаются? А, может, не только видели, но и сами промышляете подобным образом?

- Можно отключить разные типы счетчиков, - поделился Николай Гончарук. - Сейчас берут детские управляемые игрушки, оттуда достают плату, вставляют в счетчик и этим же пультом включают - отключают счетчик. Могут брать пульт от звуковой сигнализации, которой закрывают машины. Да у нас есть море дистанционных приборов - телевизоры, кондиционеры и так далее. Вот эти все платы и используются. При этом отключают не только электронные приборы учета, а и индукционные. Срывают пломбы, вмешиваются в работу прибора, а потом фальсифицируют новую пломбу. Сейчас подделать пломбу не проблема. Поэтому при проверке без определенных приборов не так просто и обнаружить вмешательство в устройство учета».

Раньше наличие таких плат в счетчиках было определить крайне трудно. Иногда, даже когда счетчики приходили в центральную службу учета на проверку, то не всегда определяли наличие сторонних предметов.

Сейчас же «Николаевоблэнерго» разработало новый прибор, который был запущен в эксплуатацию с января этого года. Это небольшое устройство работает на выявление посторонних предметов в счетчике. Прибор «Ива-2» (усовершенствованная и модернизированная версия первой «Ивы») преобразовывает колебания, издаваемые любыми электромагнитными устройствами, в звук. Разработкой прибора занималась уже упомянутая центральная служба учета. Как отмечают сотрудники «Николаевоблэнерго», прибор очень легкий и удобный, однако дорогой.

- Компания вложила очень много денег в это оборудование. В каждом филиале (а у нас 20 филиалов), по каждому району, есть сотрудники, которых мы обучаем, как правильно работать с этим прибором. Ни в одной компании, в других областях, таких приборов нет. Мы по просьбе некоторых компании изготавливаем их для них и продаем. Донецк, Запорожье, Черновцы, Одесса. Компании, которые имеют такие же проблемы с потребителями, но пока ничего не придумали, - похвалился Николай Гончарук.

Скупой платит дважды. Тупой платит трижды

Итак, работник «Николаевоблэнерго» приходит к вам домой с волшебным прибором, проверяет ваш счетчик… И вдруг эта чудо-коробочка издает определенный звук. Сразу понятно, что у вас не все чисто и вполне вероятно, что вы «тырите» электроэнергию.

При обнаружении факта хищения сотрудник «Николаевоблэнерго» обязан оформить акт по специальной процедуре, при этом обязательно ведется кино-, фотосъемка. Если было обнаружено вмешательство в сам прибор учета, то он в обязательном порядке изымается, пакет пломбируется, причем поставить пломбы может не только энергоснабжающая организация, но и потребитель. Изъять ваш счетчик как вещественное доказательство облэнерго обязано для того, чтобы потом произвести сложную процедуру расчета той суммы, которую вы должны будете заплатить.

Изъятый счетчик направляется на специальную экспертизу в НДКЦ, где он сравнивается с образцовыми счетчиками заводского производства, выявляется нарушение пломб или вмешательство в сам механизм. Потом результаты экспертизы официально оформляются, и только после этого делается начисление по основной методике, утвержденной НКРЭ. Экспертиза проводится в обязательном порядке в том случае, когда потребитель не согласен с актом. Причем тогда облэнерго проводит экспертизу за свои средства, а потом взыскивает их с попавшегося «на горячем» потребителя

- Сама экспертиза - довольно таки дорогое удовольствие. В зависимости от количества задаваемых вопросов, одна экспертиза прибора учета может дойти до пяти тысяч гривен, - говорит Николай Гончарук.

- Суммы начислений бывают разные. Например, у бытовых потребителей с однофазным учетом, начисление может вылиться в сумму от пяти до пятнадцати тысяч гривен. По трехфазным потребителям у нас были суммы начисления и до 30 тысяч гривен. Разные суммы бывают и по юридическим лицам, бывает до полмиллиона гривен, - объясняет один из руководителей «Николаевоблэнерго».

Суть методики начисления в том, что компания определяет недоучтенную электроэнергию. Может, на самом деле потребитель такое количество электроэнергии и не брал, признают в «Николаевоблэнерго».

- Вот в этом и состоит наказательный порядок. Бери через прибор учета - и никаких проблем у тебя не будет. А если ты начинаешь чего-то там химичить, то тебя ждет наказание. И люди платят больше, чем через прибор учета. Просчитывается тот объем, который люди МОГЛИ бы взять. Это не факт, что они ее взяли, потому что прибора учета же не было, - комментирует Николай Гончарук. - Вот и получается, что некоторые потребители потом приходят и говорят: «Да я же столько не брал!». - «А сколько вы брали?» - спрашиваю. - «Столько-то», - отвечает. - «Да если бы это было на приборе учета, то мы вообще бы с вами не были знакомы и я бы вас не видел», - говорю. Полмиллиона потребителей, я же не всех знаю.

Не только голь на выдумки хитра

В месяц «Николаевоблэнерго» фиксирует около 100-150 фактов нарушения правил пользования электроэнергией среди юридических лиц и где-то до полтысячи - среди бытовых пользователей.

Постепенно возрастает количество тех предприятий, которые попадаются на нарушениях правил пользования.

- Я не хочу сказать, что все они похищают электроэнергию, но есть нарушения. Например, Одесская железная дорога. В апреле на подстанции Ястребиново выявлено отключение цепей напряжения. Прибор учета не учитывал электроэнергию. Мы подсчитали, что мимо счетчика ушло энергии где-то на 540 тысяч гривен. У нас был факт по «Сандоре», тоже отключение цепей напряжения. Наша компания понесла убыток в 100 тысяч гривен. Такие суммы приходится взыскивать через суды. Выявлены факты нарушений в колбасных цехах Баштанского района (была сфальсифицирована пломба и встроен пульт управления в счетчик). В Очакове некий частный нотариус подключил часть рынка к себе. Штрафные санкции - 77 тысяч гривен. Еще в Вознесенке один из крупнейших магазинов использовал энергию мимо счетчика, - рассказал Николай Гончарук.

По его словам, в общем за последние два месяца обнаружили 35 фактов вмешательства в приборы учета, и это только среди юрлиц и только по одному виду нарушений.

Причина хищений электроэнергии на больших и, казалось бы, небедных предприятиях объясняется довольно просто: зачем делиться?

- Зачастую на предприятиях хозяин выдает главному энергетику наличные деньги для расчета за электроэнергию. Можно же не нести в кассу всю полученную сумму, а пустить электроэнергию не через прибор учета и зачастую хозяин может даже не подозревать об этом, а деньги в карман себе кладут. Даже с тем же нашим инспектором договориться, - рассказывает Николай Гончарук. - А ведь такие есть факты, мы обнаруживали, людей увольняли с работы. Или вы думаете, потребители это без помощи наших работников делают? С помощью наших работников, настоящих, бывших. Это же специалист должен сделать, который знает, какие требования должны быть, чтобы не сразу это можно было обнаружить. За три года мы поменяли порядка тысячи человек. Потребители сами потом же их и сдают. Сейчас у нас подобран хороший коллектив. Но ведь в семье не без урода. Стоит помнить, что бывшие работники, кроме этого, больше ничего не умеют в жизни. Вот они и стараются поживиться на этом.

И вот приходит время расплаты…

Есть потребители, которые сразу признают свою вину и оплачивают долг.

- Если они сразу не могут, то мы составляем графики погашения задолженности, потому что, как правило, разговор идет о больших суммах и никто сразу не платит. Для этого существует специальная процедура. Мы предлагаем потребителю оплатить 50 процентов, а остальную сумму погасить в течение трех-четырех месяцев, - поведал Николай Гончарук.

Кроме огромных сумм за возможно использованную помимо счетчика энергию, за хищение электричества можно получить «бонус» - уголовный срок.

- С 2005 года предусмотрена уголовная ответственность за хищение электроэнергии. При этом если там вмешательство в электронный многофункциональный прибор учета, то там есть статья пожестче - от трех до пяти лет, а вот просто за расхищение электроэнергии - от года до трех лет (ст. 188 Уголовного Кодекса Украины). Кроме того, существует еще и административная ответственность, то есть штрафы. На основании Административного кодекса Украины на злосчастного нарушителя может возлагаться штраф в размере от одного до пяти «необлагаемых» минимумов доходов граждан (Ст. 103 Административного кодекса Украины), - рассказывает коммерческий директор «Николаевоблэнерго».

Пока компания не так часто практикует начисление штрафов, поскольку «там больше документов и головной боли, чем того наказания».

- Это в советские времена было порицание. Мы этим сейчас не занимаемся. Если потребитель признает свою вину, возвращает деньги вовремя, то зачем его еще раз наказывать? Это те, которые судятся с нами, возможно, их надо было бы и привлекать к этому, - отмечает Николай Гончарук.

Пока компания не возбуждала и уголовных дел, однако вполне возможно, что до этого скоро дойдет.

- Мы пока никого не садили, но я надеюсь, что в ближайшем будущем у нас все-таки такая практика будет, потому что ситуация вроде как должна улучшаться, но, как показывают последние месяцы работы, все как раз наоборот. Тут существуют свои трудности. Мы если пытались подать в прокуратуру, они говорят, нам нужно знать, сколько фактически было электроэнергии взято безучетно. У нас же система учета есть не везде, чтобы узнать, сколько. Вот, например, если на железной дороге у нас есть приборы учета на других подстанциях, то мы определили, какой объем электроэнергии пошел мимо прибора учета. В данном случае мы можем дать в прокуратуру заявление, чтобы возбудили уголовное дело. А вот когда расчет идет чисто по методике, то прокуратура не принимает, поскольку это наши расчеты, - объясняет один из руководителей облэнерго.

Потребитель мой - враг мой?

Однако иногда бывает так, что потребители не только не признают свою вину, но даже и не совершают ничего противозаконного. По крайней мере, по их убеждению. «Николаевоблэнерго» само создает должников и нарушителей правил пользования.

Примером может послужить история, случившаяся с читательницей «Преступности.НЕТ» Еленой Трохименко, у которой 28 апреля сотрудники «Николаевоблэнерго» отключили свет, при проверке якобы обнаружив «перемычку» для отмотки электроэнергии.

«Вечером, 28.04.2010 г., произошла такая ситуация: мне позвонили в двери, я открыла. Незнакомые мне люди представились сотрудниками Облэнерго и попросили пройти в квартиру, я впустила. В тот момент, когда я была в квартире с двумя проверяющими, которые проверяли у меня все розетки, третий проверяющий остался один в тамбуре. Они полностью отключили свет. Когда мы вернулись в тамбур, там где находится мой счетчик, возле него стоял этот проверяющий и наматывал на палец какой-то провод, который как они сказали является "перемычкой" для отмотки света. Никакой "перемычки" у меня никогда не было и быть не могло. Я уверена в том, что если она была, то только установлена данными лицами, в тот момент, когда я находилась в квартире с проверяющими. Они так мне ничего и не сказали, протокол я не видела, свидетелей тоже не было. Отключили от электроэнергии и ушли. Вот так и сижу второй день без электроэнергии, целый день мотаясь по этим службам, а результата нет», - написала в своем письме Елена Трохименко.

- На заседании комиссии по моему делу в облэнерго в кабинете сидело два главных инженера (они фамилию не не назвали). Именно там, как раз и ведется разборка всех актов. Я пришла в 11 утра, они ознакомились с моим делом и сказали прийти в час дня. В час дня пришла начальница. Выслушала. Они, конечно, были в шоке. Попросили выйти за дверь, потому что им надо было посоветоваться. Я вышла в коридор, они там что-то «порешали», потом позвали меня в кабинет и говорят: «К вам через полчаса приедут, включат свет, а мы назначим еще одну комиссию, - рассказывает Елена Трохименко.

У женщины имеются вещественные доказательства правонарушения со стороны энергетиков:

- Когда они отключали, я так поняла, - обрезали провод, с двух сторон. Вот эти проводки просто упали. Когда я начала убирать, я их обнаружила. Пришла к ним и показываю эти провода. Я, конечно, сфотографировала, как они лежали.

Весь разбор ситуации закончился тем, что женщина заплатила штраф в сумме 43 гривны, а также 56 гривен за отключение и 47 гривен за подключение света. Только после этого ее квартиру опять пообещали подключить к сети. Однако Елена Трохименко твердо уверена в своем правоте и уже подала заявление в прокуратуру и будет доводить дело до суда. Иначе бороться с облэнерго невозможно, - уверена она.

Прокомментировать ситуацию мы попросили руководителя управления защиты прав потребителей Валерия Дашевского:

- В общем объеме жалоб, которые к нам поступают, а это порядка 800 жалоб в год, где-то 7-8 процентов - это жалобы, связанные с электроэнергией, с газом, то есть, по пользованию энергоресурсами. Ежегодно где-то порядка 60 заявлений по спорным ситуациям с «Николаевгазом», «Николаевоблэнерго». И на этапе досудебного разбирательства в лучшем случае решается половина, а остальное переходит в судебную плоскость. Есть нюансы, когда и люди виноваты. Однако были случаи, когда пломбы срывали, а потом приглашали, показывали потребителям. . К сожалению, в этом сегменте потребительского рынка взаимного уважения нет. Здесь идет какой-то полюс холодной войны. К сожалению, от энергоснабжающих организаций веет холодком желания уличить и невиноватых людей в том, что нарушены правила. В любой ситуации есть два мнения. С одной стороны, нужно верить потребителю, а с другой стороны, не верить энергоснабжающей организации оснований нет.

Когда возникают конфликтные ситуации, необходимо приглашать соседей, которые как незаинтересованные лица сразу же становятся свидетелями двух конфликтующих сторон. Однако чаще всего такие ситуации разрешает суд.

- Все подают на нас в суд и мы на всех подаем в суд, - комментирует Николай Гончарук. - А кто согласен платить восемь или десять тысяч? Бытовой потребитель? Есть люди, которые осознают и признаются, а есть те, которые ищут всякие всевозможные способы, обращаются к разным консультантам, пишут жалобы в разные инстанции - и даже на имя Президента, и на имя Премьера, и на наше высшее руководство, и в прокуратуру. У нас постоянно идет эта переписка, проверки. Нас контролируют в этом вопросе всевозможные органы - защита прав потребителей, Антимонопольный комитет, Госэнергонадзор, НКРЭ. Четыре органа, которые каждую жалобу проверяют. И, как правило, 90 процентов этих жалоб связано с хищением электроэнергии, «почему мне так много», «а я не согласна», «а я не такая». Только за прошлый год было более ста обращений в вышестоящие органы о несогласии с суммами и так далее. Иногда судебные дела затягиваются на года. Иногда доходят до Верховного Суда из-за каких-то там семи-восьми тысяч. Первая, вторая, третья инстанция. Во всех побеждаем, а они все равно аппелируют и надеются, что им отменят это дело.

Какая из этого всего мораль? До суда лучше не доводить. И хотя сотрудников облэнерго в дом пускать порою бывает и опасно, не пускать тоже нельзя, а то все равно придут и отключат свет. За то, что не пускали. Жить с ними лучше в мире и согласии. Но и помнить, что у потребителя есть не только обязанности, но и права. Поэтому, необходимо быть готовым ко всему, и, как минимум, знать процедурные моменты, которые должны соблюдаться работниками облэнерго, которые приходят к вам…

Фотофакт