США: цена жизни в войне с террором

Несмотря на то, что стоимость человеческой жизни теоретически должна быть одинаковой для всех, на практике этот принцип игнорируется. Одни жизни оказываются более «дорогими», чем другие. Цена жизни американца, погибшего в результате теракта в Оклахома-сити, для Конгресса США была в тысячи раз меньше, чем цена жизни жертв терактов 11 сентября.

Показателен пример оценки жизней людей, погибших в ходе военных действий. Ныне Министерство Обороны США\Department of Defense выплачивает семье погибшего военнослужащего $100 000 - эти деньги идут на оплату похорон, единовременные пособия и пр. Кроме того, большинство американских военнослужащих приобретают страховые полисы в военной страховой компании - это достаточно выгодное дело, потому что размеры страховых выплат крайне низки. В случае смерти военнослужащего, страховщики выплачивают его наследникам до $400 000. Кроме того, несовершеннолетние дети погибшего солдата и его вдова также получают пенсию и ряд льгот - например, медицинские страховки. Таким образом, жизнь солдата стоит не менее $500 000, а максимум до $1.5 - 1.7 миллиона (в зависимости от количества и возраста детей).

Иным образом рассчитывается стоимость жизни других категорий жертв войны. В 2007 году Контрольная Палата США\Government Accountability Office опубликовала отчет о том, каким образом Пентагон компенсирует потери жителям Ирака и Афганистана, пострадавшим в результате действий американских военных. Средствами на подобные цели располагают три структуры: Госдепартамент США\Department of State, Министерство Обороны США\Department of Defense и Агентство США по Международному Развитию\US Agency for International Development (USAID). В свою очередь, Пентагон может расходовать деньги тремя путями: во-первых, выполнять решение судебных органов, установивших, что американские военные причинили определенный ущерб; во-вторых, выплачивать средства для компенсации ущерба; в-третьих, передавать пострадавшим деньги в качестве акта соболезнования. Во втором и третьем случае особо указывается, что передача денег не является фактом признания Пентагоном своей вины - это лишь своеобразный жест доброй воли, ставящий целью поддержание хороших отношений с местным населением. Контрольная Палата проанализировала только эти два способа выплат, которые составляют примерно 5-8% от общих сумм компенсаций США, выплачиваемых афганцам и иракцам.

Американские военные могут ассигновать на эти цели неограниченные суммы. Однако, де-факто, в Ираке и Афганистане размеры "соболезнующих" выплат не превышают $2.5 тысячи (за смерть, ранение или повреждение\уничтожение собственности). "Компенсационные" выплаты рассчитываются по следующей шкале: до $2.5 тыс. - смерть, до $1.5 тыс. - тяжелое ранение, от $200 - легкое ранение. В Афганистане прейскурант несколько иной: 100 тыс. афгани (примерно $2.3 тыс.) за смерть, 200 тыс. афгани (примерно $467) - за тяжелое ранение, 10 тыс. афгани (примерно $236) - за легкое ранение или поврежденное\уничтоженное имущество. Таким образом, жизнь иракца, погибшего по вине американского солдата, стоит $2.5 тыс., а жизнь американского военнослужащего, убитого иракцем - в 200 раз больше.

Схожая ситуация наблюдалась и в иных ситуациях, связанных с военными действиями. В 1999 году, во время операции в Косово, американский бомбардировщик B-52 сбросил бомбу на посольство Китая в Белграде (Пентагон объяснил это тем, что при подготовке операции использовались устаревшие карты столицы Сербии). В результате взрыва погибли три китайских журналиста, 27 человек получили ранения. Четыре месяца спустя США согласились заплатить $4.5 млн. семьям убитых и раненым. То есть, одна жертва получила около $150 тыс. В 2002 году самолет ВВС США в итальянских Альпах повредил трос, на котором находилась гондола с пассажирами - в результате, погибли 20 граждан Италии. В 2004 году Конгресс США\US Congress принял решение выплатить наследникам погибших по $2 млн.

Схожий разнобой в оценках существует при оценках стоимости жизни жертв террористических актов. Спустя несколько недель после терактов 11 сентября 2001 года, по "горячим следам", Конгресс США выделил на компенсацию жертвам теракта около $7 млрд., то есть, жизнь одного погибшего была оценена примерно в $2.1 млн. Реальные выплаты были заметно выше.

Так, исследование корпорации RAND показало, что компенсации частным лицам и бизнесам, пострадавшим в результате этих терактов 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке, составили $32 млрд. Большую часть средств (51% или $19.6 млрд.) выплатили страховые компании. Государство выделило $15.8 млрд., или 42%. Оставшиеся $2.7 млрд. или 7% израсходовали на эти цели благотворительные организации. Семьи погибших получил $8.7 млрд., средняя сумма компенсации составила $3.1 млн. (69% этих средств выплатило американское государство). Однако семьи погибших полицейских, пожарных, медиков и пр. должностных лиц, которые участвовали в спасательных работах и погибли при исполнении служебных обязанностей, получили больше - $4.2 млн. (90% средств выплатило государство). Следовательно, жизнь клерка, работавшего в рухнувших небоскребах, "стоит" на $1.1 млн. меньше, чем жизнь пожарного.

В любом случае, американское государство затратило значительные средства на компенсации наследникам жертв террористов. В частности, это было сделано для того, чтобы спасти от разорения авиаиндустрию США, которой угрожала волна исков - службы безопасности аэропортов и авиакомпании могли быть уличены в пренебрежении своими прямыми обязанностями, в результате чего террористы смогли захватить самолеты и использовать их как оружие. Соглашаясь принять государственную компенсацию, жертвы терактов 11 сентября подписывали документ, в котором обязывались впоследствии не обращаться в суд с требованиями о возмещении ущерба.

Иным образом была оценена жизнь американцев, погибших в 1995 году при взрыве бомбы в городе Оклахома-Сити. Взрыв, который организовали местные экстремисты, произошел в офисном здании, результатом чего стала гибель 168-ми человек. До 2001 года этот взрыв считался крупнейшим актом терроризма на территории США. После теракта Конгресс США отказался выделить пострадавшим денежные компенсации, но предоставил семьям погибших двухлетние налоговые каникулы - два года эти семьи не должны были платить федеральный подоходный налог (местные налоги для них отменены не были). То есть, размеры компенсации за смерть колебались от $3 тыс. до $30 тыс., в зависимости от доходов семьи погибших.

На протяжении десятилетия пострадавшие пытались добиться увеличения размеров компенсаций, но в 2005 году потерпели фиаско. Несмотря на то, что после этой трагедии благотворительные организации и частные спонсоры пожертвовали более $40 млн. жертвам взрыва, этих средств оказалось недостаточно. Как минимум 60 семей, потерявших кормильцев, оказались на грани нищеты.

Следовательно, цена жизни американца, погибшего в результате