В День «банановой» Конституции празднуем или скорбим?

30.06.2011 08:02

Первая Конституция независимой Украины, которая действует и сейчас, была принята 28 июня 1996 года. Многие помнят, как парламент принимал Основной закон - депутаты работали над проектом, оставаясь в сессионном зале всю ночь с 27 на 28 июня. Обстановка была весьма напряженной: во время рассмотрения проекта Конституции обсуждались даже точки и запятые, несколько раз дело доходило до драки. Предложения депутатами выдвигались самые различные. Некоторые из них советовали не спешить с предоставлением украинскому языку статуса государственного. Коммунист Павел Кузнецов, например, предложил вместо термина «украинский народ» употребить «русский народ». С большим трудом проект Конституции был принят в первом чтении. Ко второму чтению проекта поступило более 5 тыс. предложений. Это было самое горячее заседание. Другого выхода, кроме как работать без перерыва, аж до принятия Конституции, не было. Иначе над парламентом нависла бы угроза роспуска.

Много было дебатов, критики, выступлений, но Верховная Рада учла замечания Президента Украины, а также поддержала все спорные статьи проекта: о государственных символах Украины, о государственном украинском языке, о праве частной собственности. И Конституция была принята, на что потребовалось 23 часа времени без перерывов.

Председатель Верховной Рады Александр Мороз и Президент Леонид Кучма

"Борьба" депутатов за Конституцию

Докладчик по тексту Конституции Михаил Сирота - герой "конституционной" ночи

С тех пор в Основной закон не раз вносились изменения. В частности, в 2004 году была проведена так называемая политреформа, которая предусматривала переход от президентско-парламентской к парламентско-президентской форме управления, формирование правительства коалицией депутатских фракций, продление срока полномочий Верховной Рады до пяти лет. Но в 2010 году Конституционный суд признал неконституционными такие изменения в связи с нарушением процедуры их рассмотрения и принятия. Политреформа была отменена, хотя, по Конституции Украины, изменения в ее тексте могут быть внесены только Верховной Радой.

Выходит, что последние пять лет в граждане Украины жили «вне закона» - незаконно избирался Президент, незаконно формировались правительства и другие руководящие органы. Да и как выполнялся Основной закон, известно каждому. И сейчас, вместо того, чтобы поработать над соблюдением уже существующих статей Конституции, действующая власть принялась создавать новую Конституцию. Только зачем украинцам новый закон, если власть не может справиться с существующим? Права, которыми наделены украинцы, прописаны на бумаге, но в реальной жизни не все они выполняются, чему властьимущие находят свои объяснения.

Так, например, вице-мэр Николаева Владимир Гуллер объясняет это бедностью нашей страны.

- То, что Конституция гарантирует права - это одно, но то, как они реализуются… Они выполняются, но не в полной мере. Это, прежде всего, касается права на охрану здоровья. Почему? Потому, что мы сегодня знаем, что делается в наших больницах, какого качества лечение, палаты, в которых, к сожалению, наши граждане получают неполноценное лечение, - сказал чиновник. - Может быть в столице, где уровень финансирования лечебных учреждений намного выше, ситуация с медициной лучше. Государство ведь у нас развивающееся и не богатое. Исходя только из этой догмы, оно не может в полной мере финансировать государственные программы.

Поэтому Владимир Гуллер считает, что в Украине «все права соблюдаются, только может быть не в полной мере». А в том, что Конституцию сегодня хотят поменять, вице-мэр видит только позитивные моменты.

- Так же, как и любой человек стремится быть лучше, жить лучше, так и государство. Мы же развиваемся, - отметил он.

Владимир Гуллер уверен, что если изменится Конституция, то нововведения тогда будут в обязательном порядке выполняться.

Другого мнения придерживается экс-депутат Николаевского горсовета от ПСПУ Дмитрий Никонов. Он считает, что какими бы не были эти изменения, они все равно будут «филькиной грамотой».

- Капитализм, который развивается в Украине, никогда не позволит внести изменения, улучшающие жизнь рядового украинца, - уверен «витренковец». - То, что они там говорят об изменениях…. Это просто филькина грамота. Все, что будет делаться в Украине в ближайшее время, будет вести к сужению возможностей, прав и свобод украинцев. К тому же власть нашего государства тащит Украину к однопартийной системе.

Дмитрий Никонов добавил, что Конституция не является основным законом в Украине и в том виде, котором существует, она не должна была приниматься.

- Эта буржуазная Конституция не должна была приниматься, потому что она не обязывает ничего делать. Она как бы гарантирует право на труд, например, но не обязывает, что государство должно обеспечивать людей таким правом, - считает экс-депутат.

Дмитрий Никонов рассказал о том, как однажды политпартии, которую он представляет, препятствовали пользоваться наделенными Конституцией правами.

- Это было во время избирательной кампании, когда в Николаев приезжала Премьер-министр Украины, кандидат в Президенты Юлия Тимошенко. Нам мешали проводить тогда митинги. Не гласно, но было указание. Я обращался в прокуратуру, но она надлежащим образом не среагировала. Мы говорим о правовом государстве, но его вообще не существует. Прокуратура отделалась отпиской. Понимаете, мы живем в банановой республике, - сделал выводы «витренковец».

Напомним, в день выступления в Николаеве Премьер-министра Украины Юлии Тимошенко «витренковцы» намеревались пройти к ступенькам областного дворца культуры, чтобы провести пикет. Тогда правоохранительные органы не пропустили потенциальных пикетчиков к ОДК и задержали шесть человек.

А республика банановая еще потому, что по его убеждению, «Президент, являясь таким же гражданином Украины, как и мы. Он точно так же должен соблюдать Конституцию, но для него она - не совсем понятная вещь».

- Ну это же нонсенс! В какой нормальной стране по той территории, где ездит президент, прекращается движение, отключаются светофоры, стоят работники ГАИ и не разрешают ехать? Это же банановая республика! - возмутился Дмитрий Никонов.


Выходит, у банановой республики - и банановая Конституция. Поэтому логично, что знание Конституции не обязывает чиновника, депутата или простого гражданина соблюдать ее, считает ПСПУшник.

- Мы говорим о том, что незнание закона не освобождает от ответственности. Только у нас получается наоборот - от ответственности незнание Конституции освободить может, - добавил он.

Статьи Конституции знают не все чиновники. Есть даже те, которые и не хотят знать содержание основного закона страны.

Радует одно - сегодня в Николаеве можно встретить представителей власти, которые уверены, что Основной закон необходимо не только знать, но и в обязательном порядке его придерживаться.

Вице-мэр Николаева, член Партии регионов, Роман Васюков, например, который пришел на свою должность после прошедших местных выборов, до этого проявив себя лишь как бизнесмен, сейчас тщательно перечитывает Основной закон государства, чтобы не приходилось потом оправдываться за его незнание.

- Как говорит Владимир Дмитриевич (мэр Николаева - Авт.), у меня, как у чиновника, под левой рукой должна быть Конституция, а под правой - Закон о местном самоуправлении, - добавил вице-мэр.

Роман Васюков согласился, что в Украине «с правами человека, наверное, не все в порядке». Именно поэтому и проводятся реформы. В то же время чиновнику кажется, что «у нас перегиб со свободой слова».

Напрашивается вопрос: если существует перегиб, то почему в Украине только о том и говорят, что идет наступление на свободу слова, устанавливается цензура? К такому выводу недавно пришла даже Европейская комиссия.

На себе ущемление свободы слова ощущает и лидер николаевской «Справедливости» Сергей Карцев. Как сказал политик, ему, также как и представителям оппозиционных сил, не дают права выступать на местном телевидении. Но, чтобы наши чиновники не обиделись, Сергей Карцев решил не переходить на личности.

По его убеждению, возвращение к Конституции 1996 года - это шаг назад. А желание изменить Конституцию он расценивает в данный момент как попытку правящей партии подстроить под себя правила игры.

- Выполняйте те правила игры, которые были заданы до этого, и народ вам скажет «спасибо», - посоветовал власти Сергей Карцев.

Политик уверен, что чиновники не знают Конституции, хотя при приеме на работу в письменном экзамене учитывается их знание статей Конституции.

- Чиновник должен уметь процитировать статью, объяснить ее, спроектировать, как будет выполнять на рабочем месте, на которое претендует. Как правило, на таких конкурсах все выписывается правильно, но в жизни происходит далеко не так, - сказал лидер николаевской «Справедливости».

Да, при приеме на госслужбу необходимо сдать экзамен, билеты на который включают по вопросу на проверку знаний Конституции Украины. Но очевидно одного такого экзамена маловато для того, чтобы статьи Конституции выполнялись. А вот, чтобы мы как раз и научились их выполнять, а не только менять, председатель Верховной Рады Владимир Литвин предложил проводить для государственных чиновников экзамен на знание Конституции.

Как считает руководитель фракции «Фронт Змін» в Николаевском горсовете Олег Мудрак, это не помешало бы не только чиновникам, но и депутатам.

- Депутаты не то, что Конституции, они элементарных законов не знают. Подтверждается это даже не моими умозаключениями, а наличием огромного количества протестов прокурора, которые выносятся на сессию горсовета. На последней, по-моему, около восьми их было, - отметил «фронтовик». - И происходит это потому, что депутаты не знают законов и принимают ошибочные решения. Это факт. Наличие такого количества протест говорит об общей необразованности депутатов горсовета.

Олег Мудрак добавил, что часто сталкивается с нарушениями прав и свобод, так как «практически все инициативы оппозиции, которые выносятся на рассмотрение горсовета, либо на рассмотрение комиссий, блокируются, и блокируются они не потому, что неразумные, а потому что предложения вынесли представители оппозиционных сил».

Ну и где же в этом выполнение прав и свобод, гарантируемых государством? Может быть, украинцы сегодня, действительно, не защищены законом, их права чаще нарушаются, чем соблюдаются? Может, власти сначала нужно было бы разобраться с действующей Конституцией, а потом придумывать новую? А пока властьимущие не перестанут игнорировать некоторые статьи Основного закона, думать о конституционной реформе рановато? Ведь мы все являемся свидетелями того, как в нашем городе нарушаются права, гарантированные Конституцией.

1. Так, например, Основной закон гарантирует свободу передвижения по территории Украины, а мы слышим о том, что николаевская милиция почему-то не пускает "фронтовиков" на мирную акцию протеста в столицу. Не пускает она и предпринимателей на митинг в Киев.


2. У всех есть право на свободу вероисповедания, но в то же время в Николаевской области у УГКЦ просто вопиющие проблемы. В частности, в местной газете в Вознесенске, против греко-католиков разжигали межрелигиозную рознь.

3. Медицина, согласно Конституции, бесплатная, но в Вознесенской ЦРБ ни с того, ни с сего вымогают немаленькие суммы денег с рожениц.


4. Образование у нас также бесплатное, только почему-то признано одной из самых коррумпированных сфер. «НикВести», например, писали, что в Европейском университете Николаева преподавателя поймали на взятке.

5. Законом должно охраняться право на жизнь, но на Николаевщине процветают пытки в милиции: в убийстве 15-летней девочки признались 11 человек.


6. Конституцией гарантируется право на свободу слова, но Юлию Тимошенко не пустили в эфир телеканала «Николаев».

7. Право на жилье - одно из социальных прав человека, но чиновники Николаевского областного фонда по поддержке индивидуального строительства в сельской местности препятствуют реализации этого права, так как умудрились на протяжении 2006 - 2008 годов выдавать кредиты не под 3%, а под 4%, а также предоставлять кредиты на новое строительство по адресу, где уже существовал жилой дом.

8. Конституцией прописано право на мирные собрания, но местные власти, почему-то выборочно подают в суд и запрещают эти самые собрания исходя из политической целесообразности - если раньше запрещали акции «витренковцев», то теперь - «свободовцев»…

К большому сожалению, такие факты нарушения статей Конституции можно было бы перечислять дальше. Каждый из вас, наверное, смог бы дополнить этот перечень. Так что же мы все отмечаем сегодня, 28 июня? День Конституции или поминки по соблюдению тех норм, которые в ней прописаны?

Фотофакт