Владелец «Девятки» заговорил о нарушениях прав предпринимателей Николаевским горисполкомом

Читают: {{ reading || 0 }}Прочитали:{{ views || 6566 }}Комментариев:{{ comments || 10 }}    Рейтинг:(3963)   

Многие предприниматели, имеющие торговые точки, хотя бы раз сталкивались с ситуацией, когда при проведении проверки в числе других документов проверяющие требуют разрешение на размещение на территории объектов благоустройства строений и сооружений социально-культурного, бытового, торгового и иного назначения, в народе называемые просто - разрешение на размещение объектов торговли («Дозвил»).

Необходимость получения таких разрешений воспринимается предпринимателями как должное, и редко кто задумывается - а в каких случаях мы должны получать такие разрешения?

Выяснить детально этот вопрос меня заставила жизнь. 27.08.2010 г. на исполкоме городского совета было принято решение об аннулировании разрешений на право размещения Закусочной и Бильярдного зала по ул. Комсомольской, 48-б, именуемые в народе клуб «Девятка». Поскольку иных источников дохода, кроме предпринимательской деятельности, у меня нет, пришлось вникать в тонкости законодательного регулирования разрешительной системы на Украине в целом и в Николаеве в частности. Оказалось, что в нашем городе законы, регулирующие разрешительную систему в сфере хозяйственной деятельности,действуют не совсем так, как на остальной территории Украины, а иногда и совсем не действуют.

Итак, начнем по-порядку:

Законность выдачи так называемых «разрешений на торговлю»

Николаевский горисполком при выдаче разрешений ссылался на ст. 16 Закона Украины «Про благоустрій населених пунктів» и пункт 63 Постановления Кабинета Министров № 526 от 21.05.2009 г. Однако, ст.ст. 1, 13 Закона Украины «Про благоустрій населених пунктів» чётко дают определение «території благоустрію» как земельного участка в пределах населенного пункта, а не объекта недвижимости. Разрешением при этом считается разрешение на размещение, т.е. строительство или установку нового объекта. Всё ясно и понятно - решать, строить или не строить новый объект может только исполком горсовета.

Такие требования более чем логичны, поскольку город у нас один, а от желающих строить отбоя нет. Правда, на практике разрешения на размещение на территории объектов благоустройства строений и сооружений никогда не выдавали - выдавали разрешения на строительство, а с 12 марта 2011 года из закона Украины «Про благоустрій населених пунктів» даже исключили такой вид разрешений, как разрешения на размещение на территории объектов благоустройства строений и сооружений. Если вы получили разрешение строительство, построились и благополучно ввели объект в эксплуатацию, с этого момента никаких дополнительных разрешений на ведение хозяйственной деятельности не требуется, так как разрешая строительство объекта, а потом утверждая акт ввода его в эксплуатацию, горисполком подтверждает соответствие объекта всем нормам.

Пункт 63 Постановления КМ № 526 действовал только в отношении объекта благоустройства, т.е. земельного участка (смотри выше).

Таким образом, на сегодняшний день законодательного (!) закрепления необходимости получения «разрешения на торговлю» не существует.

Вывод: много лет наш горисполком на основании собственного Положения выдавал предпринимателям то, чего в природе нет - незаконные разрешения.

С 2010 года разрешительная система стала медленно, но верно меняться.

Президент Украины потребовал от органов местного самоуправления привести в порядок действующую разрешительную систему и упростить работу предпринимателей.

Кабинет Министров принял постановление № 685 от 17.05.2006 г. и отменил необходимость получения многих разрешений.

Губернатор Николаевской области принял распоряжение № 449-р от 15.12.2010 г., которым рекомендовал городскому голове В.Д. Чайке прекратить выдачу ряда разрешительных документов, не предусмотренных действующим законодательством Украины.

Депутаты трижды выносили на сессии горсовета проект нового Положения.

Прокуратура г.Николаева три года назад подала в Николаевский окружной административнй суд исковое заявление о признании незаконными ряда норм одиозного Положения и выиграла дело (дело №2а-5478/09/1470).

Я лично обратился в Центральный районный суд г. Николаева с исковым заявлением об отмене незаконных норм Положения.

Мною выигран суд, признавший за мною право работать без так называемого «разрешения на торговлю» (постановление Ленинского районного суда г.Николаева по делу №3-150/2011 от 18.02.2011 г.).

В дополнение могу сказать, что во многих областях Украины давно были отменены похожие на наше Положения как противоречащие законам Украины.

А теперь представьте себе сколько времени предприниматели потратили впустую, оббивая пороги горисполкома, сколько денег ушло не на развитие и на повышение зарплат, а на «покращення життя» горисполкома.

Законность аннулирования разрешений горисполкомом.

Законом о разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности четко определено 4 пункта по которым может быть аннулировано разрешение (все они касаются предоставления недостоверной информации в период регистрации и выдачи документа). Кроме этого, законом особо оговорено, что порядок его аннулирования регулируется исключительно законами Украины, а не местной инициативой. В настоящее время никаких других Законов о порядке аннулирования разрешений не существует.

Деятельность предпринимателей должна регулироваться исключительно проверяющими органами, контролирующими соблюдение законов и норм - СЭС, пожарниками и т.д., но кто смотрит на законы, когда свои личные интересы гораздо выше.

Фактически исполком стремится заменить собою все контролирующие органы и самостоятельно принимать решения кому работать в этом городе, а кому нет.

Принцип декларирования

КМ принят порядок (№№ 685, 725 от 17.05.2006 г. и 25.08.2010 г.) , по которому разрешения на размещение объектов торговли вообще не нужны и вместо этого введен принцип декларирования своей деятельности, по которому предприниматель сам несет ответственность в рамках закона, а горисполком только ставится в известность о намерениях предпринимателя.

Я лично попробовал подать декларацию в разрешительный центр горисполкома и попросил её зарегистрировать в журнале регистрации поданных деклараций (который обязан вестись по Закону Украины). Вы бы видели как девушка-регистратор испугалась. Сказала, что такого журнала у них нет и никогда не было.

Тогда я пошел к начальнику отдела А. Яковлеву. Он также отказался принимать декларацию, как того требует закон и попросил меня направить её по почте. Я послал свою декларацию с описью вложения курьерской службой. Курьер рассказал мне, что ему пришлось вручить мою декларацию лично мэру города В. Чайке под его подпись так как все другие службы, и в том числе канцелярия, побоялись её принимать.

Всё выше сказанное наглядно демонстрирует, как слова нашего мера в поддержку предпринимательства расходятся с делом, а итог мы с вами видим каждый день, проходя по грязным и неухоженным улицам нашего города мимо бесконечных рядов пивных палаток. А ведь совсем рядом есть прекрасные города Одесса и Херсон, где принцип помощи предпринимателям не декларируется, а выполняется.

Куда делись дискотеки, которые были во всех центральных парках города и где молодёжь могла отдохнуть под контролем взрослых, потанцевать и познакомиться?

По принятой нашим мэром системе двойных стандартов одним можно ставить дешевые палатки, бесконечно и бесконтрольно спаивать в них горожан , в том числе во время массовых гуляний в парках нашего города и на улице Советской, а другим нельзя вести бизнес в специально оборудованных помещениях с соблюдением многочисленных норм.

Лично о работе «Девятки» хочу сказать, что я открыл заведение в период глубочайшего кризиса и без помощи горисполкома создал для николаевцев дополнительные рабочие места, делаю регулярные отчисления в бюджет, а также предоставляю нашей молодёжи возможность не напиться в палатке, парке или на пляже, а культурно отдохнуть под присмотром и с удобствами. Статистика правонарушений в Ленинском РОВД и БСМП прямо указывает на то, что в результате многочисленных предпринятых мною мер обстановка в районе моего заведения ничем не отличается от общей по городу. Несмотря на необходимость чаще, чем мне бы хотелось, принимать многочисленные проверки, организованные торговым отделом горисполкома, я постоянно занимаюсь улучшением работы заведения.

На последней сессии мэр города В. Чайка, используя свое служебное положение, обвинил мое заведение в попытках распространения наркотиков. Это ложь, которая порочит мою деловую репутацию, унижает мою честь и достоинство и наносит вред моему бизнесу. Я вплотную сотрудничаю с правоохранительными органами с целью профилактики распространения наркотиков, мною неоднократно проводились вечера «Стоп-наркотик» и многочисленные спортивные мероприятия. Наше заведение выступило спонсором выпуска молодёжного фильма о вреде наркотиков. Однако мой принцип - делай добро и бросай его в воду, поэтому эту сторону своей деятельности я специально никогда не рекламировал.

В ближайшее время мною будет подан иск о защите чести и достоинства с требованием к В.Д. Чайке публично опровергнуть свои слова. Все средства, полученные мною в виде компенсации за нанесение морального ущерба, будут переданы организации «Родители против наркотиков».

ФОП А.Л.Логвинов

-


Комментариев: {{total}}


русскийпреступность