«Пока мы даём – они будут брать», или Что мешает побороть коррупцию

29.10.2011 08:57

Нынешний год ознаменовался стремлением Президента Украины Виктора Януковича бороться с коррупцией. Его высочайшим Указом был создан Национальный Антикорупционный комитет, с правом совещательно-консультационного органа при Президенте Украины. Решение по сути правильное, но лишь по сути. Ибо в нашей стране делать всё удаётся лишь, ну вы знаете через какое место. Намерено или нет, создаётся видимость этой борьбы, и под предлогом этой же борьбы осуществляется ликвидация неугодных «элементов» в политических и бизнес кругах.

То, что многие «дают» и многие «берут» - это факт, как и то, что у определенных структур существует план, под который подгоняется количество «коррупционеров». В личной беседе с руководителем одного из многочисленных подразделений по борьбе с коррупцией наших правохранительных органов, он признаёт, что большинство дел (около 50%) распадается ещё на стадии досудебного рассмотрения, так как документируют и проводят задержание чиновников, а также своих нерадивых коллег -" оборотней в погонах" МВД (сотрудники БЭП и УБОП,) и СБУ, а расследует все эти преступления - Прокуратура, так как взяточничество относится к категории служебных претсуплений. Так же уголовные дела, возбуждённые по коррупционным статьям, "рассыпаются" из-за допущенных борцами с коррупцией мнгочисленных процессуальных нарушений вовремя документирования самих фактов взяточничества. Тех чиновников - клерков, кого Системе удалось «упаковать», вскоре выпускают за «примерное» поведение или же они попадают под амнистию на очередной День Независимости. Поимка должностных лиц на крупной взятке скорее исключение из правил, чем норма. Чаще всего дела заводятся по факту получения мизерных сумм. Такова реальность «антикоррупционных потуг» как нынешней, так и прошлой власти. Сами оперативники признают, что всё это для отчётности, всё для «бумагомарательства».

При подготовке этого материала решила задать вопрос одному знакомоу борцу, с "Чумой 21 века" на Украине - коррупцией то есть, мол, что новенького расскажешь, кого и за что, как любит бравировать этим ОСО УВД - выявили, среди не чистых на руку чиновников? А в ответ слышу: «Ты чего смеёшься, мы уже год закрыли». А действительно, чего я хочу? В октябре выполнили план, пора начинать работать на следующий год. Если в этом году «нечаянно» перевыполняется план, то в следующем году руководство в столице спросит ещё больше. "План" и его цифры не должны превышать прошлый год...

Одним из примеров такой «галочковой» борьбы был протокол о коррупции, составленный против сержанта милиции, который занимал должность сотрудника одного из изоляторов временного содержания в сельском райотделе, о чём раструбила прес-сслужба областной прокуратуры где-то в начале октября этого года.

- Будучи лицом начальствующего состава органа внутренних дел, указанный сотрудник милиции является одновременно председателем фермерского хозяйства, - комментировал тогда «успехи» в борьбе с коррупцией прокурор Еланецкого района. - Это является нарушением установленных законом ограничений относительно вхождения в состав органа управления предприятия, что имеет целью получение прибыли.

Молодой сержант - милиционер был признан виновным (отделался Слава Богу лишь штрафом) и вскоре уволился из органов. Такое высокопарное обвинение против сына фермера, который, по всей видимости, и не знал о своей «коррупционной» деятельности, согласитесь, звучит достаточно в нашей стране смешно. Из-за такого «ничтожного» прецедента была создана информационная шумиха, как будто милиционер погорел на многомиллионной взятке. А ведь так у нас делается всё. Сначала мы раздуем, толкнём, а потом посмотрим, что будет (как и пресса для читабельности, так и органы для отчётности).

Безусловно, с моей стороны было бы неправильно лишь критиковать и осуждать действия власти и органов, обеспечивающих борьбу с коррупцией. Несовершенная законодательная база особо не даёт разогнаться ни операм, ни прокурорам, ни даже судьям. Вот, к примеру, тот же оперуполномоченный может быть привлечён к уголовной ответственности по статье 171 Уголовного кодекса Украины «Провокация взятки».

Каким образом? А таким, что он не может выступать под легендой в роли «взяткодателя», ему для формирования доказательной базы нужно искать потерпевшего. И уже от лица этого, якобы, "потерпевшего " «раскручивать» дальше дело. Иначе, прости, дорогой, будешь посажен. Хотя, если сравнить с оперативными действиями, направленными на борьбу с наркоманией, то там дела обстоят совсем по-другому. Сотрудник милиции в ходе проведения оперативной закупки наркотиков, может выступать по легенде в роли «закупщика» - и это не будет расценено, как провокация. Хотя, как говорят знакомые борцы с наркотиками это, как на это посмотрит прокуратура, а она "смотрит " в Ленинском районе - так, а в Заводском - иначе

Выше было сказано о том, что много дел закрывается из-за процессуальных нарушений. Приведу пример: в мае прошлого года один из николаевских судов вынес оправдательный приговор жене одного известного местного молодого депутата - регионала. Свидетельствуя на суде, потерпевшая, она же и «взяткодательница» упомянула, что записала разговор на свой личный диктофон. Подчеркну - на свой, ибо диктофон милиционеры давать ей не могут, так как в противном случае это может рассматриваться как «провокация взятки», о которой я уже упоминала. А что делает адвокат чиновницы? Он "пробивает" серийный номер этого диктофона и оказывается, что он проходил по всем (да-да!) аналогичным делам за три года. Всё: потрепевшая лжесвидетельствует - дело закрывается! Чиновница оправдана и должна снова выдавать разрешение на вырубку деревьев..

Тут сразу же хочется сказать: да, милиционеры «облажались». Что, не могли взять другой диктофон? Могли. Просто финансируются наши органы плохо, чтобы каждый раз новое оборудование закупать, да и адвокатов в Николаеве умных граммотных не так уж и много, авось и так прокатит.

Данным вопросом в 2009 году занимался народный депутат Виктор Шемчук. Он выносил на рассмотрение Верховной Рады проект, Закона в котором, как раз упоминался пункт, что оперативный сотрудник, под легендой может выступать «взяткодателем». Проголосовало тогда за него аж 40 депутатов. Видимо, народным избранникам не выгоден такой «расклад», ведь в случае принятия данного закона тех же «законодателей», пускай и местных, ой на сколько легче можно было бы хватать за не очень чистую руку.

А уже в этом году нардеп подавал в Верховную Раду законопроект, в котором предлагал жестче наказывать взяткодателей:

- Сегодня лицо, которое дает взятки, согласно статистике, или остается безнаказанным, или освобождается от отбывания наказания с испытательным сроком даже за совершение этого преступления повторно. И только единицы несут наказание, связанное с лишением свободы и конфискацией имущества. Конечно, подобная ситуация способствует развитию коррупции в Украине, - говорит Шемчук.

Депутат предлагал ликвидировать процедуру альтернативного наказания в виде наложения штрафа и увеличить срок лишения свободы за дачу взятки. При совершении преступления повторно, вместе с лишением свободы должно быть конфисковано имущество.

После принятия антикоррупционного законодательства меры осуществляются, но результаты почти таковы, о каких говорил, экс прокурор АРК Крым, а ныне народнный избранник. Результаты действенности антикоррупционной политики покажет время, учитывая тот факт, что принято новое законодательство лишь в июле этого года.

Дальше больше…


Пришла типа новая власть - пришли и типа новые громкие задержания. Только осенью этого года прошло два громких скандала, связных с депутатами: БЮТовцем Горностаем и «регионалом» Бузинским, говорилось и мусолилось много. Да, один из них из неугодной партии в нынешнее время, а другой из провластной (ай-ай, какой ужас), но сегодня я не об этом.

В связи с этим также начали всплывать дела давно минувших лет. Почти все николаевские СМИ запестрили статьями, (прочитав их чусвуется рука профессионалов в области "отмывания") обеляющими «запятнанное» имя некоего Игоря Николаенко, вырвавшегося из «лап» правосудия после двух лет мытарств. Напомню, в начале 2008 года николаевская милиция, а затем МВД громко заявило, о том, что в городе Николаеве сотрудниками УБОП был задержан при получении взятки, в особо крупных размерах - 150 тысяч долларов США, и на тот момент занимал должность исполняющего обязанности председателя Новоодесской районной администрации Николаевской области.

Бывший и.о. председателя Новоодесской районной администрации Николаевской области Игорь Николаенко


Дело развалилось в суде: основного заявителя не существует в природе, а потерпевшая оказалась представителем подставной фирмы. Также не существовало разрешения на запись разговора, который собственно и подтверждал - где и когда пройдёт передача денег. Предполагаю, что оперативники не взяли такое разрешение из-за возможной утечки информации. Вот и результат: факт получения взятки на лицо, а из-за процессуальных нарушений дело до конца не доведено.

По сути журналисты правы, когда пишут, что мол, как таковых потерпевших и не существовало, да и фирма такая не зарегистрирована в налоговой, но… Но Николаенко, близкий к губернатору, тех лет Гаркуше, человек, со слов оперативников УБОП, с кем удалось мне пообщаться, хотел передать в собственность землю детского лагеря, которая лично ему не принадлежала. Выходит, потерпевшим в этой ситуации получается государство Украина. Он имел на это право? Нет.

Конечно, и врагу не пожелаешь того, что пережил человек. Позора достаточно, да и трагедия для всей семьи. А выкрутился, значит - молодец. Думается, что набрались стыда и позора, и те оперативники Николаевского УБОП, кто дело «раскручивал». Где они сейчас? И какова их судьба? Никто не знает.

Не может или скорее всего Не хочет, в связи с недавно вышедшими публикациями об Игоре Николаенко, официально прокомментировать обвинения в фальсификации материалов уголовного дела в адрес своих коллег из УБОП и руководитель пресс-службы областной милиции подполковник Ольга Передеренко. Ее ответы на вопросы сводятся к тому, что она ничего не знает, ни о чем, не в курсе. Хотя, инициатором распространения информации о подвиге сотрудников УБОПа, задерживавших И.Николаенко, был именно сектор по связям с общественностью облУВД. Также, можно вспомнить, о сообщенни ОСО, как сотрудники милиции, принимавшие участие в спецоперации, были удостоены поощрений и наград от Министра.

После всей этой шумихи вывод напрашивается один: если Николаенко на свободе - значит, кому-то так нужно и этот кто-то очень сильно старается вернуть его на политическую арену. А как же: имидж «несправедливо осуждённого» или «пострадавшего за правду» в нашей стране очень действенный, мы склонны жалеть обиженных «властным произволом».

Сегодня уже далек 2008 год, который тогда ознаменовался ещё одним громким делом: на взятке «погорел» глава Коблевского сельского совета Владимир Панич. Взятка эта оказалась рекордной и заняла вторую позицию в «Топ-100» по версии Министерства внутренних дел Украины (тот же Николаенко в данном рейтинге на 17-м месте засветился).

Глава Коблевского сельсовета Владимир Панич

Год назад губернатор Круглов, на вопрос от оппозиции, почему Панич уже член Партии регионов, снова баллотировался на главу сельсовета, ответил, мол, ну и что дело ведь закрыто и милиционеры те уже не работают в органах. Хотя это далеко не так - помнится, некоторые из них получили даже повышения, как в должности, так и в звании.

Информация с сайта МВД Украины. 2009 год

Так же как и с Николаенко, факт передачи взятки оперативники документировали, но доказать не смогли, вот он и поныне глава сельского совета курортного посёлка. Понятно, что тогда они были не нужны «той власти» и их хотели убрать, а теперь нужны «этой власти» и их резко реабилитируют.

Всё та же жена одного известного «регионала» сейчас судится за право быть восставленной в должности. Если не этой должности, то на «похожей» - её, скорее всего, восстановят. Свои же...

А если вспомнить дело председателя Хозяйственного суда Николаевской области Юрия Коваля (2007 год), как долго оно муссировалось, даже Верховная Рада Украины приняла постановление о его задержании (судью не могут арестовывать без согласия оной). Получил содежание под стражей на шест месяцев, но как-то он резко вернулся и продолжает вершить правосудие (правда уже не в роли Председателя, а простого судьи) и это дело, как многие другие, также по тихому «заминается».

Судья Юрий Коваль

Не хочу быть, как многим может показаться, кровожадной, не кому тюрьмы не желаю, но должны же быть в обществе какие - то правила и нормы, когда человек - судья подозревается в взяточничестве, а его власть приглашает выступать перед молодыми студентами на День юриста в обладминистрацию!!!

Примеров тому уйма. Берут почти все и дают, если надо, что-то решить, практически все. Ниже приведу пример, какая стоимость различных услуг нелегально предоставляемых в Украине.

По данным издания Weekly.ua

Приведенные расценки вполне можно считать официальными, ведь взяты они из самых достоверных источников - судебных дел по коррупционным преступлениям.

Вместо заключения


Критиковать у нас могут все, а вот что-то предложить взамен способны не многие. Ввиду выше сказанного, считаю логичным предложить свои рекомендации, а также обратить внимание на опыт других стран.

Во-первых, к примеру, в постсоветской Грузии прошли ряд реформ, одна из которых практически искоренила коррупцию в стране. В июле этого года на страницах российских СМИ появилось интервью заместителя министра внутренних дел Грузии Екатерины (Эки) Згуладзе, в котором она очень чётко очертила спектр проведённых действий и рассказала о результатах проделанной работы. Хотелось бы поделиться и с Вами.

Так вот, у них за предложение взятки можно получить - 7 лет и полицейские работают «прозрачно» (здания полиции, как в столице, так и впровинции практически все сделаны из стекла, что прохожие могут спокойно наблюдать за их работой). Так же были ликвидированы, как пережиток прошлого, такие инстанции, как пожарный надзор, СЭС, охрана труда и всевозможные инспекции, нужные только самим чиновникам, в них работающих. В первую очередь для того, чтобы минимизировать бюрократические проволочки. И, как ни странно, ничего не горит, нет массовых отравлений, не происходит эпидемий и многое другое что наше государство повыдумавало для того, что бы мы жители содержали массу людей, думающих о том, что им все должны.

В результате уровень доверия населения к полиции вырос с 9 % до 88% и 12-е место Грузии, по привлекательности ведения бизнеса во всё мире (хотя ещё каких-нибудь 7 лет назад страной практически руководители криминальные авторитеты и кланы, близких к Президенту страны, людей).

Думаю, что Грузия не так далеко от нас как географически, так и ментально (мы, с грузинами дети одной империи - СССР), так что спокойно можно обратить внимание на результаты их работы и, как можно быстрее, применить на практике их опыт. Вопрос лишь в том, кто захочет этим заниматься?

Во-вторых, сотрудникам правоохранительных органов необходимо прекратить делать лишь видимость борьбы (как говориться, лишь для галочки). А то на выходе получается, что создают проблемы и себе, и людям. То ли, не доводя дело до его логического завершения, то ли занимаясь «пустяковыми» прецедентами.

В-третьих, было бы уместным запрещать занимать фигурантам «взяточных» дел управленческие должности или хотя бы ограничивать их в этом. А как получается у нас - в прессе раскрутили, подняли шум, а потом через некоторое время «коррупционеры» возвращаются на занимаемые должности. Видимость создали, показали, что работают, а дальше что?

В-четвёртых, всё же ввести предлагаемые некоторыми немногими здравомыслящими депутатами антикорропционные законопроекты.Такими как о разрешение сотрудникам правохранительных органов выступать в роли взяткодателя и о введении ответственности за дачу взятки.

В-пятых, прекращать ну так уж нарочито-показательно, под видом разоблачения коррупционеров, «убирать» неугодных и конкурентов, как в бизнесе, так и в политических кругах.

Коррупция - это болезнь всего общества, она как опухоль, которую нужно только вырезать. Традиции и стереотипы нашего народа тяжело ломать, но, - возможно (пример тому Грузия). Многие государства погибали из-за непрекращающегося роста своих аппетитов, взять ту же Золотую Орду - одной из причин её распада были постоянные поборы населения и желание как можно больше получить.

И если раньше у тех, кто был у власти, было оправдание, мол, нет полноты власти и им постоянно кто-то мешает, то сегодня полнота власти находится в одних руках и подобные тем оправдания неприемлемы. Что же мешает власти сегодня начать хотя бы , сделать какие то шаги в этом направлении - вопрос открытый.

Елена Киселева, специально для "Преступности.НЕТ"

Фотофакт