Ю.Луценко: "Признание трамадола наркотиком поможет урегулировать его оборот"

Віднесення урядовою постановою від 4 червня трамадолу до Переліку наркотичних засобів, дасть змогу не лише контролювати обіг цього препарату, а й змусить виробників дотримуватися квот на його випуск.

Про це заявив 9 червня під час прес-конференції в Кабміні міністр внутрішніх справ Юрій Луценко. Починаючи з 2005 року Міністерство внутрішніх справ неодноразово зверталося з подібною пропозицією, однак отримувало відмови, зазначив керівник правоохоронного відомства. А тим часом випуск трамадолу збільшувався щорічно і розповсюджувався по всій території держави. Так, якщо 2005 року було вироблено 74 мільйони доз, 2006-го - 94 млн. доз, то 2007 року випуск цього сильнодіючого лікарського препарату зріс аж до 176 млн. доз. Хоча реальна потреба в трамадолі як ліках становила 8-10 мільйонів доз на рік.

- Відсутність чітко визначених заходів контролю за даною категорією ліків, починаючи з увезення на територію держави сировини для їх виготовлення, визначення кількості, необхідної для забезпечення хворих, і закінчуючи безрецептурною реалізацією, дозволяє створювати тіньові структури, унаслідок чого крупні партії трамадолу відпускаються фіктивним комерційним фірмам та безконтрольно потрапляють на нелегальний ринок, -наголосив Юрій Луценко.

Трамадол великими партіями виготовляється явно не з лікарською метою. Запроваджене цього року квотування випуску цього препарату теж не мало очікуваного впливу на ситуацію через відсутність реального механізму контролю за випуском. Цього року випущено майже 80 млн. доз трамадолу, які реалізовано 44 підприємствам, тоді як квотою передбачено 26 млн. доз.

Значна частина цих ліків йде у нелегальний обіг, реалізується в розважальних закладах, аптеках, через підпільну дилерську мережу тощо. Щорічно зростає кількість вилученого з незаконного обігу. За 4 місяці цього року ця цифра становить 2,124 млн. доз. Працівники міліції виявили 23,7 тис. наркозлочинів, викрито 11 організованих злочинних угруповань наркоділків. За направленими до суду кримінальними справами до відповідальності притягуються 2613 осіб - збувачів наркотиків. Однак, як наголосив під час прес-конференції міністр внутрішніх справ, довести вину наркозлочинця не так то й просто - чинне законодавство на даний час працює на користь порушників закону, а не на сам закон.

- Від сигналу про збут до затримання повинні проходити години, а не тижні, як це є за нинішнього законодавства, - наголосив міністр. - Працівники міліції змушені двічі закупити у продавця за бюджетний кошт наркотики, а лише потім мають право його затримувати. Та й після цього така справа не завжди має судову перспективу.

Прийнята довгоочікувана постанова Кабміну про віднесення трамадолу до наркотичних засобів, на переконання Юрія Луценка, допоможе врегулювати обіг цього лікарського препарату та не допустити його в нелегальний обіг. На виконання щойно підписаного міністром наказу МВС протягом наступного тижня працівники міліції перевірять всі підприємства, які випускають трамадол.

- У разі відсутності у виробників ліцензії на випуск наркотичних засобів, яким наразі є трамадол, опломбують обладнання для випуску цього препарату, далі справу передадуть в суд, а вже за його рішенням обладнання будуть вилучати, - зазначив Юрій Луценко.

Особи, які будуть займатися незаконним обігом, будуть притягатися до кримінальної відповідальності згідно з розділом 13 Кримінального кодексу України за 16 статтями (від 305 до 321 КК).

В Україні існує 14 фармпідприємтв, які мають діючу ліцензію на виробництво трамадолу. Наразі в разі порушення ними законодавства реального механізму впливу не існувало. Навіть при порушенні кримінальної справи, вироків судів це, згідно із Законом України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", не є підставою для анулювання ліцензії суб'єктів господарювання, які допустили або сприяли витоку трамадолу. Юрій Луценко навів яскравий приклад недосконалості законодавства, якою вдало користуються ділки. Так, у Львівській області проти провізора аптеки було порушено кримінальну справу за незаконну реалізацію отруйного лікарського засобу трамадолу. До Державної служби лікарських засобів і виробів медичного призначення МОЗ було направлено подання про усунення причин та умов, які сприяли вчиненню даного злочину з клопотанням про позбавлення підприємства, де працював провізор, ліцензії на реалізацію лікарських засобів. Однак з Державної служби отримано відповідь, що відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", це не є підставою для позбавлення ліцензії. А 5 червня 2008 року працівники Департаменту БНОН під час проведення спеціальної операції знову затримали власника цього підприємства та ще 5 співробітників, у яких вилучено 5 тис. доз сильнодіючих лікарських засобів.

Майже третину всіх вилучених міліцією з незаконного обігу речовин становить трамадол, цьому сприяє і невисока вартість, і доступність препарату.

Наразі, як повідомив під час прес-конференції міністр охорони здоров'я Василь Князевич, реалізація трамадолу буде проводитися згідно з нормами, існуючими для наркотичних засобів. Контроль буде як в процесі виробництва ліків, так і під час відпуску їх хворим. "Ми нав'яжемо систему контролю вживання наркотичних засобів", запевнив Василь Князевич.

На сьогодні немає механізму правової відповідальності за перебільшення квот виробництва ліків. А от щодо наркотичних засобів вимоги досить жорсткі. Тож і Юрій Луценко, І Василь Князевич були одностайні в думці, що саме віднесення трамадолу до наркотичних засобів дасть змогу в чинному законодавчому полі контролювати випуск цього препарату відповідно до квот виробництва, не допускати як перебільшення виробництва, так і подальшої незаконної підпільної реалізації.

А щодо хворих, яким необхідний трамадол як знеболююче, то жодних проблем не виникне - його можна буде придбати за рецептом зі спеціальною червоною смугою, отриманим у лікаря.

Довідково:

На даний час з метою посилення контролю за обігом лікарських засобів, що містять підконтрольні речовини, у Верховній Раді України за ініціативою МВС народним депутатом Москалем Г.Г. унесено на розгляд проекти Законів України "Про внесення змін до Закону України "Про лікарські засоби" від 25 січня 2008 року (реєстраційний номер 1438), яким вносяться зміни до Кримінального кодексу України та Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", та "Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів, сильнодіючих та отруйних лікарських засобів та зловживання ними".

Зміни, які запропоновані зазначеними законопроектами, потребують негайного прийняття.

Найефективнішій шлях, з метою вдосконалення контролю за трамадолом, кетаміном, зопіклоном, гедазепамом, які є предметом зловживання і становлять загрозу для молоді, включити їх до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 року № 770, як це передбачено Єдиною Конвенцією про наркотичні засоби 1961 року.