Н. Круглов: «В прошедшем году мы «проели» значительную часть бюджета-2009»

Читают: {{ reading || 0 }}Прочитали:{{ views || 1167 }}Комментариев:{{ comments || 0 }}    Рейтинг:(700)         

Накануне Нового года журналисты выяснял у народного депутата, руководителя областной организации Партии регионов Николая Круглова его взгляды и оценки итогов 2008 года в Николаевском регионе и стране.

Если верить данным местных статистиков, то по результатам 11-ти месяцев уходящего года ситуация в регионе далека от кризисной. Пока зафиксирован реальный спад в строительной отрасли региона - на 12%, производстве продуктов питания - на 8% и в машиностроении - на 0,6%. Остальные секторы местной экономики имели на 1 декабря разный, но прирост объемов производства. В АПК реализовано продукции в 2 раза больше по сравнению с прошлым с 2007 годом, в судостроении - на 15% и т.д., что дало общий рост объемов производства на 0,7%. Областные чиновники говорят о перевыполнении доходной части бюджета, практически стопроцентном выполнении местных программ за счет государственных субвенций. Не подавали в ноябре особо тревожных сигналов местные служба занятости и местное отделение Пенсионного фонда.

  • Во-первых, от статистики никому ни холодно, ни жарко, во-вторых, покажите мне чиновника, который говорит, что в его ведомстве что-то плохо.

Ситуацию в области нельзя рассматривать отдельно от ситуации в стране. Хотя бы потому, что областной бюджет минимум на 50% зависит от государственного. Это субвенции, субсидии, дотации непосредственно из госбюджета. И если падение промышленного производства в Украине «зашкалило» за 60%, если в декабре прекратилось правительственное финансирование 150 программ, почти 90 программ не финансировалось в ноябре, то и ситуацию в области трудно назвать успешной. Это бюджетные программы, которые касаются медиков, учителей, приобретения подвижного состава для пассажирского транспорта, медицинского оборудования, закупок инсулина и др.

Посмотрите на данные опроса общественного мнения в Николаеве, которое провел «Наваль-эксперт» в конце года. От 15 до 20 процентов николаевцев уже столкнулись с проблемой невыплаты заработной платы, невозможностью погасить банковский кредит, с предупреждением о предстоящем сокращении.

Что касается службы занятости, то никто не знает, скольким людям здесь могут предложить работу, по каким специальностям, как их будут переучивать. Неясно, что считать общественными работами, сколько на них выделяется денег.

Я помню, как наша область переживала кризис 90-х г.г., и к этому вопросу отношусь значительно серьезней, чем те чиновники, которые теперь пришли и не знают, что это такое и как с этим бороться. Бодрыми рапортами проблемы людей не решаются.

Вы обратитесь в управление финансов, какой бюджет получила область на 2009 год. А он таков, что мы не сможем финансировать важнейшие программы на уровне 2008 года.

Но госбюджет на следующий год выглядит, по мнению большинства и политиков и экспертов, сверхоптимистично: планируется мизерный, но прирост ВВП, инфляция на уровне 9,5% процента…

  • А за счет чего правительство собирается пополнять доходную часть? Одной рукой подписывается меморандум с продавцами ГСМ о снижении цен на бензин, а другой - повышается акциз на горюче-смазочные материалы.

Транспортный сбор устанавливается в зависимости от объема двигателя автомобиля, и правительство ожидает дополнительно получить в бюджет 1,6 млрд грн. Получается, что при замороженной заработной плате, росте безработицы мы собираемся бороться с кризисом за счет граждан.

У нас, наверное, единственное в мире правительство, которое собирается увеличивать покупательную способность людей за счет повышения налогового давления, что на местном уровне, что на государственном.

А как правительство собирается защищать малый и средний бизнес, говорит запрет предприятиям, которым продавали товары и оказывали услуги мелкие предприниматели, относить оплату этих услуг на затраты. В результате, предприятия не будут сотрудничать с малым бизнесом.

А что касается «успехов» этого года, то поинтересуйтесь у предпринимателей, как их упрашивали и принуждали платить налоги на три месяца вперед. И это происходило не только в последние три месяца года. Вот таким образом выполнялся бюджет этого года. А это значит, что мы «проели» не только 2008 год, но и значительную часть бюджета будущего года. Как мы будем наполнять бюджет 2009 года, за счет 2010-го? Так его нет.

Предприятия, платившие налоги наперед, лишились оборотных средств. А кредитование экономики отсутствует вообще. 40 млрд грн отдали банкам под возобновление кредитования реальной экономики, но ведь банки эти деньги придерживают.

Вы работаете в комитете ВР, который занимается налоговой политикой и банковской деятельностью в стране. Какова, на Ваш взгляд, роль банков в разразившемся кризисе, и насколько здесь просматривается их спекулятивный интерес в небывалых колебаниях курса гривны относительно основных валют?

  • Спекулятивный элемент в таких случаях существует всегда. Но сегодня нужно говорить о другом. Чем занимались Нацбанк и правительство? Ведь они должны были контролировать кредитную политику банков, знать, кто берет кредиты, под что и на какие цели. Мы же разрушали свою экономику, кредитуя импорт. Импорт за 10 месяцев года возрос на 400%. А завозили в страну отходы - хрящи, хвосты или «ножки Буша».

В стране действует не таможенное законодательство, а телеграммы Хорошковского (руководителя таможенной службы Украины - авт.). В результате мы имеем 16 млрд долл. отрицательного сальдо. Почему за это никто не несет ответственности?

Власть и Нацбанк устранились от контроля за платежным балансом. И что мы имеем на сегодня - 106 млрд долларов внешнего долга. Это больше, чем весь национальный валовый продукт. Самым показательным примером стала невозможность НАК Нефтегаз купить в стране 1,3 млрд долл. для расчетов с Газпромом. Что уже говорить обо всех остальных, которые пытаются купить в Украине доллары, чтобы погасить ранее взятые кредиты.

На итоговой пресс-конференции губернатора А. Гаркуши стало известно, что 60% доходной части областного бюджета наполняет местная таможенная служба.

-Я не буду сейчас детально останавливаться на работе таможни, но скажу, что таможенные сборы искусственно завышались ради наполнения бюджета. А конечный потребитель покрывал эти завышенные сборы из своего кармана. А кто будет возмещать НДС - налоговики? Лимит на возврат НДС им установили меньше, чем в прошлом году.

Вы один из авторов закона о повышении таможенных сборов на импорт на 13%. Они ведь тоже лягут на плечи конечного потребителя…

  • Эти 13% мы положили на группу товаров некритического импорта. Критического импорта - газа, нефти, некоторых видов углей и т.п. - этот закон не касается. А вот если хочется завозить в страну, то, что она сама производит и может удовлетворить потребности внутреннего рынка, то будь добр - плати. Иначе, как сохранить наш аграрный сектор, животноводство. Или отечественное автомобилестроение.

Только ленивый не критиковал бюджет 2009 года, включая президента, спикера парламента, народных депутатов практически всех фракций. И все же он, с потугами и критическим количеством голосов, 4 из которых «дали» нардепы-регионалы, все же был принят.

  • Что касается 4-х голосов от нашей фракции, то здесь, за исключением Т. Черновола, без ведома этих депутатов, воспользовались их карточками.

Если говорить о бюджете, за который проголосовали, то все от него открещивались, как могли. Даже Литвин говорил, что это бюджет правительства, и оно берет за него ответственность. Но ответственность придется взять всем, кто него голосовал, в том числе Литвину как фактическому лидеру нынешней коалиции. Потому что боролись не за то, что бы в стране стало лучше, а за места представителей «Нашей Украины» в правительстве. Шел невероятный торг: «Коммунисты, проголосуйте за бюджет, и мы прибавим 50 млн грн на питание в местах лишения свободы». Парламентские комитеты вообще исключили из бюджетного процесса. Без мнения комитетов вносились в зал и законы по дополнительному налогообложению.

А как так случилось, что фракции ПР и КПУ не поддержали денонсацию конвенции с Кипром, что по мнению авторов этой законодательной инициативы, должно было перекрыть отток капиталов из Украины в оффшоры этого маленького островного государства?

  • Потому что отмена этого соглашения, которое было подписано еще во времена Союза, ничего не решала. Капиталы в виде дивидендов или роялти, заработанные за рубежом, не возвращаются в страну не потому, что есть соглашение с Кипром, а потому, что они при ввозе в Украину облагаются налогом в 25%. В других странах это максимум 5%. А оффшоры есть не только на Кипре. Поэтому мы снова подали законопроект, который создает реальные условия для возврата денег из-за рубежа.

Все страны создают такие условия для возврата капитала. Одни проводят амнистию капиталов или без налогов или за 1%, другие предлагают на определенную сумму приобрести государственные облигации. И в эти страны возвращаются миллиарды долларов. Это как раз та валюта, которой нам сегодня так не хватает в условиях кризиса.

Вернемся в родные пенаты. Вы в интервью и публичных выступлениях не раз говорили, что Партия регионов имеет самое большое представительство в местных советах - областном, городских и районных - и потому несет ответственность за положение дел в регионе. Какие шаги собираются предпринять местные депутаты от ПР в преодолении кризисных явлений. Например, николаевский горсовет не без участия вашей фракции «зарубил» решение о повышении единого налога, которое предложил горисполком. Среди антикризисных мер - снижение вдвое арендной платы за коммунальную собственность для малого бизнеса, возможны и другие проявления местного «солидаризма»…

- А правительство в это время увеличивает в 5 раз плату за аренду госсобственности и налог на землю. И сейчас местные власти будут вынуждены эти показатели пересчитать. Наши депутаты не поддержат ни одно увеличение местных налогов и сборов. Если мы говорим о «солидаризме» в понимании Ю. Тимошенко, когда все вокруг виноваты, а она - никогда, то это нам не подходит.

«Солидаризм» в нашем понимании - это когда в 1994-95 г.г. в борьбе с кризисом в экономике, гиперинфляцией объединили свои усилия местные советы и областная и районные администрации. Мы тогда через бюджет решали многие вопросы. Если наша атомная станция должна местному бюджету, а предприятия, колхозы, бюджетная сфера должны за электроэнергию, то это решалось путем взаимозачетов. Благодаря этому мы тогда выжили, вот это был «солидаризм». Этот вариант можно было бы использовать и сейчас. Но для этого нужна такая же тесная совместная работа депутатского корпуса и исполнительной власти. Что мы видим сегодня? Начальники управлений облгосадминистрации упорно не желают посещать заседания депутатских комиссий, они не подчиняются решениям депутатского корпуса. В период, когда я возглавлял ОГА, такое трудно было даже представить: чтобы назначенный кем-то чиновник не прислушивался к депутатам, избранным жителями региона. В результате, три профильных комиссии облсовета требуют отставки руководителей трех облуправлений - образования, сельского хозяйства и коммунальной собственности. Первые двое чувствуют себя безнаказанно, потому что являются однопартийцами губернатора, третья просто отказывается давать какую-либо информацию депутатской комиссии об использовании коммунальной собственности, говоря, что это коммерческая тайна. Получается, что собственник не может узнать, как используется его собственность. Разве это не абсурд?

Или вот недавно в Кривоозерском районе подвели газовое отопление для школы-интерната. Так зажигали факел и резали ленточку дважды с перерывом в час: один раз представители райадминистрации, другой - депутаты облсовета, благодаря которым удалось решить эту многолетнюю проблему. Это нормальное явление? Так кризис на местах не преодолеть.

-


Комментариев: {{total}}


русскийпреступность