Это был пятый год: Как экс-глава облсовета Москаленко за ₴1,5 миллиона «поддержала» связь с общественностью

прочтения: 17802
26.02.2021 18:00

С 9 декабря, после проведения местных выборов, начал свою работу новый состав депутатского корпуса Николаевского областного совета. В этот же день, после избрания представительницы «Слуги народа» Анны Замазеевой главой областного совета, Виктория Москаленко, которая возглавляла данный орган местного самоуправления в предыдущем созыве, утратила свои полномочия руководителя и стала обычным депутатом.

Свою политическую деятельность в качестве простого депутата Николаевского областного совета VIII созыва Виктория Москаленко начала с «жесткого» противопоставления себя новоизбранной главе облсовета Анне Замазеевой и критики в ее адрес. К примеру, Москаленко сразу же принялась заявлять, что выделение 1,5 миллиона бюджетных гривен на освещение деятельности новоизбранных депутатского корпуса и главы облсовета – несправедливо, так как ей «любимой» в первый год главенствования было выделено всего лишь 300 тысяч гривен, а поэтому и «новоизбранные» на эти нужды должны получить столько же.

Виктория Москаленко
Анна Замазеева

- Давайте будем честными, как первый год на освещение деятельности было у нас 300 тысяч гривен, так и вам сегодня выделяем 300 тысяч, - заявил Москаленко.

- Виктория Викторовна, а ничего, что в прошлом году у вас было на освещение деятельности полтора миллиона? - парировала ей Замазеева.

- Ничего, это пятый год деятельности, получите и вы полтора, - не унималась Москаленко.

Этот диалог прозвучал, мягко говоря, вызывающе, учитывая «финансовую дисциплину» в исполнении Виктории Москаленко, как минимум в последний ее год на должности. Здесь тебе и попытка распределения средств на основании личных предпочтений по программе «Турбота», и покупка автомобиля «для главы областного совета», которым пользовались члены семьи Москаленко, и попытка установить в здании областного совета такие «жизненно-необходимые» огнеупорные двери по завышенной цене и многое другое.

В этот же ряд можно поставить и использование средств из областного бюджета на освещение деятельности депутатского корпуса и главы областного совета, которыми распоряжалась Москаленко. Давайте посмотрим, на что именно и каким образом она их потратила. О чем же информировала жителей Николаевщины Виктория Москаленко?


В 2020 году по областной программе «обеспечения открытости органов государственной власти» из областного бюджета Николаевской области на освещение деятельности главы облсовета и депутатского корпуса было выделено полтора миллиона гривен. Деньги должны были быть направлены на публикацию отчетов о проделанной работе в интернет-изданиях и газетах, записи эфиров на городских телеканалах, ведение прямых эфиров сессий и комиссий областного совета. То есть, на обычную процедуру информирования местных жителей о том, что делает власть, как эта самая власть решает актуальные проблемы жителей региона.

Одним из первых действий Москаленко по реализации «программы информирования» стало подписание двух договоров на 150 и 45 тысяч гривен с ООО «Рекламно-информационное агентство «Південна Медіакомпанія» (интернет-издание «Мой Город»). По соглашению, фирма взяла на себя обязанности по производству информационных видеоматериалов о деятельности главы Николаевского облсовета, а также депутатов областного совета.

На момент заключения договора «Південна Медіакомпанія», на 50% принадлежала Юрию Кормышкину – депутату областного совета и главе областной парторганизации «Наш край».

Юрий Кормышкин

Только слепой мог не заметить, как в последний год каденции седьмого созыва Николаевского областного совета фракция «Наш край» во главе с Кормышкиным тесно сотрудничала и практически во всех вопросах поддерживала Москаленко. А она, очевидно, в ответ, поддерживала «конечного бенефициара» местного «Нашего края». И, как оказалось, не только морально, но и финансово за счет областного бюджета.

Но вернемся к вышеуказанным договорам. Согласно зафиксированным в документах условиям, всего должно было быть снято и передано заказчику 13 видеороликов продолжительностью 3-5 минут. В каждый ролик должна была входить съемка с квадрокоптера, графика, режиссерское сопровождение, основанное на эксклюзивной сценарной разработке, дикторское озвучивание и другое.

Были ли выполнены условия, прописанные в договоре? Давайте посмотрим. Например, вот сюжет, где Москаленко рассказывает об итогах 35-й внеочередной сессии областного совета. Как мы видим, съемки с квадрокоптера отсутствуют. Скорее всего, запись ведется на стандартную зеркальную камеру. Особые «сценарные ходы» или «прописанная сюжетная линия», о которых говорилось в приложении к договору, тоже не проглядываются.

Учитывая, что данный ролик, как и все вышеупомянутое количество видеороликов, получены и оплачены заказчиком по актам выполненных работ (по 15 тысяч гривен за каждый), возникает вопрос: «Куда делись семь тысяч гривен, которые должны были потратить на съемку с дрона?». Видимо, улетели в том же направлении, куда и сам летательный аппарат.

Примечательно, что съемок с высоты птичьего полета обнаружить так и не удалось ни в упомянутом ролике, ни в остальных двенадцати, поэтому вопросы об «эффективном использовании семи тысяч гривен» применим к ним всем.

Вот для примера еще несколько видеофайлов.

Если просмотреть данные сюжеты, то разглядеть в них графику, режиссерское сопровождение, сценарную разработку, которые оценили в 5 тысяч гривен для каждого видеоролика, невозможно. Мы, безусловно, не претендуем на титул признанных Гильдией киноакадемиков режиссеров и сценаристов, но здесь, по нашему скромному мнению, не нужно обладать знаниями видеопроизводства, чтобы понять, что перечисленных в договоре работ в принятых и оплаченных областной властью материалах особо не выполняли.

Что касается интернет-изданий, Москаленко подписала договор на размещение пресс-релизов облсовета с тремя компаниями:

- Все с той же фирмой «Південна Медіакомпанія», владельцем, которой на момент подписания договора, как уже отмечалось, являлся Юрий Кормышкин. Соглашение было заключено на сумму 70 тысяч гривен;

- С ЧП «НикВести Продакшн». Сумма договора – 80 тысяч гривен;

- С ООО «7 Газет». Эта компания является собственником интернет-издания «Шиповник». Договор был заключен на сумму в 49 тысяч гривен и здесь есть один интересный факт. Из всех вышеперечисленных договоров «Шиповник» - единственные, чьими услугами облсовет воспользовался не до конца. Итоговая сумма по актам выполненных работ составляет 27 тысяч 500 гривен. Остается только догадывается, почему Москаленко не использовала на «полную катушку» услуги издания. Возможно, всему виной «политическая конъюнктура», которая сложилась в преддверии местных выборов 2020 года.

Стоит отметить, что в большинстве случаев основным предметом договоров было соглашение о размещении пресс-релизов и информационных сообщений в интернет-изданиях о деятельности органов местного самоуправления, главы и депутатов областного совета. Однако, просматривая материалы, которые размещены с подачи Москаленко, нельзя не отметить некоторые, по нашему мнению, странности.

Например, при детальном изучении актов выполненных работ, подписанных с изданием «Мой город», можно заметить, что Виктория Москаленко за счет бюджетных средств профинансировала оплату публикаций, где она рассказывает о своей скандально-известной квартире. В частности, о цене недвижимости, которая, к слову, по непонятной причине была оценена намного ниже рыночной цены жилья в центре Николаева. Неужели информация о жилищных условиях Москаленко относится к жизненно-важной для николаевцев информации и касается непосредственной деятельности руководства областного совета и самого депутатского корпуса?

Стоит отметить, что аналогичная публикация размещена и на сайте «НикВести», при этом в акте выполненных работ, за указанный период, она отсутствует. Исходя из этого, возникает вопрос, по каким принципам актировались данные материалы в разных изданиях, с которыми подписаны идентичные договора?

Помимо прочего, в отчетном документе можно найти неточности и ошибки, исходя из чего, можем предположить, что их вряд ли проверяли перед оплатой. Например, издание «Мой город» отчитывается о двух материалах с идентичными заголовками за 18 и 27 мая. При этом, на сайте издания только одна публикация за 18 мая, а 27 мая выходит новость с другим заголовком, но с тем же id, которое «пронумеровало» новость. То есть, получается, вы хотите еще раз прочитать новость о квартире Москаленко, а попадаете на ее обращение к послам «Большой семерки».

Скриншет с архива сайта

Также можно заметить, как через оплаченные материалы Москаленко активно вела «информационную войну» против тогдашнего главы ОГА Александра Стадника и, используя бюджетные деньги для собственного пиара, преследовала сугубо политические цели, а никак не ставя во главу угла информирование населения о деятельности депутатского корпуса.

Еще один договор на сумму 199 тысяч гривен был подписан между облсоветом и уже упомянутым ранее ЧП «НикВести Продакшн». Он касается предоставления услуг по организации прямых трансляций сессий и комиссий областного совета.

За вышеуказанную сумму частное предприятие обязывалось предоставлять услугу по «обеспечению проведения качественных прямых трансляций в электронных СМИ пленарных заседаний областного совета, заседаний постоянных комиссий, совещаний и других мероприятий при участии главы и депутатов Николаевского областного совета».

Примечательно, что сразу после подписания данного договора, областной совет закрыл актами выполненных работ и оплатил услуги, которые, якобы им предоставлялись частной компанией до официального подписания договора.

Стоит отметить, что основным конечным бенефициаром данного ЧП является экс-вице-губернатор Николаевщины Оксана Янишевская. Ни для кого не секрет, что Москаленко и Янишевская давно знакомы. В 2015 году вместе баллотировались в облсовет по спискам партии «Блок Петра Порошенко - «Солидарность». Но, в отличие от Москаленко, Янишевская тогда выборы с треском провалила. Помимо «партийной связки» и прочего обе «деятельницы», в той или иной мере, обязаны своей политической карьерой экс-губернатору Николаевщины Вадиму Мерикову - они втроем являются уроженцами села Мешково-Погорелово.

Вадим Мериков, Виктория Москаленко, Оксана Янишевская (фото Инше ТВ)

Несмотря на то, что областной совет оплатил услугу по организации прямых трансляций, за все время действия договора, на официальной странице Николаевского областного совета в YouTube так и не было произведено ни одной трансляции сессий облсовета, организованной поставщиком услуги, а не стационарными камерами из сессионного зала. Помимо этого, так и не удалось найти на официальных страницах облсовета, либо главы облсовета, как собственно и ни в одной социальной сети каких-либо трансляций: сессий, комиссий, либо общественных мероприятий.

На официальном канале Николаевского облсовета в Youtube можно найти только трансляции со стационарных камер, установленных в сессионном зале облсовета

Возникает вопрос: «Почему, если был договор с частной компанией на ведение трансляций сессии, самих трансляций на официальном YouTube-канале Николаевского областного совета, отснятых этой частной компанией нет?». В то время как они есть на YouTube-канале частной компании ЧП «НикВести Продакшн».

Согласитесь, что если услуга по «созданию контента» оплачена областным советом из областного бюджета, то правообладателем итогового продукта должен являться именно областной совет, а значит - громада Николаевской области, которая и заплатила за него 199 тысяч гривен. По факту же, что мы имеем? Правообладателем и собственником отснятого контента, оплаченного бюджетными деньгами, почему-то является частная компания. Иными словами, областной совет из бюджета оплатил заработную плату «работникам» частной компании, которые произвели продукт для частной компании. Есть ли в данной ситуации признаки нарушения статей уголовного кодекса относительно нецелевого использования, растраты и присвоения бюджетных средств, без труда смогут разобраться компетентные органы. Если, конечно, захотят...

Конечно, можно предположить, что в такой способ сторонница «сивочолого гетьмана» принялась воплощать в жизнь идеи такой ненавистной ей «зе-команды» по поддержке частного бизнеса в период карантинов-локдаунов, связанных с эпидемией COVID-19. Но об этом можно было бы говорить, если бы областной совет, возглавляемый Викторией Москаленко, удосужился бы разработать весной 2020 года хотя бы одну мало-мальски действенную программу по поддержке малого и среднего бизнеса в период карантина. А так, это больше похоже на помощь своей старой соратнице в уменьшении нагрузки на «зарплатный фонд» ее частной компании.

Но вернемся к выполнению условий договора. Если вы скажете, что сложно это было сделать юридически правильно, то это будет ошибочно. Ведь есть пример того, как подобные договора реализует соседнее здание - Николаевский городской совет. Как известно, между мэрией Николаева и телекомпанией «Март» есть соглашения на транслирование городских сессий. В этом случае, как раз таки горсовет является правообладателем продукта. При этом, все трансляции заседаний есть на официальном YouTube канале мэрии, без логотипа телеканала «Март».

В данном случае, Николаевский городской совет получает услугу по организации трансляций и дальше, через сайт Николаевского городского совета и свои официальные каналы коммуникации в соцсетях распространяет данный продукт, тем самым информируя горожан о том, что у них происходит.

Еще один договор был подписан между Николаевским областным советом и телерадиокомпанией «НИС-ТВ». Условием договора было предоставление трансляций телевизионных программ на сумму 199 тысяч 260 гривен. В том числе, речь идет о съемках и показе популярной передачи «Добрый вечер».

Давайте зафиксируем – за эти деньги каждый избранный вами депутат имел полное право стать гостем студии Виталия Мехеды, выступив в эфире. Но судя по имеющимся в распоряжении редакции актам выполненных работ, Виктория Москаленко приватизировала это право и в эфире телепередачи за бюджетные средства появлялась исключительно только сама.

Обращает на себя внимание и тот факт, что уже спустя 6 дней после официального подписания договора, областной совет оплачивает три выпуска «Доброго вечера», хотя в эти шесть дней действия договора, представитель областного совета в эфире одной из немногих смотрибельных политических телепередач на николаевском телевидении появился только единожды.

Еще один сомнительный договор был подписан с физическим лицом – предпринимателем некой Татьяной Степановой.

«Исполнитель предоставляет услуги по организации и поддержки связи с общественностью, через всестороннее и объективное освещение деятельности Николаевского областного совета, в том числе: организация сотрудничества со средствами массовой информации; организация и проведение пресс-конференций руководства областного совета, распространение информации (пресс-релизов, статей, репортажей и тд) через сеть Интернет, в том числе через официальный веб-сайт Николаевского областного совета», - сказано в договоре.

По условиям договора, Степанова должна была получать по 11 тысяч 650 гривен в месяц. Всего с августа по октябрь ей выплатили 40 тысяч 775 гривен. После знакомства с деталями этого соглашения, невольно возник еще одни вопрос: А зачем вообще нужна была эта некая Степанова?. Ведь у Виктории Москаленко за время ее «руководства» накопился с десяток помощниц-советниц и был даже пресс-секретарь. Каждый из них мог оказать те же услуги за зарплату, которую они получали как работники аппарата областного совета.

Возможно, некая Степанова не такая уж и «некая», а вполне конкретная знакомая для Москаленко женщина. Забавный факт: за несколько месяцев до заключения договора с облсоветом Степанова искала работу и в своем резюме на сайте work.ua указала, что в 2013 году работала главным редактором в издании «Мой город» (владельцем, которого являлся уже неоднократно упомянутый Юрий Кормышкин). Кроме того, она занимала должность в областном совете под руководством все той же Москаленко и, судя по резюме, давно готова переехать в Херсон.

Наталкивает на определенные «крамольные» мысли и тот факт, что договор со Степановой был подписан в самом конце каденции Москаленко на посту главы Николаевского областного совета. Поэтому, все это уж очень похоже на попытку «вывода» неиспользованных денег в нужном направлении.

Нельзя не отметить, что помимо интернет-изданий и телеканалов, Виктория Москаленко заключила ряд договоров и с рядом газет. В число печатных изданий, через которые глава областного совета рассказывала о себе «любимой», вошли: «Южная правда», «Нове життя» (Арбузинский район), «Чорноморська зірка» (Очаков), «Прибузький вісник» (Пермомайск), «Вісті Вознесенщини» (Вознсеенск), «Вперед» (Новій Буг), «Вітовські вісті» (Витовский район), «Рідне Прибужжя».

Среди всех газет, с которыми Москаленко заключила договора, стоит обратить внимание на «Вітовські вісті». Ведь в отличие от остальных, эта газета была создана относительно недавно – в 2018 году и, по информации ряда депутатов Витовского райсовета, к ее созданию имела отношение Виктория Москаленко и приближенные к ней люди. Кто не знает, то в 2018 году главой Витовской райгосадминистрации был Александр Демчук, который по совместительству является гражданским мужем Москаленко. Руководителем газеты является некая Светлана Лаба – жительница Мешково-Погорелово, вотчины Виктории Москаленко. Говоря о том, как именно Москаленко и Ко ранее уже использовали «Вітовські вісті», можно вспомнить историю времен президентских выборов 2019 года. Именно эта газета юридически выступала заказчиком антирекламы в виде листовок против Владимира Зеленского.

Видимо, желание помочь финансово газетам, обойдя при этом необходимость объявлять аукцион, привело областную власть в лице Москаленко к тому, что там печатные издания приравняли к словарям. Как так вышло и зачем? Дело в том, что для ухода от проведения тендера, который власть обязана проводить при закупке услуг свыше 200 тысяч гривен, в апреле, договора с ними подписывались по КВЕД «Видавничі послуги» (на сумму 199 тысяч 900 гривен), а в сентябре Москаленко перечислила 141 тысячу 380 гривен, тем же газетам («Рідне Прибужжя», «Южная правда», опять же «Вітовські вісті» - 35 022 гривен) по КВЕДу, который используется при изготовлении словарей. Какие именно словари были напечатаны на газетной бумаге этих изданий, так и остается загадкой.

Под конец своей каденции Виктория Москаленко подписала еще один договор с телекомпанией «НИС-ТВ». Он казался «распространения видеопродукции», но из 206 тысяч гривен, предусмотренных договором, Москаленко успела использовать только 154 тысячи гривен. Предположим, что это могло произойти из-за того, что был расчет сохранить свое влияние на процессы в здании областного совета минимум до конца бюджетного года и «припрятанные» средства, как и до этого направить на самопиар. Но смена власти в здании на Адмиральской после выборов прошла настолько стремительно, что уже к началу декабря влияние экс главы областного совета сошло на нет, и эти деньги так и остались неиспользованными.

Отметим, что по данному договору Виктория Москаленко в основном «тиражировала», но только в видеоформате, свой скандальный отчет на оформление которого потратила несоизмеримые финансовые ресурсы громады.


Что же имеем в «сухом остатке»? Бюджетные средства, которые должны были пойти на то, чтобы каждый из вас знал о тех проблемах, которые есть у нас в области и как они решаются, на то, чтобы информировать вас, к примеру, как поступить, чтобы уменьшить свои коммунальные расходы и что делать, если вы, не дай Бог, подхватили «коронавирус», были потрачены на самопиар главы областного совета и на ее «политические войнушки» с оппонентами. При этом, львиная доля этого ресурса была отправлена «сиюминутным» или давнишним соратникам самой Виктории Москаленко.

Подводя итог того, как Виктория Москаленко использовала деньги николаевцев, чтобы им же рассказать о достижениях областной власти, хочется вспомнить, как она в одном из своих многочисленных интервью процитировала известного сингапурского политика Ли Куан Ю.

- Политическая элита должна получать средства с бюджета, таким образом, чтоб им хватило на все…В 50 тысяч -100 тысяч гривен зарплата – нормально, - процитировала тогда Москаленко.

Теперь, зная, как она распорядилась деньгами на информирование населения Николаевщины, вполне предсказуемо, что из всех глубоких мыслей Ли Куан Ю Москаленко запомнила только слова о деньгах.

А хотелось бы напомнить ей еще одну его цитату, на которую Виктория Викторовна в свое время, наверное, даже не обратила внимания и это зря:

«У меня было два пути. Первый: это воровать и вывести друзей и родственников в списки «Форбс», при этом оставив свой народ на голой земле. Второй: это служить своему народу и вывести страну в десятку лучших стран мира. Я выбрал второе…».

У Виктории Москаленко было два пути. Какой она в итоге выбрала – мы с вами наблюдали очень ярко, особенно в последний год ее пребывания на должности.

В декабре прошлого года власть в областном совете сменилась. Как мы уже писали, во многом, благодаря политическому тренду, главой стала Анна Замазеева от «Слуги Народа». В данный момент мало кто возьмется делать прогнозы относительно того, как сложится карьера новоизбранной главы областного совета. Но уже сегодня очевидно, что ей необходимо досконально проанализировать деятельность своей предшественницы по всем направлениям и поскорее ответить на вопрос, который перед собой когда-то ставил творец «сингапурского экономического чуда». Иначе... Ну вы поняли.

Над материалом работала Екатерина Рута, специально для «Преступности.НЕТ»

    Фотофакт