Новый базовый документ по энергетическому сотрудничеству, который предлагает Россия как каркас международных энергетических отношений взамен Энергетической хартии 1991 года, определяет дополнительную ответственность стран-транзитеров.
Этот документ был передан в понедельник правительству Финляндии и в ближайшие дни будет отправлен членам "двадцатки", СНГ, а также всем активным игрокам энергорынка, заявил во время визита в Финляндию президент России Дмитрий Медведев.
Как пояснил "Ведомостям" помощник президента Аркадий Дворкович, новизна документа - в расширении списка энергоресурсов: это теперь не только нефть и газ, но и ядерное топливо, электроэнергия и уголь.
Россия также предлагает расширить список стран и включить в него ведущих энергоигроков, в том числе США, Канаду, Китай, Индию и Норвегию.
К нововведениям также относится "поощрение обмена активами", рассказал чиновник одного из министерств, знакомый с документом.
Но особенно важным для России пунктом нового документа являются правила разрешения конфликтных ситуаций и дополнительная ответственность стран-транзитеров. Этот пункт актуален после январского газового конфликта с Украиной и подписания декларации между Украиной и ЕС о модернизации газотранспортной системы Украины, в которую не была включена Россия, отмечает издание.
В соглашении о транзите Россия предлагает детально прописать всю процедуру решения споров, поясняет Дворкович: нужна долгосрочная стабильность поставок, не дающая возможности односторонних действий, не учитывающих интересов партнеров.
В остальном, по словам чиновника, документ является описанием целей и принципов - ключевые пункты повторяют энергохартию: недискриминационный доступ к рынкам других стран, транспарентность, защита инвестиций, техническая безопасность, энергоэффективность, научно-техническое сотрудничество.
Юридическая конструкция предлагаемого Россией документа пока не ясна. Форму еще нужно обсуждать, поясняет Дворкович. Хартия будет в ближайшее время обсуждаться на нескольких крупных международных форумах, поясняет он.
"Если бы Россия ратифицировала энергохартию (как планировалось сделать в 1997 году), мы были бы ограничены некоторыми обязательствами по ядерным материалам, а наши партнеры не были бы ограничены", - отметил Дворкович.
Новый договор позволит создать "прочную основу для более выгодного коммерческого партнерства в энергосфере без каких-либо политических условий", сказал он.
В нынешней хартии нет эффективного механизма санкций, способных заставить задуматься любое государство, захотевшее остановить транзит российского газа, отмечает вице-спикер Госдумы Валерий Язев.
Эксперты сомневаются в перспективах принятия российского варианта энергохартии.