ТЕПЛИЧНОЕ БЕЗЗАКОНИЕ, или Чем пахнет частный розарий

Незаконный частный бизнес превратил в сущий ад жизнь людей, по соседству с которыми поселилась предприимчивая женщина. Скупив несколько близлежащих участков якобы под строительство жилья, она соорудила на них теплицы и на промышленной основе стала выращивать розы для продажи оптовикам. Удивительно, что власть вот уже пять лет этого… не замечает.

Кому розы, а кому и слезы…

Эта история началась пять лет назад, когда на улице Некрасова (Широкая Балка), скупив постепенно несколько земельных участков, а точнее пять по 10 соток каждый, поселилась некая гражданка Мария Николаевна Беркань с двумя взрослыми дочерьми. Земля приобреталась, якобы, под индивидуальное жилищное строительство. На самом же деле дома не строились, а на земле общей площадью около 40 соток предприимчивая женщина занялась круглогодичным выращиванием роз в теплицах для дальнейшей их оптовой продажи. И дело пошло. Причем, без оформления предпринимательской деятельности, без согласования с экологическими службами о вредных выбросах производства, оборудовав каждую из девяти теплиц двумя котлами для обогрева сооружения и поддержания микроклимата в розарии. Кстати, зимой теплицы отапливались дровами, угольной пылью и всевозможным мусором, от чего на всей прилегающей территории расстилалась дымовая завеса.

Казалось, нет ничего зазорного в том, что женщина решила выращивать розы, и никто не станет отрицать, что этот красивый цветок не может не вызывать восхищения. Но одно дело, когда розы выращиваются в открытом грунте на частной клумбе, и совсем другое - когда производство этого цветка поставлено на промышленный конвейер из девяти огромных теплиц для сбыта продукции в торговую сеть. Для ухода за такими розами, увы, нужна уже не банальная бытовая лейка для полива, а целый комплекс агромероприятий, связанных с поливом, орошением, опрыскиванием, активной подкормкой грунта, борьбой с сорняками, всевозможными вредителями и насекомыми. А вредителей и болезней, наносящих вред розам и портящим товарный вид цветов, просто уйма. Поэтому над частным розарием часто наблюдается туман, густо замешанный на всевозможных химических препаратах.

Первые жалобы соседей, проживающих рядом с тепличным комплексом, в местные органы власти по поводу невыносимого «запаха» роз и загрязнения окружающей среды в районе улиц Некрасова и переулка Маячного стали поступать спустя год. Люди просили разобраться, как вышло, что земля, выделенная Марии Беркань под жилую застройку, используется не по целевому назначению и создает им невозможные условия для проживания. Ведь по закону, действующие теплицы могут располагаться на расстоянии не менее 50-300 м от жилой застройки, а не впритык к соседской усадьбе.

- Опрыскивают розы они еженедельно и работают в респираторах, а нам как быть, когда ветер в нашу сторону? - спрашивает соседка Лариса Попова. - Приходится дышать ядами и угаром. А вот соседка напротив - бабушка Нона - болеет астмой, летом ночует во дворе - каково ей дышать во время очередного опрыскивания? На наши замечания Беркань не реагирует: мол, не нравится, съезжайте отсюда. Мои родители - уважаемые люди, 80-летняя мама - участник войны, заслуженный учитель, она 30 лет в этом доме, куда ей переезжать, скажите? Неужели власть не может найти рычаги для пресечения незаконной деятельности? Уверена, - может, но по непонятным причинам не хочет, поэтому всячески покрывает это тепличное беззаконие.

Многие жители еще недопонимают опасности загрязнения воздуха химическими препаратами. Это - страшное дело. Его последствия, как правило, сразу не проявляются, но потом может быть поздно. Ведь если в стакан с водой попадет хотя бы капля этого препарата, человек сразу же почувствует что-то не то и пить не будет. Но грязным воздухом мы дышать вынуждены.

Как свидетельствуют люди, администрация Корабельного района несколько раз собирала рабочие группы и выезжала на место. Хотя в дни работы районной комиссии теплицы не отапливались, растения не опрыскивались, но нельзя было не заметить, что тепличный комплекс действует с широким размахом.

Под нажимом жалующихся соседей Корабельная райгосадминистрация в мае 2008 года таки подала исковое заявление в местный суд о сносе теплиц.

Казнить нельзя помиловать

Судья Корабельного района Т. Давченко восемь месяцев рассматривала это, казалось бы, пустяковое дело и 22 декабря 2008 года, наконец, вынесла решение об отказе в иске Корабельной РГА. Основным аргументом для такого решения суд посчитал то, что теплицы не имеют фундамента и относятся к временным сооружениям, поэтому не требуют соответствующих документов на их строительство. И что характерно, третьим лицом в судебном процессе был привлечен представитель городского управления земельных ресурсов М. Горшколеп, который на судебных заседаниях, по сути, выступал адвокатом М. Беркань, доказывая ее правоту.

Честно говоря, удивительно, почему специалист-земельщик Горшколеп не заметил факт нецелевого использования земли гражданкой Беркань? Ведь этот факт еще в марте 2008 года, то есть, перед подачей искового заявления в суд, был подтвержден и департаментом ЖКХ. «Управлением охраны окружающей природной среды департамента ЖКХ было установлено, что предпринимательская деятельность М. Беркань осуществляется без разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» - говорится в резолюции департамента ЖКХ. Кроме того, 15.03.08 г. государственная экологическая инспекция оштрафовала предприимчивую гражданку за нарушение законодательства и потребовала оформить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Несмотря на то, что Беркань проигнорировала эту процедуру, власти оставили ее в покое (?!). 16.04.08 г. Корабельная СЭС также выявляет нарушения, указывая, что «налицо нецелевое использование земельных участков...», однако ввиду того, что эти нарушения подведомственны управлению земельных ресурсов, «они и будут принимать меры по вашему заявлению». Главный архитектор города, выезжая на место, принял решение: теплицы выстроены самовольно без соответствующих документов и в промышленном масштабе.

Казалось бы, жалобы, с которыми неоднократно обращаются люди в различные государственные инстанции, подтверждаются соответствующими проверками государственных служб: деятельность незаконна, нецелевое использование земли налицо, теплицы выстроены самовольно, атмосферный воздух загрязняется. Остается только принять меры по наказанию виновника и избавить людей от вредного воздействия масштабного производства. Но не тут-то было. Хорошо, видимо, поработали юристы госпожи Беркань, заранее продумав отвлекающий маневр: в суд подается иск о сносе теплиц, а они, по мнению судьи, относятся к малым архитектурным формам, то есть к временным строениям, и для их сноса решение суда не требуется. Хотя в строительных нормах временным считается лишь строительный вагончик для начала производства работ. В данном же случае, теплицы имеют частично капитальные стены и фундаменты под опоры каркаса из металлических труб диаметром 100 мм, то есть это, по сути, капитальное сооружение. Тем более, оно функционирует уже 5 лет. Какое же оно временное? И когда это время закончится?

Удивляет и тот факт, что при рассмотрении дела в суде третьим лицом не был заявлен представитель соседей, которым фактически наносится вред. Настораживает и то, что на судебное решение, инициированное Корабельной РГА, не направлялась апелляция в вышестоящую судебную инстанцию. Хотя бы для приличия.

Розы вянут от мороза…

Председатель Корабельной РГА Владимир Устенко с корреспондентом «НБ» был в меру откровенен: «Насколько я помню, этой жалобой занимались мои заместители». Чтобы выяснить ситуацию, Владимир Ильич предложил выехать на место вместе с рабочей группой, в которую были включены юрист РГА, работники районной ЖКХ, главврач районной СЭС, двое депутатов горсовета.

Выезд этой рабочей группы ничем не отличался от предыдущих: в этот день опрыскивание роз не производилось, регистры для отопления были холодными, трубы отсоединены от котла, да и на дворе тогда было тепло.

Поразила манера разговора работников райисполкома с соседкой Беркань Ларисой Поповой, пишущей жалобы в различные инстанции: чувствовалось, достала она их.

- Почему вы подавали в суд по земле, а не по выбросам вредных веществ в атмосферу? - пыталась получить ответ Лариса Григорьевна от райисполкомовского юриста Надежды Юховой.

- Вы не указывайте нам, на что мы должны подавать в суд, - с возмущением на повышенных тонах отвечала Надежда Алексеевна.

Осмотрев пышные кусты роз, депутат горсовета Геннадий Гончаровский задал вопрос хозяйке насчет опрыскивания их химикатами. Мария Николаевна быстренько назвала два из них - Актофит и Микосан, отметив, что они являются экологически чистыми продуктами, даже вынесла членам комиссии канистру с препаратом и инструкцией к применению. Похоже, что члены рабочей группы поверили женщине, так сказать, на слово. Геннадий Николаевич даже взял с собой инструкцию на Актофит, чтобы более детально ее изучить. Интересно, а если бы Мария Беркань вынесла бутылку молока и сказала, что им опрыскивает розы, тоже поверили бы?

При подведении итогов работы рабочей группы высказывались различные суждения, но в основном они сводились к тому, что во время посещения члены комиссии не увидели ни опрыскивания химикатами, ни едкого дыма, тянущегося из тепличных труб. Да иначе и быть не могло: Лариса Попова за сутки до приезда комиссии наблюдала, как ее соседи «убираются», вынося орудия химобработок за пределы своего участка. Главный врач районной СЭС Алексей Солощенко, конечно же, не мог не отметить, что здесь присутствует явное нарушение законодательства.

- Я думаю, - констатировал Алексей Григорьевич, - что суд, отказывая Корабельной РГА в иске, с оглядкой принимал это решение: что бы мы не говорили, а промышленный комплекс здесь налицо…

Вместо эпилога

По большому счету, вопрос закрытия нелегального бизнеса Беркань решается просто. Как говорится, без шума и пыли. К примеру, совершенно незачем создавать очередные районные комиссии (а их было уже много), для очередной «галочки» - чтобы в качестве контраргументов опрашивать тех, кто заинтересован в этом бизнесе, или кому «все равно». Для этого вполне достаточно юридических оснований. Стоит только захотеть. Для этого в нашей стране существуют соответствующие органы, такие как налоговая инспекция, санитарно-эпидемиологическая служба, инспекция по экологии и, наконец, природоохранная прокуратура, куда редакция «НБ» и направляет эту публикацию.

Надеемся, что жильцам улицы Некрасова и переулка Маячный больше не придется дышать термоядерной химической смесью, выпускаемой из «саркофагов» тепличного комплекса при очередном опрыскивании высоколиквидного товара. И болеющая астмой бабушка Нонна со спокойной душой сможет этим летом спать во дворе на своем лежаке и дышать свежим воздухом.

Татьяна ФАБРИКОВА

«Николаевский бизнес»

PS: Власники та землекористувачі земельних ділянок повинні обирати такі способи використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення, при яких власникам, землекористувачам сусідніх земель них ділянок завдається найменше незручностей (затінення, задимлення, неприємні запахи, шумове забруднення тощо).

Земельний Кодекс України. Ст. 103 п. 1

Средний доход от срезки роз с 1 га более 1 млн у.е.