Архитектор города – это ключевая фигура в структуре городской власти, - депутат Николаевского горсовета

Читают: {{ reading || 0 }}Прочитали:{{ views || 3642 }}Комментариев:{{ comments || 0 }}    Рейтинг:(2185)   

Андрей Яковлев
Как ни странно, но несмотря на то, что Николаевский горсовет еще три недели назад объявил конкурс на должность главного архитектора города, пока не нашлось ни одного желающего занять вакантное кресло. Возможно, именно то, что Николаев остается без градостроителя и сказывается на обилии МАФов, рекламы и недостроев?

Для того, чтобы разобраться с тем, как обстоят дела с поиском главного архитектора для Николаева и как обстоят дела с решениями земельных вопросов, «Преступности.НЕТ» встретились с депутатом Николаевского горсовета от «Оппозиционного блока» Андреем Яковлевым. Основной причиной выбора такого собеседника стало то, что он является секретарем постоянной комиссии по вопросам градостроительства, архитектуры и строительства, регулирования земельных отношений и экологии.

Помимо обсуждения земельных вопросов, в беседе были затронуты кадровые вопросы Николаевского горсовета, причины, по которым часть депутатских комиссий отказывается выделять бюджетные деньги на «Агентство развития Николаева» и Программы, а также другие волнующие николаевцев вопросы.

- Насколько мне известно, в Николаеве назревает проблема, которая связана с отсутствием главного архитектора. Как сейчас продвигается вопрос с поиском кандидатов на эту должность?

Протокол заседания земельной комиссии
- Увольнение главного архитектор города Мальченко по собственному желанию застало всех врасплох, ведь еще недавно городской голова заявлял, что этот специалист его полностью устраивает и между ними достигнута определенная договоренность.

Бесспорно, главный архитектор города – это одна из самых ключевых, а может и самая ключевая фигура в структуре городской власти для предпринимателей и зачастую для простых граждан. Поэтому вопрос вакантности этой должности не мог остаться без должного внимания.

Учитывая неотложность проблемы, постоянная комиссия по вопросам градостроительства, архитектуры и строительства, регулирования земельных отношений и экологии, секретарем которой я являюсь, обратилась   к городскому голове с рекомендацией незамедлительно объявить конкурс на замещение этой вакансии. Кроме этого, мы рекомендовали мэру при назначении исполняющего обязанности главного архитектора на время проведения конкурса до назначения нового главного архитектора представить и обговорить эту кандидатуру с членами нашей комиссии.

- И Вам представили этого человека?

- К сожалению, просьба комиссии была проигнорирована. Нас просто поставили перед фактом, что мэр назначил исполняющей обязанности главного архитектора города нынешнего архитектора Корабельного района Марину Калмыкову.

Пример отказа в продлении аренды
За несколько дней после назначения до первого заседания нашей комиссии, на котором этот специалист присутствовал уже в качестве и.о. главного архитектора, Марина Калмыкова успела проявить себя не с лучшей стороны. Результаты ее недолгой работы успели ощутить на себе как предприниматели, так и граждане.

С первого же дня работы и.о. главного архитектора предприниматели стали массово системно получать отказы в продлении аренды земельных участков под их объектами. Причем речь не идет о размещении новых объектов и раздаче городской земли. Отказы получают предприниматели, объекты которых размещены на основании договоров аренды земли по 10-15 лет и за все это время не услышавшие от органов власти ни единого нарекания.

По обращениям предпринимателей мне удалось изучить несколько подобных отказов, основным аргументом которых является фраза «считаем нецелесообразным дальнейшее продление». Сейчас возникают новые факты, когда по надуманным, не предусмотренным законами поводам, Марина Калмыкова отказывает гражданам, которые обращаются за оформлением участка под своим частным домом. К примеру, она придумала новый механизм, по которому согласие соседей, живущих рядом с вами в соседнем частном доме, на оформление вами документов на свой земельный участок под частным домом, где вы живете 30-50 лет, необходимо оформлять нотариально (до этого всех ее предшественников устраивала простая письменная форма).

С приходом нового и.о. главного архитектора, даже если вы сдали полный пакет документов в Центр предоставления админуслуг после тщательной проверки администраторами, Марина Калмыкова все равно определяет необходимость донести надуманные недостающие документы.

К сожалению, эти факты подтверждают заполонившие город слухи о том, что основным условием назначения Марины Калмыковой на должность мэр Александр Сенкевич назвал необходимость беспристрастных отказов всем предпринимателям. И, как видим, «заставь дурного Богу молиться…».

Почему с точки зрения законодательства архитектор, в частности исполняющий обязанности архитектора, не может применять фразу: «Я считаю нецелесообразным»? По той обычной причине, что согласно закону «Об административных услугах» и согласно закону «О разрешительной системе», конкретный перечень оснований для отказа должен быть предусмотрен исключительно законом. И я уверяю Вас, как представитель Государственной регуляторной службы Украины, что не в одном законе Украины нет нормы, позволяющей отказать предпринимателю по причине «нецелесообразности» или «мы так считаем».

Термин «нецелесообразность», которую сейчас успешно использует Марина Калмыкова – это коррупциогенный фактор, когда чиновник может принять решениен на свое усмотрение, не работая в жестких рамках Закона. Как вообще можно применить эту фразу? В одной ситуации это «нецелесообразно», а в другой, мы понимаем в какой, это уже может быть «целесообразно». Вот это нужно искоренять.

- Приходила ли исполняющая обязанности главного архитектора после своего назначения на Вашу комиссию?

- Марина Калмыкова пришла очередное заседание нашей комиссии, которое состоялось через несколько дней после ее назначения. По просьбе членов комиссии к и.о. главного архитектора проинформировать депутатов о ближайших планах, целях и задачах, поставленных ей руководством, мы получили пугающий своей откровенностью ответ. Марина Калмыкова сообщила, что ее основная задача - «пересидеть» период до назначения главного архитектора города. То есть судьба предпринимателей и жителей нашего города зависит от чиновника, который своей основной задачей считает «пересидеть». Результаты работы такого специалиста, подкрепленные отсутствием какой-либо мотивации в карьерном росте, можно легко предугадать, и мы их уже наблюдаем.

- И сколько по вашему ей предстоит «пересиживать»?

- А вот это уже другой вопрос. По закону все примерно понятно: конкурс объявляется за месяц, в течении месяца потенциальные претенденты на должность должны подать документы. Но ведь речь идет о главном архитекторе.  Практика предыдущих лет показала, что найти архитектора, желающего стать чиновником – большая проблема. Ключевыми требованиями к кандидату являются профильное архитектурное образование и опыт. Специалисты, сочетающие в себе эти факторы, давно реализовали себя в частной сфере и получают за свою работу достаточно серьезное вознаграждение.

К сожалению, та зарплата, которая положена главному архитектора, не всех устраивает. Поэтому ответ на вопрос о том, сколько Марина Калмыкова будет «пересиживать», не такой радостный, какой хотелось бы услышать. Она может пересидеть и один и два месяца, а может и более, пока не появится кандидат на должность.

Представляете, что этот специалист успеет «наработать» за несколько месяцев, если за три дня работы она поставила под угрозу уничтожения целые отрасли бизнеса Николаева, такие как реклама, малый торговый бизнес, да и в целом, мягко говоря, не улучшила инвестиционную привлекательность города. Скажите, захотят ли предприниматели из других городов, не говоря уже о странах, инвестировать в город, где есть такой архитектор, от которого они сразу же получат отказ.

- Были ли другие кандидаты на временное исполнение обязанностей  главного архитектора?

- Я не готов ответить, потому что, проигнорировав рекомендацию профильной комиссии, городской голова в этом вопросе с депутатами не стал советоваться.

- Насколько мне известно, город Николаев нуждается в утверждении Плана зонирования. Как обстоят дела в этом направлении?

- Действительно, из-за отсутствия Плана зонирования на сегодня городской совет не может полноценно распоряжаться землей, получать доходы в городской бюджет, предприниматели не могут реализовывать инвестиционные проекты, а граждане – эксплуатировать жилые дома.

До назначения Марины Калмыковой, бывший главный архитектор официально уведомил комиссию о готовности проекта Плана зонирования и возможности его вынесения на рассмотрение городским советом. Через несколько недель наш оптимизм развеяла Марина Калмыкова, по мнению которой, проект Плана зонирования не соответствует Генеральному плану города.

Тут необходимо справедливо вспомнить, что по должности Марина Калмыкова является также заместителем начальника управления архитектуры – начальником отдела по реализации Генерального плана города, то есть тем самым чиновником, который должен был отвечать за качественную подготовку важнейших градостроительных документов. То есть именно тем чиновником, который должен нести ответственность за несоответствие разработанного проекта. А ведь на разработку Плана зонирования город потратил значительные бюджетные средства, не говоря уже о времени.

- Для понимания читателей, что такое зонирование?

Согласно Закона «О градостроительной деятельности», План зонирования территории разрабатывается на основании Генерального плана и определяет функциональное назначение и требования к застройке отдельных территорий

- А чем Генплан отличается от плана зонирования?

Генеральный план предназначен для обоснования долгосрочной стратегии планирования и застройки территории всего населенного пункта.

- То есть зонирование это более детализированный Генеральный план?

- По сути да.

- Отсутствие этого плана зонирования – это та проблема, о которой говорила Елена Киселева на последней сессии?

- Да. Это общая проблема. Это проблема не политическая, а хозяйственная.

- То есть если план зонирования не будет принятым, то все то, что поддержал горсовет будет незаконным?

- Если говорить языком закона, то до утверждения плана зонирования выделение земельных участков коммунальной собственности физическим и юридическим лицам запрещена.

- Говоря о кандидатурах на должность архитектора города, есть ли какие-то кандидаты на сегодняшний день?

- Насколько я знаю, на сегодня пока документы никто не подал. Конкурс объявлен уже две недели. Привлекать кого-то из-за границы? Речь идет о должностном лице местного самоуправления, основным требованием к которому является наличие гражданства Украины.

Поэтому предложение мэра о поиске архитектора за границей достаточно креативно, но не перспективно с формальной стороны. Ведь двойное гражданство в Украине запрещено, и потенциальный архитектор из-за границы должен будет либо лишиться родного гражданства и принять Украинское, либо работать в нарушение законодательства. Причем гражданином Украины претендент должен быть уже на момент подачи документов. Поэтому нужно обращаться к профессионалам своего дела, к определенным кругам специалистов, которые есть на сегодня в Украине, в Николаеве. Есть достаточное количество частных архитектурно-проектных учреждений, в том числе и в Николаеве. Есть архитектурный совет, в котором есть специалисты. Необходимо с ними проводить активные консультации.

Что по сути сегодня делает мэр для того, чтобы найти архитектора? В «Вечернем Николаеве» написали новость и его советник Рохов в своем Facebook написал: «Внимание! Мы ищем архитектора». И все! Так мы еще долго будем без архитектора. Где же заявления Сенкевича о принципиально новых подходах к проведению конкурсов на должности с привлечением общественности, экспертов и так далее? Поэтому возвращаясь к вопросу о том, насколько долго планирует госпожа Калмыкова «пересидеть» – можно предположить, что долго.

- По Вашему мнению, исполняющая обязанности главного архитектора планирует принимать участие в конкурсе?

- На заседании нашей комиссии Марина Калмыкова заявила, что не будет принимать участие в конкурсе на замещение вакантной должности главного архитектора.

- А есть и другие кандидатуры в управлении архитектуры?

- Не могу сказать, потому что нам не представляли штат потенциальных кандидатов даже на должность исполняющего обязанности архитектора, не говоря о главном архитекторе.

- По Вашему мнению, как можно привлечь частного архитектора, который работает на хорошую зарплату, на ту зарплату, которую он будет получать ставши чиновником?

- Городской голова тоже пришел из бизнеса, в котором он зарабатывал значительно большие деньги, нежели его нынешняя зарплата. Но ведь он нашел способ сохранить бизнес, передав его жене, и это вполне законно. Наверняка таким же образом сможет поступить и потенциальный главный архитектор, работающий сейчас в бизнесе.

Основная задача власти – убедить такого специалиста в необходимости помочь развитию и усовершенствованию родного города. При этом немаловажным условием должны стать ясные прозрачные правила игры для будущего главного архитектора, возможность работать исключительно в рамках закона и не быть зависимым от популистских незаконных поручений руководства. Ведь ни замы мэра, ни мэр, ни даже Президент не являются специалистами в архитектуре. Только самостоятельный, в рамках закона, архитектор будет эффективен.

- Думаете ему не дадут быть независимым?

 - Александр Сенкевич говорил о том, что между ним и архитектором Мальченко была достигнута некая договоренность и это тот специалист, с которым можно работать.  Результатом этой договоренности стало то, что Мальченко уволился по собственному желанию. Значит кто-то не выполнил свое обязательство. Допускаю, что Валерий Мальченко не захотел выполнять незаконные поручения руководства.

- Поручения запрещать продлевать аренду?

- Это и заявления предпринимателей о размещении рекламы, которые по три года находится без рассмотрения, а нарушение сроков рассмотрения этих документов – грубейшее нарушение законодательства, за которое ответственен главный архитектор. Также чиновники обязаны нести ответственность за незаконные отказы в продлении размещения объектов предпринимателей, в осуществлении реконструкции, строительства и другое.

Во многих случаях архитектор вынужден был руководствовался не только законом и здравым смыслом, но и поручениями руководства города. Нельзя даже самыми благородными целями оправдывать нарушение закона любым чиновником. Но по факту происходит перекручивание и прикрываясь ширмой интересов громады мэр заставляет своих подчиненных нарушать закон. В таких условиях, бесспорно, новый архитектор долго не проработает.

- Как тогда быть с тем, что почти весь Николаев находится в аренде у частных предпринимателей, которые не занимаются территорией, которую арендуют?

- В полномочиях чиновников, в частности управления архитектуры есть функции и контрольные. И если есть законодательные претензии касательно неиспользования земельного участка либо невозможности его использования по целевому назначению, необходимо ставить вопрос ответственности предпринимателей, вплоть до расторжения таких договоров, если на то есть основания. На сегодня же, из-за неэффективного выполнения подчиненными мэра своих обязанностей вопросы предпринимателей зачастую приобретают политический окрас, в чем мы смогли убедиться на прошлой «земельной» сессии.

- Основным аргументом городского головы, по заявлениям в СМИ «Мы не можем так просто расторгнуть договора, так как они были заключены до меня». Это будет нарушением условий…

- Никто не говорит об огульном расторжении договоров. Вернемся к одному из ярких примеров. Например, попытка строительства дома на Лазурной. Ведь когда «жаренный петух клюет», находятся аргументы? Ведь представители земельного управления очень оперативно подготовили решение о расторжении договора аренды. Аргументы нашлись лишь под давлением жителей. Почему же раньше чиновники, нарушая закон, продлевали аренду этому земельному участку, если сегодня признали строительство незаконным? Почему, в том числе, пострадал предприниматель, имеющий все разрешительные документы?

- В таком случае, это же может циклично повторятся. Жители могут противится решению власти. Ведь не зря сейчас многие говорят о постмайданном синдроме, когда люди стараются влиять на все процессы. Вот только при этом зачастую это одни и те же люди.

- К сожалению, это часто приобретает коммерческий характер. Мы сегодня не должны забывать еще об одной проблеме. Многие стройки, которые сейчас были начаты, либо будут начинаться на пустых земельных участках - это те стройки, разрешение на которые были получены до наступления кризиса в экономике.

Почему происходит активизация граждан? Потому что граждане не чувствуют, что есть власть, которую они выбрали и которая должна по сути этим заниматься. Ведь не граждане должны определять, законная стройка или незаконная. За это получает зарплату целый штат сотрудников.

- И какой Вы видите выход из этой ситуации?

- Я считаю, что ни в коем случае сейчас нельзя допускать ни в одной сфере, а тем более в сфере, за которую отвечает и.о. главного архитектора, ручного управления.  Должна быть четкая позиция, какое сейчас отношение у городской власти к бизнесу, к предпринимателям? Если мэр Сенкевич говорит о необходимости построения привлекательного инвестиционного климата, то тогда он не должен допускать того, что сейчас делает и.о. главного архитектора и ряд других его подчиненных. Иначе все выглядит очень лицемерно.

Мэру нужно определиться – либо он против всех предпринимателей и всем отказывает, зная, где взять деньги в бюджет вместо поступлений от малого бизнеса, зная, где найти тысячи новых рабочих мест, задействованных сегодня в малом предпринимательстве, либо эта городская власть оставит после себя руины предпринимательства Николаева, не найдя общего языка с малым бизнесом города.

- Насколько мне известно, участились случаи, когда предприниматели отказываются от аренды земли. Почему это происходит?

- Это очень хороший вопрос. Вы затронули серьезную проблему. Стоимость аренды земли по ряду причин возрастает. Буквально недавно, начальник земельного управления предоставил нам информацию, что в ближайшее время аренда земли вырастет в разы.

Это пугающая тенденция, потому что предприниматели, у которых к примеру есть в собственности капитальные здания, и которые не смогут нести расходы в связи с увеличением стоимости аренды земли, окажутся перед выбором – либо отказываться от аренды земли, понимая, что у них есть право собственности и этот объект останется на прежнем месте, либо платить аренду и работать в убыток.  И, к сожалению, все чаще возникают ситуации, когда предприниматели обращаются в горсовет с просьбой расторгнуть договор аренды земли, в связи с чем городской бюджет лишается поступлений.

Тенденция пугающая, и сегодня для городской власти пришло время подставить плечо бизнесу, начать обсуждать возможность льгот для предпринимателей на местном уровне, в том числе и в части оплаты за аренду земли. К сожалению, подобной риторики от городского головы Сенкевича мы не слышим.

- Давайте отойдем от земельных вопросов и поговорим о том, что на ближайшей сессии планируется принятие программ. Насколько продуктивно проработаны эти программы и будут ли они приняты в том виде, в котором они сейчас предлагаются?

- К сожалению, подходы и качество подготовки программ не изменились. В большинстве программ чиновники лишь меняют суммы и года, не меняя сути и эффективности программ. Например, программа социально-экономического развития - это ключевая стратегическая программа для города. Ее название говорит само за себя. Речь идет о развитии города на ближайшее несколько лет. Я посмотрел проект изменений, внесенных в эту программу и не увидел в ней никакого принципиально нового подхода. Те же общие фразы: расширить, улучшить и так далее.

На заседание нашей комиссии начальник управления экономики Александр Олефир предоставил проект программы, где в разделе «Транспорт» нам предложили программу «занепаду» аэропорта. Мы понимаем, что это юмор, но это говорит о качестве подготовки документов, которые банально даже не вычитывают на ошибки.

Среди выносимых на рассмотрение Программ нет Программы развития предпринимательства. Ни новой, ни даже переработанной старой. Почему, создав для привлечения инвестиций целое агентство, городская власть совершенно не учла интересы предпринимателей? Ведь они и являются основными инвесторами.

Вы помните, что во время отчета за сто дней работы, мэр Сенкевич одним из своих достижений назвал разработку новой программы предпринимательства. Я пытался найти эту новую программу, но мне не удалось. Ее никто не разработал. Есть старая, разработанная еще при Владимире Дмитриевиче Чайке. Зачем мэр обманул предпринимателей с высокой трибуны?

- Вы упомянули «Агентство развития Николаева», говоря о программе социально-экономического развития. Многие говорят о том, что функции, которые планирует возложить на себя агентство перекликается с другими управлениями. Как считаете Вы и необходимо ли для Николаева такое учреждение?

Начну с последнего вопроса. Безусловно, город должен заниматься привлечением инвестиций. Нужно ли развивать город? Безусловно, да. Должно ли это быть «Агентство развития Николаева» и должно ли оно быть в том виде, который нам предлагают? Вот здесь возникает ряд замечаний. Может быть это и должно быть агентство, но в чем заключается суть агентства на сегодня?

Для понимания сути необходимо понять место этого учреждения в новой структуре городской власти, но мэр эту структуру не предлагает. Ведь проанализировав устав этого агентства, можно сделать вывод о том, что агентство дублирует функции управления экономики и инвестиций, отдела внешнеэкономических связей и международного сотрудничества, отдела предпринимательства. Поэтому сегодня инициаторы создания Агентства и мэр должны дать ответ на вопрос: «Будут ли устранены эти дублирования?». Ведь полномочия по привлечению инвестиций, поддержке малого и среднего бизнеса сегодня обязаны выполнять три управления мэрии, работники которых получают зарплату из бюджета. Кроме этого нам предлагают выделение миллионных сумм на финансирование Агенства развития. Но ведь город не может платить дважды за одну и ту же работу.

Мэр должен определиться, либо будет пересмотрена структура в пользу Агентства и управления будут ликвидированы, либо часть их полномочий будет передана Агентству.

Также есть вопросы к эффективности работы самого Агентства. Депутаты городского совета дали Агенству кредит доверия, проголосовав за его создание. Нас убедили в том, что это коммунальное учреждение покажет результат без финансирования из бюджета, но пока результата нет. Агенство создавалась на грантовые средства в размере 500 тысяч гривен. Эта сумма за полтора месяца потрачена полностью, но единственным результатом этого Агенства его сторонники называют проведение невнятного безрезультатного форума развития города.

- А Вы на нем были?

- Нет. Я на нем не был.

- Почему?

- Потому что я себе немного по другому представляю мероприятие, посвященное развитию Николаева. Это точно не шоу. Это рабочий процесс специалистов, а никак не обнимания с закрытыми глазами.

- Согласитесь, что часто эксперты живут в своем абстрагированном мире и не всегда знают, чего хотят простые люди. Там были люди, которые просто высказывали свои мысли о том, каким они видят город…

- Я не спорю, что этот форум нес благие цели. Тут вопрос результата. Нам сказали, что результатом работы форума стала разработка Стратегии развития Николаева. Я ее внимательно проанализировал. Она состоит из 20 с чем-то страниц. Из них 15 – это статистика, которая ни для кого не является секретом. И пять страниц, якобы, стратегия. Ну, извините, это не стратегия. Это примерное направление. Это записки школьника. Написание пяти страниц в течении полутора месяцев за 500 тысяч гривен для меня поставило под сомнение эффективность созданной Агенства.

На ближайшей сессии нам предлагают проголосовать за выделение из городского бюджета 4,5 миллиона гривен на финансирование Агенства. Вы помните, как создатели Агенства утверждали, что за каждую гривну из бюджета, потраченную на это учреждение, вернется три? Так вот, на 2016 год Агенства запросило около 1,2 миллионов гривен, но проектов, подтверждающих привлечение в город 3,6 миллионов гривен представители Агенства депутатам не предоставили.

Если учесть, что за полтора месяца волонтеры Агенства за 500 тысяч гривен провели форум, провели отчет мэра, написали пять страниц, то не значит ли это, что за полтора миллиона гривен они напишут 15 страниц, а город просто потеряет деньги, которые можно было потратить на социальную сферу либо ЖКХ?

Следующий вопрос: «С кого спрашивать?» Агентство создали, а где директор? Где открытый конкурс? С кого спрашивать 4,5 миллиона гривен? Нам говорят, что они будут директора искать, когда мы деньги выделим. А кому их выделять? Названию? Там ведь официально нет ни одного сотрудника. Готов ли Николаев сыграть в рулетку, поставив на кон 4,5 миллиона гривен?

- Если говорить о том, что на должность заместителя городского головы претендует Александр Олефир, то есть ли голоса за его кандидатуру?

- Пока мэр не выносил его кандидатуру на обсуждение депутатов, как претендента на должность своего первого заместителя.

- Тогда вопрос по секретарю. У «Оппозиционного блока» есть кандидатура?

- Да, безусловно, наш лидер фракции неоднократно озвучивал кандидатуру - это Александр Омельчук. Фракция единогласно эту кандидатуру поддерживает. Я могу говорить, как рядовой депутат, что работать без секретаря действительно неудобно и непрофессионально с точки зрения построения всего процесса депутатской работы. К примеру, именно секретарь сможет наладить эффективную работу депутатских комиссий, переведя туда основную часть депутатской деятельности, чем обеспечит конструктивное профессиональное проведение сессий городского совета.

- Помимо Омельчука есть и другие кандидатуры. Или «Оппозиционный блок» настроен поддерживать только Омельчука?

- Лично я настроен поддерживать только представителя нашей силы.

- А ваши коллеги?

- Фракция решила единогласно. Но собственно это логично, учитывая командный дух и корпоративную этику, поддерживать своего представителя.

- В последнее время все чаще стали появляться заявления о том, что тот исполком, который сейчас работает был сформирован еще при предыдущем мэре, Гранатурове, а Александр Сенкевич, по сути в него даже не входит. Можно ли исходя из этого говорить о том, что те решения, которые принимаются исполкомом незаконные? И как это может повлиять на развитие событий?

- Вопрос о легитимности решений необходимо задавать юристам и правоохранительным органам. Согласно законодательства, городской совет формирует свой исполнительный орган. Пришли новые депутаты, которые должны кому-то поручить выполнять принятые решения, но новый исполнительный комитет советом не создан. Ситуация критична еще и тем, что сегодняшний исполком состоит из членов, многие из которых уже не занимают должности, которые позволили им стать членами этого исполнительного органа. Однако они принимают участие в голосовании по важным городским решениям.

- Допустим Андриенко?

- Да, к примеру Юрий Андриенко, который стал членом исполкома по должности как первый заместитель городского головы, но на сегодня, не будучи на посту, участвует в заседаниях. Не стоит также забывать, что в составе нынешнего исполкома отсутствуют представители гражданского общества, как это было при Владимире Дмитриевиче Чайке. При Чайке членами исполкома были лидеры общественного мнения. Например, Виталий Мехеда, Глеб Головченко, Юрий Соловей и другие люди, на которых ориентировались горожане, которые, в частности, могли поднимать острые вопросы и контролировать чиновников.

- Депутаты этого созыва поднимали этот вопрос?

- Да, конечно. Мой однопартиец, глава комиссии по гласности и законности Александр Маликин поднимал легитимности исполкома, но, к сожалению, мэр выбрал очень странную позицию.

Городской голова не выполняет свои прямые полномочия: не выносит на утверждение новый состав исполкома, не предложил кандидатуру секретаря городского совета, не предлагает качественно новую структуру городской власти с привлечением новых сотрудников, отвечающих современным европейским требованиям, отобранных путем открытых публичных конкурсов.

Где результаты обещанного аудита коммунального имущества и земли, который мэр определил своим приоритетным заданием сразу после принятия присяги? Я не услышал, сто дней прошло, покажите хоть что-то.

- В вашей декларации указано, что вы являетесь сотрудником Государственной регуляторной службы Украины.

- Да.

- Чем занимается эта служба?

У регуляторной службы есть ряд полномочий. Обобщенно -  это защита и поддержка предпринимательства.  Если по напралениям, то это, во-первых, дерегуляция, то есть устранение всех законодательных барьеров, которые мешают развиваться бизнесу. Помимо этого служба обладает функциями контроля за чиновниками в сфере выдачи разрешительных документов, лицензирования, защищает предпринимателей при проведении проверок чиновниками.

- То есть Ваша служба это такое вспомогательное звено между государством и предпринимателями?

- Абсолютно верно - это служба, которая существует в том либо ином виде во всех развитых демократических странах, в европейских, в частности.

- И как часто к Вам обращаются предприниматели?

- К сожалению, это то же самое, как обращение в правоохранительные органы людей, в отношении которых совершено преступление – многие предприниматели боятся.

- А они вообще знают о том, что такая служба есть?

- С предпринимателями, у которых достаточно часто возникают проблемные ситуации, например, рекламщики, мы работаем достаточно плотно, и они нас этом знают.  Единственная проблема – предприниматели боятся за будущее своего бизнеса – ведь зачастую он не ограничивается одним объектом, по которому отказали чиновники. Исключительно поэтому у нас, безусловно, нет такого вала обращений. Но мы общаемся очень часто, держим руку на пульсе.

Сейчас в рекламном бизнесе снова достигнута точка кипения. До недавнего времени мэр долго и хитро пытался склонить предпринимателей на свою сторону, убеждая их в готовности к компромиссу, но сегодня, в нарушение всех договоренностей, по итогам заседания исполкома предпринимателей рекламного рынка поставили перед фактом и не продлили размещение более 300 рекламных конструкций, не предоставив ни единого обоснования. Где же обещанный компромисс, к которому призывали в том числе и предприниматели?

- То есть Вы хотите сказать, что общаясь с Вами предприниматели говорят о том, что готовы соблюдать некие правила?

- Безусловно. Городской власти необходимо наладить нормальный контакт с бизнесом. И прийти к какому-то общему мнению. Ведь сегодня рекламный бизнес законом не запрещен, и не в полномочиях городского головы уничтожать целую отрасль бизнеса. Упорядочить – да, но ведь для этого нужны усилия, знания и опыт. Гораздо проще все ликвидировать, но это очень недальновидно.

- Вы упомянули вопрос затягивания сроков при оформлении документов. Насколько мне известно, есть некая схема, в которой предприниматели используют норму, так называемого «молчаливого согласия».

- Это не схема. Это право предпринимателя. Принцип молчаливого согласия никогда не вступает в силу, если чиновники и власть не нарушат сроки рассмотрения заявления предпринимателя. Действительно в законе о разрешительной системе такая норма есть. Ее цель -  заставить чиновников не нарушать сроки. Согласно данной нормы Закона предприниматель считается получившим разрешение на следующий день с момента завершения срока рассмотрения его обращения, если такое разрешение не выдано либо не предоставлен отказ в его выдаче.

- Как известно, с 1 мая вступает в силу закон «О Госслужбе», согласно которому чиновникам, которые являются депутатами необходимо будет выбрать либо оставаться госслужащими, либо представлять избирателей. Что выберете Вы, если такой вопрос будет перед вами поставлен?

- Эта норма касается только высшей категории чиновников. Если когда-либо законом будет введен общий запрет, придется выбирать.

- И каким будет Ваш выбор?

- Я не смогу подвести более тысячи людей, которые за меня голосовали. Я намерен эффективно отстаивать их интересы весь срок каденции.

- Одним из изменений, которые анонсировал городской голова Николаева – это изменение транспортных маршрутов. Насколько по Вашему мнению эти изменения востребованы среди населения?

- Мне кажется, что все переломные методы всегда болезненны. Ведь ко многим маршрутам николаевцы привыкали годами. Если эта схема действительно призвана оптимизировать городские маршруты, ее внедрение однозначно требует этапности и постепенного привыкания.

Уже сейчас в социальных сетях и СМИ можно увидеть возмущение жителей отсутствием, к примеру, конечных остановок в привычном месте, либо невозможность прямого сообщения без пересадки, которое было до оптимизации. Как всегда, у людей спросить забыли. Ведь маршрутами пользуются не те, кто разрабатывает схему, тем более что разрабатывала ее Харьковская академия.

- Как Вы считаете, насколько опытен нынешний состав Николаевского горсовета?

- Вопрос даже не в опытности, а в том, что депутат не может быть универсальным солдатом. Он не может быть экспертом во всех сферах. Именно поэтому, те вопросы, которые мне близки могут иногда не находить поддержки моих коллег. Не из-за того, что они неопытные или непрофессиональные, а из-за того, что они являются специалистами в других сферах. Также вопросы, которые профильные для них могут не найти понимания с моей стороны.

Мое мнение – каждый специалист должен внести свою максимальную лепту в развитие города. Надо формировать общее коллегиальное мнение и работать на результат.

Беседовала Александра Вязникова, специально для «Преступности.НЕТ»

Александра Вязникова



Оставить свои комментарии и высказать свое мнение Вы можете на странице «Преступности.НЕТ» в социальных сетях Facebook ВКонтакте


русскийполитика