«Некоторые начальники Служб автодорог заигрались в политику...», - глава Укравтодора о дорожных проблемах на Николаевщине

На прошлой неделе Николаевский областной совет собрался на внеочередную сессию из-за ужасного состояния дорог в области. Были приняты определенные решения, заслушали руководившего полгода Службой автомобильных дорог Александра Антощука и т.д. Не забыли на сессии упомянуть и главу Укравтодора Евгения Бараха. За разъяснением ситуации с дорогами и их сохранением в Николаевской области мы обратились к самому главе Укравтодора Евгению Бараху.

- На этой неделе в трех областях были уволены начальники Служб автомобильных дорог. Нас, в частности, интересует Николаевская область и Александр Антощук. Он озвучил в своих комментариях, что изначально с Вами не сложились отношения и даже, что он никак не мог с Вами встретиться.

- Абсолютно не так. Еще до моего назначения на должность исполняющего обязанности главы Укравтодора, к господину Антощуку уже были определенные вопросы от правоохранительных органов. После первой коллегии, проводимой мной, он, выходя из Укравтодора, получил повестку на допрос в правоохранительные органы. Связано это было непосредственно с выполнением им функциональных обязанностей как начальника Службы автомобильных дорог в Николаевской области. Более того, заместитель Министра инфраструктуры Юрий Лавренюк, во время своего выступления на коллегии, первым делом указал на проблемы в работе Службы в Николаевской области.

У меня сложилось впечатление, что господин Антощук несколько перепутал позицию бизнеса с государственной службой, соответственно и приоритеты расставил другие. Поэтому, руководствуясь определенными рекомендациями и официальными документами, в том числе от правоохранительных органов, был инициирован внутренний аудит.

Результаты аудита у нас уже есть. На них мы получили от Антощука возражение, как раз в пятницу, в день проведения моей второй коллегии. Ничего нового в возражениях я не увидел. То, на что указали правоохранительные органы, аудитом лишь подтвердилось. Этого было более чем достаточно для того, чтобы принять решение о его увольнении.

Еще один интересный момент, выявленный в ходе проверки – так называемое систематическое списание штрафных санкций с другого облавтодора из-за фирмы, к которой Антощук имел отношение. Александр Леонидович все отрицает.

Сегодня он отрицает всякое отношение к этой компании. Коллеги обращались и сами к Антощуку, мол, неправильно он себя ведет и всех подставляет. С другими подрядчиками таких проблем не было. С фирмой же, в которой Антощук был и руководителем, и собственником, такие нарушения систематические. В масштабах бюджета Укравтодора эти суммы могут показаться кому-то незначительными – 300-400 тыс. грн. Тем не менее, все это наталкивает на определенные мысли. Подтверждением этому есть выписки по счетам, которые я также приложил к аудиторскому отчету.

По поводу заявлений Антощука о возрождении прибыльности Облавтодора за период его правления, есть также вопросы: мы запросили у него пояснение по поводу поставщиков материалов. Дело в том, что к нам обращались как общественность, так и руководители местных райавтодоров по поводу закупки материалов. Вопрос коснулся логистики и транспортных расходов при закупке, что меняло стоимость тех или иных необходимых материалов. Такой себе бизнес на системных поставках по завышенной стоимости.

- Что за фирмы-поставщики для Николаевского облавтодора?

- Фирмы пока назвать не могу. Мы со своей стороны выполнили все необходимые проверки. Дальше работают правоохранительные органы. Со временем все станет известно.

- Сейчас Александр Антощук на больничном и утверждает, что не может быть уволен.

- Я слушал его вступление на сессии областного совета. Он говорит, что грыжу получил, восстанавливая дороги Николаевской области. Может быть. Но, на коллегии он выглядел вполне здоровым, хотя в последствии оказалось, что он уже тогда был на больничном. Возникает вопрос – насколько он вообще ведет себя корректно?

- На днях Владимир Омелян анонсировал ремонт трассы Н-11 уже в этом году. Хотя ранее озвучивали планы только на следующий год.

- Трассу планируем ремонтировать уже в этом году. Изначально качество проектной документации по ремонту, которую готовила САД, вызвало у всех достаточно много вопросов. Если мы говорим о текущем среднем ремонте, то это должны быть действительно работы по замене асфальтобетонного покрытия, а не улучшенный «ямочный» ремонт. Была поставлена задача, в том числе и Антощуку, разобраться с проектной документацией, отсрочить проведение тендера на 10 дней, чтобы мы в итоге вышли на качественное проектное решение. А после этого уже проводить тендер, чтобы деньги были использованы действительно рационально и эффективно.

- Кстати, ходят разговоры, что победителем тендера будет «определенный» участник.

- По поводу давления относительно того или иного участника скажу следующее: эта дорога у меня на особом контроле. Я запросил информацию о том, сколько всего участников подалось на этот тендер. На следующее утро мне сообщили, что есть всего один участник – скандально известный в Николаевском регионе (Дорлидер – прим. ред.). К вечеру оказалось, что подала документы еще и фирма «Альтком». Стоит отметить, что одна из компаний была замечена в некоторых производствах, в том числе и уголовных. Вторая работает по другому глобальному проекту («Альтком», трасса Киев-Одесса прим. ред.).

Я задал прямой вопрос Антощуку – неужели в таком крупном проекте области захотело принять участие всего два подрядчика? Оказывается, что нет. Позже начали «заявляться» дополнительные участники, в том числе и польская компания.

Временному руководителю САД Николаевской области уже поставлена задача в течении двух недель разобраться со всеми рабочими вопросами, чтобы мы могли наконец-то выйти на акцептирование предложений той или иной компании.

Мне абсолютно все равно, кто выиграет данный тендер. Главное, чтобы эта компания соответствовала таким критериям:

1. Гарантия на качество выполненных работ в рамках наших договоров. Это в среднем от трёх до пяти лет на текущий средний ремонт.

2. Компания-генподрядчик должна иметь в наличии всю необходимую технику и людей, чтобы не привлекать к работе еще десять субподрядчиков, за которыми нам потом придется бегать.

Авансировать работы мы будем только после того, как компания начнет работать. Практика – дайте нам аванс, а потом мы посмотрим и подумаем когда начнем работать, уже не пройдет. От этой практики я отхожу во всех сферах работы отрасли.

Также в сентябре мы должны получить дополнительное финансирование, которое планируем направить, в частности, и на ремонт Н-11 в пределах Николаевской области. На сегодняшний день, задача заключается в двух первоочередных моментах – закончить проектную документацию до конца следующей недели, чтобы в течении двух недель уже выйти на тендеры.

- Вполне реально сделать так быстро проектную документацию?

- Она не разрабатывается заново, а лишь корректируется. В принципе, работа над этим началась еще недели две назад.

- Кстати о скандале с Дорлидером этой зимой. Разъяренный владелец вламывался в кабинет к Антощуку, потом и к Батищеву. Что произошло?

- Помню, господин Антощук жаловался, что на него оказывали давление представители этой фирмы. В то же время, он зарегистрировал обязательства в казначействе перед этой фирмой. А потом дал команду снять с регистрации эти финансовые обязательства. Хотя работы уже были выполнены и соответствующие акты также были составлены.

Я сейчас говорю не о качестве выполненных работ, а о самой процедуре. Кем-то было принято решение снять с регистрации обязательства и включить обязательства перед другой компанией на эту же сумму. Я так понимаю, никто из фирмы не мог получить объяснений по ситуации и искал варианты с кем пообщаться. Естественно, горячий характер владельца компании сыграл свою роль, и последовало то, что последовало…

- То есть «Дорлидер» оказался заложником всех этих игр?

- Я подозреваю, что да. Потому что под руководством Антощука не изменились правила закупок и ремонтных работ. В противном случае, я бы поверил, что там действительно патриоты дорожной отрасли. Здесь же я считаю, идет подмена понятий.

- Вопрос по габаритно-весовым комплексам в нашей области остается открытым. В других областях такая же ситуация?

- Да. Например, в Запорожье был ГВК, но недавно умер. Его отправили на ремонт – в субботу возвращают на «родину», в работу. В Херсоне та же ситуация. Проблема в том, что техническое состояние большинства весов и их изношенность уже достигли своего предела. С учетом тех нагрузок и интенсивности взвешивания, они просто не выдерживают. Я очень надеюсь, что Укртрансбезопасность максимально быстро утвердит порядок использования средств в Кабмине, это позволит им закупить 70 новых весовых комплексов.

- Кто будет потом обслуживать эти весы? Они же будут уже не на вашем балансе?

- Пока обслуживание и дальше будут проводить Службы автодорог в областях. Нашими силами.

Кстати, в Николаевской области мобилизованы все наши сотрудники в круглосуточном режиме. Сейчас решаем определенные вопросы с Укртрансбезопасностью. К сожалению, они пока не могут обеспечить своих людей в таком же режиме. Этот вопрос я недавно обсуждал с заместителем Министра инфраструктуры Юрием Лавренюком, обозначил проблему. Думаю, на днях вопрос решится.

В Николаевской области планируем установить дополнительно 2 ГВК. Сейчас их ремонтируют, в течении 10 дней весы вернутся в область. Таким образом, хотим обезопасить от перегрузов все направления въезда в город.

- На трассе Р-06 начата постройка площадки под стационарные весы. Насколько стало известно – ее оплачивали неизвестные меценаты. А сами весы якобы уже в Киеве. Какая судьба стационарных весов?

- Самого комплекса, как мне известно, нет. Я слышал, что у вас как областная, так и городская власть были готовы его купить. Я абсолютно поддерживаю эту инициативу. Пусть весы будут в собственности местной власти, а свою часть работы мы выполним: сделаем площадку, все, что надо установим и будем обслуживать.

К сожалению, в Укравтодоре в этом году не предусмотрено статьи расходов на закупку стационарных весовых комплексов. На ремонт предусмотрено, на закупку нет. Поэтому мы очень надеемся, что Укртрансбезопасность закупит запланированные ГВК.

- Кстати, может ли кто-то обслуживать ГВК кроме Облавтодора? Нам озвучивали, что объявится тендер и любой подрядчик со специалистами по весам может принять участие. Таким образом сами «зерновики» могут взять своих специалистов с весов и сами себя контролировать?

- Теоритически да, обслуживать весовые комплексы могут и частные компании. Но есть ли подобные специалисты на рынке – вопрос.

К примеру, мы проводили подобный эксперимент в поиске независимой компании, которая будет контролировать качество ремонтных работ. Ведь, со стороны общественности есть много нареканий, что Укравтодор сам себя контролирует. Мы всеми руками за независимый контроль – объявляли открытый тендер. Хотели узнать, есть ли вообще такие организации и специалисты на рынке. К сожалению, кроме ГП «Дорцентр» больше никто не подал заявку на участие в этих торгах.

Несмотря на это, я считаю, что нужно пробовать и искать. Менять саму схему работы. Нужно максимально использовать все ресурсы: и наши, и те которые есть на рынке, путем открытых тендерных процедур.

К сожалению, в этом году момент уже упущен – это нужно было делать немного раньше. Если мы сейчас начнем входить в тендерные процедуры, это займет около двух месяцев, плюс десять дней на рассмотрение, плюс 15 на оспаривание. И мы выйдем на реальную установку ГВК к концу ноября началу декабря. Тогда актуальность вопроса уже потеряет свою значимость. Если бы мы начали заниматься этим вопросом в феврале-марте прошлого, то я думаю, что как раз к июню-июлю уже были бы такие ГВК.

- Не будет ли это возможностью крупным перевозчикам прикрывать самих себя на ГВК?

- Это исключено. Ведь даже если компания, которая выиграет тендер на обслуживание весовых комплексов, будет связана с перевозчиками, то всегда остается подразделения Укртансбезопасности и Национальной полиции, которые и осуществляют непосредственный контроль: взвешивают фуры, штрафуют за перегруз. Компания, которая будет обслуживать ГВК, сможет осуществлять только технические задачи – проверять исправность, ремонтировать комплексы.

- Оказывается площадок ГВК нет?

- У нас есть только то, что есть – около 30 штук передвижных весовых комплексов, часть из них ломается. Есть еще проблемы с запасными частями, которые долго приходится ждать при заказе. Вопрос больше не в сроках ремонтных работ, а в сроках доставки материалов.

- Какие отчеты по работе ГВК подавались из нашей области?

- Отчитывались, что все работает. Дело в том, что раньше не было такого общественного контроля и контроля со стороны руководства Укравтодора. Сегодня все изменилось: манипуляции о том, что ГВК работают и люди есть, уже невозможны. Как пример, я лично проезжал в Черниговскую область с проверкой и хотел посмотреть работает ли ГВК. Мне докладывали, что работает. По факту в направлении Киев – Чернигов комплекса не было. Сотрудники полиции также не работали. Они просто делали вид, что не видят перегрузы и фуры. Эту ситуацию мы освещали публично и ничего не скрывали. Поэтому сейчас Службам сложнее стало манипулировать отчетностью.

- По информации САД Николаевской области счета были заморожены и из-за этого многие работы не осуществлялись.

- На сегодняшний день, по моей информации, счета разблокированы. Также мне известно, что существует задолженность по зарплате за 3-4 месяца. Это тоже интересный вопрос. Мобилизации облавтодора пока не произошло - на полные рабочие дни пока никто не переходил. То есть, создавалась имитация реформ. А люди тем временем всего по несколько дней выходили на работу. Таким образом, искусственно формировалась задолженность по заработной плате.

Я дал поручение уже новому руководителю решить все вопросы – как по задолженности (погасить ее максимально), так и в работе облавтодоров. Люди должны быть обеспечены работой. Благо, запланированные объемы ремонтов и финансирование в этом году позволяет работать в полную мощность.

- Общий вопрос по нашим дорогам…

- Николаевская область, как и остальные, получит дополнительные финансы на следующей неделе. Это было решение Кабмина о выделении 1,5 млрд. грн. на мелкий и средний ремонт дорог. При этом, подразумевается работа картами по размеру участков 200-300 метров. Я дал поручение руководителям во всех областях, подготовить четкий отчет о состоянии дорог и приоритетности ремонтных работ, то есть: километраж, фото, дефектовочные акты. Я хочу иметь возможность по окончанию, или в процессе выполнения работ, приехать и увидеть ту самую яму, на которую запросили денег. Таким образом, мы сможем искоренить устоявшуюся практику – когда просят финансирование на новый ямочный ремонт, а фактически размазывают асфальт по тем же самым ямам, на которые уже получали деньги.

Мы будем очень жестко реагировать на подобные истории. Вскоре мы создадим рабочие группы при Укравтодоре, куда привлечем как независимых экспертов, так и представителей правоохранительных органов (у нас уже есть позитивная практика работы с ними в областях). Будем приезжать без предупреждения и проверять качество ремонтных работ. Помимо того, что сейчас проверки осуществляет ГП «Дорцентр», мы усилим им рабочими группами.

Кроме того, Министр анонсировал непосредственно личный контроль качества ремонта дорог. Итого, мы имеем уже три инструмента контроля с разных сторон.

- Не раз поднимается вопрос объездной дороги в нашей области. Есть надежды?

- Строительство объездной дороги рассматривается в рамках реализации проекта «Львов – Херсон», он будет финансироваться Мировым банком. Полным ходом идут тендерные процедуры по первому этапу проекта. Сейчас отчеты уже отправлены консультантам на проектирование, инжиниринг и сопровождение. Активная стадия реализации работ будет уже в следующем году. Как вариант, в Николаевской области рассматривается часть дороги с бетонным покрытием.

- На мостах уже давно делают акцент. Какие планы по их ремонту?

- На сегодняшний день, более 85% всех мостов в Украине не то что в критическом, а в аварийном состоянии. Сейчас мы формируем предложения, но я думаю, что масштабно приступить к решению этой проблемы сможем только в следующем году. В этом – в наших силах возможна только поддержка эксплуатационного состояния.

Мосты у нас всегда делались по остаточному принципу. На мой взгляд, по ним должна быть отдельная государственная программа. В паспорте бюджетной программы на этот год в графе «мосты» (капитальный ремонт и реконструкция) стоят нули. И так уже четвертый год подряд.

Бывают случаи, когда чрезвычайная ситуация, и мост необходимо срочно ремонтировать. Приходится выкручиваться и придумывать, как это сделать. Юридически мы не имеем права на капремонт. Завтра же, финансовая инспекция спросит: на каком основании вы отправили деньги по факту на капремонт, а пишете, что это текущий средний.

- Николаевский облсовет принял решение о катастрофическом состоянии дорог. Они будут обращаться к вышестоящей власти. Какие последствия такого решения?

- Это исключительно политическое решение. Дороги такими же не стали за один день.

Вы знаете, у меня была похожая ситуация в другой области. Ко мне пришли с решением сессии облсовета о признании неудовлетворительной работы руководителя службы. Я задал конкретный вопрос – неудовлетворительной в чем? Для таких выводов необходимо признание по факту – решение судов, проверки и т.д.

- Сейчас назначен новый исполняющий обязанности главы САД в Николаевской области. Потом планируется назначение нового или он и останется?

- Пока не готов сказать. На мой взгляд, у него достаточно хорошая репутация, ранее он не был задействован во всех этих непрозрачных историях. Мне бы хотелось получить реакцию общественности относительно качества его работы. Если я буду видеть, что у него действительно на уровне общественности есть поддержка, можно будет рассматривать его назначение на должность руководителя.

Я не руководствуюсь политическими решениями в кадровых вопросах и постоянно акцентирую внимание начальников Служб на том, что они в первую очередь хозяйственники. Многие из них забыли об этом. Некоторые заигрались в политику с депутатами и представителями местных властей, надеясь получить определенную поддержку. Как по мне, лучшая индульгенция для работы – это поддержка общественности.

- В Николаевской области после снятия Антощука был назначен Золотько со скандальной репутацией и на следующий день так же снят.

- Кадровые решения принимались оперативно. Сразу после назначения Золотько, я получил определенную информацию о нем от общественности. По большому счету, всего знать невозможно, от ошибок никто не застрахован. Но, тем не менее, лучше вовремя все исправить. Оперативно и быстро. Поэтому не вижу здесь ничего страшного. Страшнее было бы, если бы он, не взирая ни на что, остался. И всплывали бы новые «интересные» факты его деятельности.

- И последний вопрос. Вы планируете визит в Николаевскую область в ближайшее время?

- На этой неделе мы формируем план рабочих визитов. Я думаю, что в ближайшие две недели буду в Николаеве.

Беседовала Татьяна Локацкая, специально для "Преступности.НЕТ"