АМКУ ответил секретарю николаевского горсовета, это еще кому и какие законы надо читать

писали о том, что Николаевское областное отделение Антимонопольного комитета Украины возбудило дело в отношении Николаевского горсовета по признакам антиконкурентных действий.

Напомним, Николаевское областное отделение Антимонопольного комитета Украины утверждает, что Николаевский горсовет безосновательно установил разные размеры арендной платы для предприятий, которые работают в городе Николаеве.

Секретарь Николаевского горсовета Владимир Коренюгин заявил во время пресс-конференции, что антимонопольный комитет не в праве давать указания горсовету.

«Пускай читают Закон «О местном самоуправлении». Право вводить арендные ставки на коммунальную собственность принадлежит городской громаде. Антимонопольный комитет пусть занимается своими вопросами», - заявил Владимир Коренюгин.

Ранее прокомментировал эти обвинения в адрес местной власти и Николаевский городской голова Владимир Чайка. Напомним, мэр Николаева ничего противозаконного в установлении разной арендной ставки для предприятий не видит.

Антимонопольный комитет дал «Преступности.НЕТ» официальное заявление по поводу высказываний В. Коренюгина и популярно расписал, какими нормативными актами он пользуется с своей деятельности. И пообещал обратиться в суд…

Вот это заявление:

ЗАЯВА

прес-служби Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України у зв'язку з розміщенням публікації в Інтернет виданні "Преступности. Нет в Николаеве 05.12.2009

( http://news.pn/politics/19228)

Миколаївське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, реагуючи на висловлювання секретаря Миколаївського міськвиконкому В. Коренюгіна на адресу територіального відділення, які містяться у публікації "Секретарь Николаевского горсовета отправил антимонопольный комитет читать Закон «О местном самоуправлении», повідомляє наступне.

Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи керуються у своїй діяльності Конституцією та законами України.

Отже, органи місцевого самоврядування у своїй діяльності керуються не лише Законом України "Про місцеве самоврядування", а і іншими законами, яких вони повинні дотримуватись в однаковій мері.

Статтею 42 Конституції України визначено, що держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності. Не допускаються зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція.

Забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності покладено на Антимонопольний комітет України.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону України «Про захист економічної конкуренції» суб'єкти господарювання, органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов'язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.

Частиною 1 статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» визначено, що антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), які призвели або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції.

Згідно з абзацом 8 частини 2 статті 15 цього ж Закону антиконкурентними діями органів місцевого самоврядування, зокрема, визнаються: дія, внаслідок якої окремим суб'єктам господарювання або групам суб'єктів господарювання створюються несприятливі чи дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами.

Частиною 3 статті 15 цього ж Закону передбачається, що вчинення анти конкурентних дій органів місцевого самоврядування забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Миколаївське територіальне відділення АМКУ здійснюючи свої обов'язки передбачені законодавством щодо державного контролю за дотриманням законодавства України про захист економічної конкуренції при прийнятті рішень органами місцевого самоврядування, встановило, що Миколаївською міською радою при прийнятті рішення від 04.09.2009 року № 36/64 «Про затвердження Порядку визначення розміру орендної плати за землю» встановлено різний розмір орендної плати за земельні ділянки для суб'єктів господарювання в залежності від місця реєстрації та знаходження юридичної адреси, а саме - для суб'єктів господарювання, які зареєстровані та юридична адреса яких знаходиться поза межами м. Миколаєва, встановлено значно більший розмір орендної плати за земельні ділянки, ніж для суб'єктів господарювання, які зареєстровані та юридична адреса яких знаходиться в м. Миколаєві.

Встановлення суттєвої (неоднакової) різниці у розмірах орендної плати за землю, яка необумовлена якимись об'єктивними причинами, для суб'єктів господарювання, які зареєстровані та знаходяться поза межами м. Миколаєва, створює несприятливі умови діяльності цим суб'єктам господарювання порівняно з конкурентами, які знаходяться в м. Миколаєві, оскільки вони несуть більші витрати у процесі здійснення господарської діяльності, ніж конкуренти, що знаходяться в м. Миколаєві. В результаті цього, ціна реалізації продукції (робіт, послуг) у суб'єктів господарювання які знаходяться поза межами міста Миколаєва буде вищою, ніж у місцевих конкурентів, а відтак неконкурентноспроможною.

При цьому територіальне відділення звертає увагу на те, що Законами України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про оренду землі" та "Про плату за землю" не передбачено встановлення різної орендної плати за землю в залежності від того де зареєстрований та знаходиться юридична особа суб'єкта господарювання, який отримує землю в оренду.

Враховуючи вищезазначені норми законодавства, в таких діях Миколаївської міської ради Миколаївське територіальне відділення вбачає ознаки порушення пункту 3 статті 50, абзацу 8 частини 2 статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, зокрема:

- дія, внаслідок якої окремим суб'єктам господарювання або групам суб'єктів господарювання створюються несприятливі чи дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами.

Виявлення органом Антимонопольного комітету України ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, відповідно до статей 36 та 37 Закону України "Про захист економічної конкуренції", є підставою для початку розгляду справи.

Тому, розпочавши розгляд справи за вказаними ознаками порушення у відношенні Миколаївської міської ради, Миколаївське територіальне відділення діяло в межах компетенції та у спосіб визначений законом, а не як безпідставно вважає секретар Миколаївського міськвиконкому - "займалося не своїми питаннями".

За результатами розгляду цієї справи територіальним відділенням буде прийнято рішення про визнання вчинення Миколаївською міською радою порушення законодавства про захист економічної конкуренції та про зобов'язання припинити це порушення.

При цьому територіальне відділення нагадує посадовим особам Миколаївської міської ради та виконкому, що відповідно до статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції рішення органів Антимонопольного комітету України, його територіального відділення є обов'язковим до виконання. У разі невиконання такого рішення територіальне відділення буде звертатися до суду.