Сессия Николаевского облсовета: Депутаты перенесли обсуждение перспективного плана ОТГ на 10 октября и ушли, не выслушав громады

прочтения: 16778
18.09.2019 16:32

В среду, 18 сентября, в Николаевском областном совете прошла внеочередная сессия. Один из главных вопросов – территориальное деление Николаевской области.

Об этом сообщает корреспондент «Преступности.НЕТ».

Депутаты обсудили перспективный план объединенных территориальных общин, которые, согласно последнему этапу децентрализации, должны укрупниться для дальнейшего самостоятельного функционирования. Ранее в Министерстве регионального развития предложили свой перспективный план с четырьмя районами и 33 общинами. В плане ОГА – 45 ОТГ.

Кроме того, в облгосадминистрации предлагают присоединить Полигоновскую сельскую раду к Николаевской территориальной громаде с центром в Николаеве, Новогригорьевку к Вознесенской ТГ с центром в Вознесенке, Константиновку к Южноукраинску.

Хронология событий снизу вверх:

16:44 После нескольких выступлений глав ОТГ перед полупустым залом Виктория Москаленко объявила о закрытии сессии.

16:24 Депутаты в количестве 33 голосов приняли решение обсудить этот вопрос 10 октября, на очередной сессии, с правками, которые предложил Талпа. Как только голосование прошло, Москаленко предложила выступить главам ОТГ, которые вышли к трибуне, но из сессионного зала начали выходить депутаты. По итогу осталось 24 депутата.

16:15 К трибуне вышел директор Николаевского Центра развития местного самоуправления Валентин Бойко и заявил, что в законе сказано, что облгосадминистрация обязана разработать план, а облсовет - утвердить. Также он отметил, что не согласен с перспективным планом

— В том проекте перспективного плана, который дан на ваше рассмотрение, города находятся в менее мощных ОТГ, - заявил Валентин Бойко.

Он заявил также, что не увидел системности в отборе способных и неспособных ОТГ. Кроме того, Бойко отметил, что формировать план было сложно, поскольку отсутствует методика выявления оценки способности громад.

После выступления Александр Кушнир обратился к представителям ОТГ и отметил, что в Центре, по сути, предложили сделать ОТГ частью больших городов.

16:14 Александр Кушнир сообщил, что ОГА составляла проект согласно нормативному плану и не сможет его менять, а областной совет сможет внести изменения, если посчитает нужным.

16:05 Депутат Демченко предложила доработать план и вынести его на очередную сессию 10 октября.

16:01 Глава Высунськой громады в комментарии "Преступности.НЕТ" заявил, что тоже не согласен с перспективным планом, где его громаду хотят присоединить к Березанскому району. Количество жителей громады - около 3 тысяч человек.

15:49 В ходе обсуждения вопроса о перспективном плане территориального деления ОТГ депутат Михаил Талпа с трибуны заявил, что подавал свои предложения о делении ОТГ 9-го сентября, и добавил, что план нужно доработать в облгосадминистрации. В ответ на это Александр Кушнир отметил, что план был разработан и закончен в августе, а недовольные планом будут в любом случае.

— Мы можем много рассказывать, кому что хочется, я думаю, мы сегодня услышим много точек зрения с разных населенных пунктов. Аргументы у одних будут, что там плохой голова, там плохие депутаты. (...) Когда мы составляем перспективный план, мы должны руководствоваться тем, чтоб громада функционировала, - сказал Кушнир.

В свою очередь депутат Резников заявил, что Александ Кушнир не учел мнение депутатов, когда составлял перспективный план.

— Вы обратились к депутатам для того, чтобы они приняли решение, но мнение их вы не выслушиваете. Вы подали проект вашего решения, как вы захотели, - сказал Резников, добавив, что по желанию заместителя главы ОГА этот вопрос оказался на сессии.

В ответ на это Александр Кушнир заявил, что депутатов приглашали на обсуждение и многие из коллег Резникова участвовали в заседаниях, а вопрос на сессию надо было вынести по закону.

15:34 Депутат Федор Барна еще раз попросил депутатов проголосовать за выделение субвенции, в итоге вопрос набрал минимальное количество голосов. Сразу после голосования к трибуне вышел Вадим Олабин и заявил, что эти решением Виктория Москаленко нарушила закон. После этого он обратился к правоохранителям прямо с трибуны заявив, что Москаленко нарушила статьи 364 и 356 Уголовного Кодекса Украины "Злоупотребление властью и самоуправство".

15:20 К депутатам вышли представители Коблевской ОТГ и попросили проголосовать за распределение субвенции, поскольку у них уже есть проекты, которые надо профинансированию.

Я понимаю, что вы не можете проголосовать за то, чего вы не знаете, мы есть все в зале и мы готовы вам рассказать обо всех проектах, - сказала представитель Коблевской ОТГ.

15:15 После перерыва депутаты продолжили обсуждать вопрос о распределении субвенций местным громадам. Речь идет о субвенции, которая выделяется тем сельсоветам и громадам, которые уже дали 50% финансирования на свой проект. Депутат Татьяна Демченко потребовала список проектов, которые софинансирует из областного бюджета. Депутат Фроленко попросил поддержать вопрос, чтоб у громад было время освоить средства. Депутат Ясинский предложил проголосовать, а потом "Москаленко сядет в тюрьму". Всего распределяются 4 миллиона гривен.

Москаленко ставила вопрос на голосование несколько раз и каждый раз количество голосов возрастало на один, но голосов все равно не хватило. Депутаты начали спорить друг с другом и убеждать проголосовать.

14:52 В комментарии "Преступности.НЕТ" исполняющий функции и полномочия главы ОГА, заместитель председателя Николаевской облгосадминистрации Александр Кушнир прокомментировал вопрос по распределению субвенции местным бюджетам.

Депутаты в прошлом году, увидев, как у нас работают микропроекты, попросили дать им средства на конкурс местного самоуправления. Местные громады подают заявления в облсовет, облсовет распределяет средства и раскидывает на всех. Было требование - софинансирование местных громад, 50%, те громады, которые дали софинансирование, попали в список. Почему депутаты против, мне тяжело понять, - сказал Кушнир.

14:40 Виктория Москаленко объявила перерыв.

14:19 Глава Веснянской ОТГ Леонид Мухарский у себя на странице в Facebook заявил, что, судя по обстановке сегодня на сессии "будет жарко", а также выразил надежду, что депутаты поддержат присоединение к их ОТГ Петровский и Безводненский сельсоветы.

14:00 Депутаты поддержали решение о готовности депутатов забрать спорткомплекс "Трудовые резервы" на баланс облсовета. 34 голоса за. При этом, во время обсуждения следующего вопроса о том, чтобы забрать спорткомплекс с баланса государства не все депутаты поняли, поэтому Олабин, который и инициировал этот вопрос, объяснил всем эту позицию. После чего 39 депутатов проголосовали за.

13:57 Депутаты не поддержали вопрос о распределении субвенции из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование внедрения проектов-победителей областного конкурса проектов и программ развития местного самоуправления. Депутаты заявили, что у них нет проекта решения.

13:38 В ходе обсуждения вопроса об управлении коммунального имущества несколько депутатов не согласились с тем, что оно в итоге будут подчиняться Виктории Москаленко, на что она предложила отдать его обратно в подчинение ОГА. Депутат Демченко предложила предоставить управлению юридический статус, но предложение поддержали только 7 депутатов. Глава облсовета предложила проголосовать за проект решения, на что депутат Ясинский возмутился, спросив, где проект решения, который обсуждался на комиссиях. В итоге проект решения Москаленко депутаты не поддержали. Проект, который обсуждался на комиссиях, глава облсовета на голосование не вынесла.

13:26 37 депутатов без обсуждения проголосовали за создание коммунальных некоммерческих медицинских учреждений.

13:12 Несколько депутатов выступили за то, чтобы забрать полномочия у ОГА по распоряжению средствами на ремонт дорог. В частности, с таким предложением выступил депутат Олабин.

— А не мы ли с вами дали возможность распределять эти средства облгосадминстрации этим решением? Так может быть пора уже уйти из этих оков и взять на себя полноту ответственности?, - сказал Олабин.

После чего он предложил отменить решение сессии по передаче возможностей ОГА по распределению средств на дороги Николаевской области. После продолжительного обсуждения только 16 депутатов проголосовали за отчет ОГА по развитию дорог.

12:30 Депутаты обсуждают программу развития автомобильных дорог.

12:14 При том, что депутаты не проголосовали за повестку дня, как основу, ни одно предложение депутата не было поддержано. В итоге депутат Александр Бондарь предложил проголосовать за повестку дня, поменяв местами вопросы ОТГ и дорог, поставив вопрос ОТГ на первое место. Его предложение также не поддержали. Москаленко предложила проголосовать за повестку дня в целом, однако и это решение не было принято. Кормышкин объяснил, что не голосовал из-за ТатьяныДемченко, которая "превращает заседание в цирк", и отметил, что, если перспективный план не будет обсужден, громады, которые не способны себя обеспечивать, останутся без финансирования. В свою очередь, Демченко, выйдя к трибуне, заявила, что вопрос выгоден Кормышкину, а также отметила, что сама хочет, чтобы в Воссиятском была ОТГ, но вопрос, по ее словам, не был обсужден.

После этого за повестку дня в очередной раз не проголосовали и Москаленко заявила, что в повестке есть вопросы медицинских учреждений, которые должны стать некоммерционными, чтобы получать финансирование из государственного бюджета. Если депутаты за это не проголосуют, до областной совет вынужден будет самостоятельно финансировать 11 больниц. После очередной попытки за повестку дня проголосовали 35 человек.

12:00 Михаил Талпа вышел к трибуне и заявил, что вопрос о территориальном делении области нельзя исключать из повестки дня, потому что областной совет должен его рассмотреть и подать свои предложения, чтоб не тормозить этот вопрос.

— Сегодня у меня ощущение, что кто-то пытается в ручном режиме сделать в облсовете хаос, - сказал Талпа.

В свою очередь, депутат Кормышкин отметил, что у громад было четыре года, чтоб заявить об объединении.

— Те громады, которые за 4 года объединились, их оставить, те, кто не хотел по разным причинам, зволикали, сегодня в последний вагон хотят заскочить...

После внесения предложений Москаленко предложила проголосовать за повестку дня, как основу, потом голосовать за предложения, но вопрос не поддержали. Несколько депутатов, включая Татьяну Демченко, предложили закрыть сессию и рассмотреть вопрос перспективного плана на очередной сессии. В ответ на это Москаленко обвинила Демченко в попытке срыва сессии вместе с экс-губернаторами Александром Садыковым и Вадимом Мериковым.

— Я видела сегодня ваши с Александром Садыковым посылы о том, чтобы перенести сессию. Мне понятна ваша работа с Садыковым, и с другими некоторыми влиятельными людьми из нашей области. Я не хочу выносить на обозрение людям, но я сделаю официальное заявление о том, как вы срываете нормальную работу областного совета вместе с бывшими главами ОГА Александром Садыковым, Вадимом Мериковым и вами лично, - сказала Москаленко.

11:50 Депутаты предложили внести изменения в повестку дня. Депутат Михалил Талпа предложил включить в повестку дня вопрос о критическом состоянии дорог, депутат Юрий Кормышкин предложил исключить отчет о реализации программы развития дорог, поскольку она не соответствует 2019-му году. Также он предложил включить в повестку вопрос о передаче в госимущество помещения, где располагается ГБР, и проголосовать за вопрос о перспективном плане, поддерживая идею "один район - одна громада".

— Чтоб не было, что 64 депутата – каждый хочет сделать себе губернию, проголосовать за вопрос «один район – одна громада», - сказал Кормышкин.

Заместитель главы облсовета, депутат Андрей Кротов предложил исключить вопрос о перспективном плане, заявив, что рассматривать его на этой сессии будет "не очень справедливо". Депутат Александр Ясинский предложил Виктории Москаленко объявить дату ее отчета, депутат Вадим Олабин предложил включить его в состав приглашенных на представление нового губернатора.

11:29 На заседании зарегистрировался 41 депутат.

11:20 Сессия традиционно началась с опоздания и награждений.

10:45 Представители Галициновской ОТГ собрали небольшой митинг у ОГА с требованием оставить их в рамках своей ОТГ. В громаде больше пяти тысяч населения. В плане их хотят присоединить к Шевченковской ОТГ. По словам депутата Галициновского сельского совета Елены Кравец, на обсуждение плана их не приглашали, хотя один из их представителей ездил на комиссии в областной совет.

Такое же мнение высказала и Софиевская ОТГ, представитель которой заявил, что их громада способна существовать самостоятельно.

Стоит отметить, что план обсуждался на комиссиях – на комиссии по вопросам аграрной политики два представителя ОТГ заявили, что против перспективного плана. На комиссии по вопросам ЖКХ с укрупнением в целом были согласны, но положились на решение комиссии по законности, на которой решили, что в плане есть ошибки и его необходимо доработать. Отметим, что в случае, если перспективный план не утвердят до начала последнего этапа децентрализации, в Кабмине разработают свой собственный.

    Фотофакт