Сессия ВР: Рада утвердила свои расходы на 2020 год, поддержала продажу земли через Интернет и ряд земельных вопросов - заседание закрыли

В четверг, 14 ноября, депутаты Верховной Рады собрались на пленарное заседание, на котором рассмотрят законопроекты, связанные с Государственным бюджетом на 2020 год, земельными отношениями, администрированием налогов и прочие.

Соответствующая повестка дня размещена на сайте Парламента.

Напомним, на предыдущем заседании 13 ноября Парламент принял закон о продаже земли в первом чтении.

Информация постоянно обновляется:

18:16 Спикер Верховной Рады закрыл вечернее заседание.

17:51 Нардепы решили по сокращенной процедуре рассмотреть проект Закона о внесении изменений в Закон Украины "О публичных закупках" в связи с отделением деятельности по транспортировке природного газа, №2249. Законопроект разработан с целью обеспечения выполнения обязательств Украины относительно отделения деятельности по транспортировке природного газа, и обеспечения деятельности оператора газотранспортной системы с Протоколом о присоединении Украины к Договору об учреждении Энергетического Сообщества, и с учетом соответствующих положений Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны.

Сутью принятия акта является внесение изменений в раздел ІХ "Заключительные и переходные положения» Закона Украины «О публичных закупках» с целью:
- перехода прав и обязанностей по договорам, заключенным АО "Укртрансгаз" по результатам процедур закупок, к новому оператора ГТС Украины;
- установление права нового оператора ГТС заключать договоры без процедур закупок с АО "Укртрансгаз", который имеет для этого необходимые ресурсы. Такая мера будет иметь временный характер для обеспечения непрерывного предоставления услуг по транспортировке новым оператором ГТС.

Фракция "Европейская солидарность" заявила, что готова поддержать законопроект за основу, однако представители фракции отметили, что в первом и во втором чтении они его не согласуют. В частности, они предлагают сделать договора одноразовыми.

Представитель фракции "Батькивщина" выступил с критикой законопроекта и заявил, что фракции его не поддержит. Такую же позицию высказала нардеп Папиев от фракции ОПЗЖ, который отметил, что фракция будет голосовать "против". Депутат от фракции Голос Железняк заявил, что антикоррупционный комитет и евроинтеграционный комитет не видят никаких рисков, потому что это технический законопроект, который необходим для того, чтобы Украина стала энергетически независимой.

В итоге законопроект приняли за основу - "за" 286, в целом с внесенными правками его поддержало 266 нардепов.

17:40 Нардепы взяли за основу проект Закона «О внесении изменений в раздел ХХ» Переходные положения «Налогового кодекса Украины относительно создания условий для обеспечения выполнения обязательств Украины по отделению деятельности по транспортировке природного газа по Протоколу о присоединении Украины к Договору об учреждении Энергетического Сообщества, и с учетом соответствующих положений Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и ЕС, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны», № 2359-1 - "за" 280. Принять в целом законопроект не согласились три фракции, поэтому его отправят на доработку и рассмотрят во втором чтении.

17:24 Нардепы также согласовали за основу законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты о продаже земельных участков государственной и коммунальной собственности или прав на них (аренды, суперфиция, эмфитевзиса) через электронные аукционы», №2195 - 262 голоса "за". Целью законопроекта является правовое обеспечение публичности и прозрачности аукционов по продаже и передаче в пользование земельных участков государственной и коммунальной собственности, которое будет достигнуто путем проведения таких аукционов в электронной торговой системе.

16:27 Нардеп Марьян Заблоцкий докладывает по законопроекту №2194 «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины и другие законодательные акты относительно усовершенствования системы управления и дерегуляции в сфере земельных отношений». По его словам, аналогичный законопроект депутаты прошлых созывов намеревались принять трижды, однако не вышло.

Целью и основной задачей проекта закона является реформирование системы управления в сфере земельных отношений и снятия искусственных ограничений хозяйственной деятельности для упрощения доступа к земельным ресурсам населения и бизнеса, отмена лишних разрешений и дублирования процедур проверки документации по землеустройству; введение независимого контроля документации по землеустройству через общественную экспертизу или рецензирования; предоставление сведений документации по землеустройству статуса публичных, открытых и общедоступных данных; интеграция и унификация землеустроительной, топографо-геодезической и картографической деятельности; введение страхования профессиональной ответственности исполнителей работ по землеустройству как альтернативы государственному контролю; уменьшение стоимости работ и продолжительности времени, затрачиваемого на выполнение процедур, связанных с проведением землеустройства; уменьшение рисков взяточничества и коррупции.

Некоторые нардепы выступили против законопроекта, заявив что благодаря ему иностранцам разрешается скупать украинские земли и открывается путь для уничтожения земель, в том числе и особенно ценных. Поэтому нардепы выступали за то, чтобы отправить на доработку законопроект.

Александр Мариковский отметил, что на комитете рассматривали этот вопрос и к нему были некоторые претензии, по его мнению проект очень прогрессивный, но нужно учесть экологические нормы, которые необходимы для децентрализации земель. Также он отметил, что министерство экологической политики данный законопроект поддержало.

Юлия Тиимошенко акцентировала внимание на том, что законопроект намного хуже, чем то, что вчера нардепы приняли законопроект о создании рынка земли. По ее словам, данный законопроект отменяет ч.5 ст. 22 Земельного кодекса, в которой прописан запрет на продажу земли иностранцам. Также она отметила, что впервые в Украине отменяется понятие как "особо ценные земли", отменяется контроль за севосменами. В итоге, она призвала голосовать "против". Ее поддержал депутат от фракции ОПЗЖ и отметил, что его коллеги тоже не поддержат законопроект.

Юлия Клименко отметила, что законопроект очень прогрессивный и его нужно поддержать в первом чтении и отправить на доработку.

Николай Сольский заявил, что наредпы все напутали. По его словам, мораторий на продажу земли не отменяется, не вносятся изменения в список тех, кто может покупать земли, не изменяется и статья о том, что целевое назначение земель не меняется без согласования Кабмина. Этим законопроектом лишь прекращаются существующие коррупционные схемы. При этом нардепы от Батькивщины заявили, что глава комитета врет.

В итоге 272 нардепа подержали законопроект.

16:23 Депутатам докладывают«О внесении изменения в статью 4 Закона Украины «Об использовании земель обороны» по повышению эффективности использования выделенных земельных участков», №0855. По словам докладчика, единственное, что меняется в законе, это то, что теперь не нужно согласование местных органов власти, о чем просило Минобороны. В целом внесение изменений поддержало 334 депутата.

16:11 Дмитрий Разумков дал слово главе регламентного комитета Сергею Кальченко, который сообщил, что вчера члены комитета рассмотрели проект Постановления о смете Верховной Рады Украины на 2020 год, по его словам дополнительно в проекте предусмотрены расходы на 29,9 миллионов гривен по бюджетной программой освещение деятельности ВРУ, в том числе и газеты "Голос Украины". В итоге нардепы 272-я голосами поддержали вопрос.

Совокупная смета на 2020 год составит почти 2 млрд гривен. При этом на заработную плату нардепов хотят выделить 642 млн гривен, 46,5 млн гривен - на газету "Голос Украины" и на освещение работы парламента в СМИ. Также 31 млн гривен выделят на телеканал "Рада", еще 97 млн направят на автобазу.

Кроме того, 23 млн гривен заложили на командировки, 315 млн гривен направят на социальное обеспечение. Также 765 млн выделят на заработную плату для прочего персонала Верховной рады, и еще 144 млн гривен планируют потратить на содержание административных зданий.

16:08 Нардеп Мария Ионова заявила, что депутат Богдан Яременко, который был уличен в секс-скандале, снова главенствует на заседаниях комитета по вопросам международных связей и ведет себя неподобающе, поэтому попросила выбрать нового главу комитета.

16:06 Спикер Дмитрий Разумков открыл вечернее заседание Рады, на котором зарегистрировалось 302 народных депутата.

14:07 В итоге, 279-ю голосами нардепы приняли Госбюджет 2020 года во втором чтении. Президент Украины Владимир Зеленский должен подписать его в течении 15 дней. Дмитрий Разумков закрыл утреннее заседание и объявил, что вечернее заседание начнется в 16:00.

13:59 Министр финансов Оксана Маркарова перед голосованием за законопроект акцентировала внимание на том, что в бюджете на 2020 год увеличены расходы на медицину, образование, инфраструктуру, на местное самоуправление - все трансферты и субвенции городам больше, чем в прошлом году. При этом она отметила, что бюджет не идеальный, но это максимум от того, что сейчас может быть предложено. Поэтому она предложила поддержать данный законопроект во втором чтении.

Александр Колтунович заявил, что есть увеличение доходов, однако в сравнении с ценами прошлых годов видно, что все параметры уменьшены. Если сравнивать с 2019 годом, то на 6,4% уменьшена доходная база бюджета. В частности он заявил, что ОПЗЖ свои голоса не даст, ведь такой бюджет культивирует бедность в стране.

Нардеп от фракции Голос Владимир Цабаль заявил, что в данном бюджете есть как положительные, так и отрицательные моменты, однако многое из того, о чем просили нардепы в первом чтении, их не учли. Поэтому его фракция воздержится от голосования.

13:48 Наталья Королевская заявила, что «ОПЗЖ» не будет поддерживать законопроект о бюджете на 2020 год, потому что правительство предлагает установить прожиточный минимум - 72 доллара, минимальная пенсия - 58 долларов, минимальная зарплата 167 долларов, недофинансировано медицину и сферу образования, а также сократили субсидии. Также она отметила, что партия предлагала поправки в бюджет, где было указано, где взять 260 миллионов гривен, однако их проигнорировали.

Депутат от «Батькивщины» Иван Кролько также заявил, что все поправки, которые предлагались нардепами не были учтены в новом законопроекте. По его мнению, таким бюджетом в Украину вернется эпоха крепостного права.

Нардеп от «Слуги Народа» Данило Гетманцев отметил, что от прошлого правительства новому досталось наследство с кучей долгов и поэтому ожидать чудес не приходиться, а данный бюджет - это компромисс в условиях того, что есть у государства. При этом он уверен, что государство сможет отстроить страну, обеспечить строительство школ, больниц и дорог. По его словам, все кто принимал участие в разработке бюджета не довольны тем, что вышло, но опять же акцентировал внимание, что это компромиссный бюджет. В итоге, он попросил поддержать законопроект.

Однако, последующие выступления нардепов были преимущественно с критикой данного законопроекта.

13:34 Заместитель главы бюджетного комитета Верховной рады Александр Трухин сообщил, что комитет по вопросам бюджета доработал до второго чтения данный законопроект, среди изменений: увеличить доходную часть общего фонда за счет сбора на пользование недрами на 500 миллионов, с учетом перевыполнения бюджета перераспределить средства на социальную сферу, на 1,4 миллиарда гривен увеличить прогноз поступлений на осуществление деятельности в сфере азартных игр, унормировать сбережение остатков конфискованных средств, которые поступили в текущем году с целевым направлением автодору и другие.

Ирина Геращенко спросила, как можно голосовать за бюджет-2020, в котором предусмотрена зарплата воспитателям на уровне 3 тысячи гривен. Также она заявила, что Зеленский дал поручение министерству охраны здоровья до февраля достроить корпус Охматдита, однако эту строчку вычеркнули из бюджета. Третий вопрос в том, что не подняли зарплату учителям.

Александр Трухин заявил, что это неправда и предложил Геращенко лучше изучить законопроект, так как в проекте бюджета разработана максимальная реализация того, чтобы воспитателям и учителям максимально подняли зарплату, а что касается достройки корпуса больницы, то в бюджете осталось финансирование.

13:08 Депутаты перешли к обсуждению следующего вопроса из повестки дня - проект Закона «О Государственном бюджете Украины на 2020 год», №2000. По вопросу докладывает министр финансов Оксана Маркарова, она сообщила, что во втором чтении предложили следующие изменения: учтен новый макропрогноз, из которого ясно, что экономический рост увеличивается. Помимо этого увеличили расходы на социальную сферу: на опорные школы - 3,5 миллиарда гривен, зарплаты учителям - 3,7 миллиарда, на лекарства - дополнительные 3,2 миллиарда, заграничное лечение - дополнительные 400 миллионов. Также добавили финансирование на обновление дорожного фонда. По ее словам, все что поступит от перевыполения таможенных сборов пойдет на инфраструктуру.

13:00 Депутат Анна Скороход от «Слуги народа» заявила, что из-за того, что она не голосовала так, как ей было указано, ее мужа задержали и это было сделано незаконно, ведь его основанием стал запрос Российской Федерации от 2017 года.

«Отстаивание государственной собственности ГТС, а также красная кнопка против открытия рынка земли», – уточнила Скороход.

В свою очередь она попросила Президента Владимира Зеленского, в ГБР и другим правоохранительным органам с просьбой прекратить произвол.

— Когда мы шли на выборы и поддерживали нашего президента, никто не думал, что нас будут ломать через колено и делать такой произвол, - заявила Анна Скороход.

Глава фракции «СН» Давид Арахамия заявил, что никоим образом фракция не причастна к задержаниям мужа их коллеги по фракции, при этом он отметил, что Анна Скороход неоднократно обращалась к нардепам и предлагала им деньги.

12:53 Дмитрий Разумков поставил на голосование законопроект о внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины №2144 с правками - его поддержали 282 нардепа, большинство голосов дала фракция Слуга народа.

12:43 Нардеп Ирина Геращенко заявила, что «Слуги народа» не дают голосов за правки в бюджет и тем самым забирают право у народа на местное самоуправление, уничтожая право на децентрализацию и самим определяться, на что пойдут деньги, которые они заплатили в качестве налога. Юрий Кузбит опять же акцентировал внимание на том, что никто не собирается что-то гробить.

12:36 Дмитрий Разумков поставил на голосование около 10 правок, однако все они не было подержаны депутатами. В связи с этим, Тарас Батенко отметил, что таким образом сейчас нардепы «гробят все госсубвенции местным бюджетам на дороги» и то, что «местные бюджеты скажут «спасибо» за децентрализацию, которую хотят закончить». При этом Юрий Кузбит отметил, что никто не гробит децентрализацию, а наоборот пытаются сбалансировать Госбюджет-2020, чтобы он был корректным и был реализован. В итоге, правку нардепа Батенко поставили на голосование повторно, но она не набрала нужного количества голосов.

12:17 Депутаты вернулись после перерыва и продолжают заседание. Нардеп Юрий Корявченков попросил подтвердить правку №34, на что председатель подкомитета по вопросам бюджетной политики и усовершенствования положений Бюджетного кодекса Украины Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета Юрий Кузбит отметил, что комитет учел ее. Спикер ВРУ Дмитрий Разумков добавил, что комитет не настаивает на этой правке и попросил нардепов определиться и голосовать. В итоге правку поддержало всего 98 депутатов, чего недостаточно.

12:02 Пока идет перерыв в заседании Рады нардепов приглашают на брифинг. Нардеп Валерий Гнатенко, который отметил, что сегодня важный и непростой день, ведь рассматривают законопроект о Госбюджете на 2020 год - 1 триллион 93 миллиарда. По его словам, бюджет страны в таком размере впервые выноситься на рассмотрение депутатов. Также он отметил, что территориальные громады недополучат 155 миллиардов гривен, потому что часть полномочий на себя взял Госбюджет.

11:45 После этого нардепы удалились на перерыв и начались заседания комитетов.

11:43 В Государственный бюджет Украины на 2020 год заложено около 12 миллиардов гривен поступлений от приватизации. Об этом в кулуарах совета заявил глава Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев, передает УНН.

«Если я не ошибаюсь, около 12 миллиардов гривен от приватизации заложены в проекте бюджета, но опять же, учитывая опыт предыдущих лет мы должны понимать, что поступления от приватизации они во многом зависят от работы Фонда госимущества, от слаженной работы Кабмина и от того, насколько удастся реализовать это имущество. Очень важно, чтобы имущество было реализуемо по справедливой цене», - сказал Гетманцев.

11:40 Глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия подтвердил Стране, что олигарху Ринату Ахметову снизят платежи по ренте. По его словам, изначально в Раде шла речь о поднятии ренты до 14%.

«Так и есть. Офис президента принимал участие, у нас была рабочая группа. Сейчас цена железной руды очень хорошая на мировом рынке, но есть негативный прогноз, что она снизится где-то на 40%. Они нам говорят, что если мы поднимем ренту до 14%, то есть большая угроза того, что треть металлургических комбинатов прекратит работать, а это 85 тысяч людей, которые работают, кстати, с большой зарплатой. Мы хотела сначала до 15 % поднять ренту, а они хотели 10%. Где-то на 12% мы сошлись. Это нормальный процесс согласования», - рассказал Арахамия.

11:25 Рада приняла поправку в бюджет, которая оставляет в местных бюджетах часть акцизного налога на топливо - 13,44%. Тогда как проект Кабмина предполагал весь доход от этого акциза забирать в центр.

10:15 Спикер Дмитрий Разумков поблагодарил аппарат Рады за то, что его работники оперативно подготовили документацию относительно внесения изменений в Бюджетный кодекс Украины. В связи с этим он предложил перенести рассмотрение этого законопроекта и законопроекта о Госбюджете с 12:30 на сейчас. Со второго раза это предложение набрало необходимое большинство голосов.

После этого Рада приступила к рассмотрению законопроектов, связанных с Госбюджетом на 2020 год.

09:50 Согласно повестке дня, Верховная Рада планирует рассмотреть во втором чтении проект Закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины», №2144 и проект Закона «О Государственном бюджете Украины на 2020 год», №2000.

Также в этот день планируется рассмотреть в первом чтении два законопроекта, касающиеся земельных отношений: «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины и другие законодательные акты относительно усовершенствования системы управления и дерегуляции в сфере земельных отношений» №2194 и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты о продаже земельных участков государственной и коммунальной собственности или прав на них (аренды, суперфиция, эмфитевзиса) через электронные аукционы», №2195.

Также в первом чтении планируется рассмотреть проекты законов, касающиеся совершенствования администрирования налогов, предоставление правовой помощи, судебной системы, защиты информации.

Ряд законопроектов планируется рассмотреть во втором чтении, в частности: «О внесении изменения в статью 4 Закона Украины «Об использовании земель обороны» по повышению эффективности использования выделенных земельных участков», №0855; «О развитии и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Украине», №0942; «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно предоставления статуса и социальных гарантий отдельным лицам из числа участников антитеррористической операции», № 2045-1; «Проект Закона о внесении изменений в некоторые законы Украины (относительно внедрения Единого реестра лиц, осужденных за преступления против половой свободы и половой неприкосновенности малолетней или малолетнего и усиление ответственности за преступления, совершенные против половой свободы и половой неприкосновенности малолетней или малолетнего)», № 0887;

Для включения в повестку дня и принятия решения предлагаются: Проект Закона «О внесении изменений в раздел ХХ" Переходные положения "Налогового кодекса Украины относительно создания условий для обеспечения выполнения обязательств Украины по отделению деятельности по транспортировке природного газа по Протоколу о присоединении Украины к Договору об учреждении Энергетического Сообщества, и с учетом соответствующих положений Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и ЕС, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны », № 2359 и 2359-1; проект Закона «О внесении изменений в Закон Украины" О некоторых вопросах ввоза на таможенную территорию Украины и регистрации транспортных средств ", №2078 и 2078-1.

В этот день также планируется рассмотреть ряд кадровых постановлений.