̶В̶л̶а̶с̶т̶ь̶ ̶г̶о̶р̶с̶о̶в̶е̶т̶у̶: Как мэр Николаева Сенкевич сосредоточил власть в своих руках

прочтения: 96722
01.09.2021 14:00

Кто в Николаеве на самом деле решает, на какую дорогу, школу, парк выделить деньги? Ведь это все не берется из ниоткуда. Содержание каждого городского объекта стоит денег. Где их берут? Их незаметно собирают с каждой зарплаты в виде налогов. И стекаются они все в результате в руки одного человека. Хотя по закону так быть не должно. Но это Николаев, и тут, как известно, закону не всегда место.

Точнее, в Николаеве, благодаря предприимчивым советникам-юристам, удалось изобрести новый подход к распоряжению общими деньгами. Именно о том, как это произошло, и пойдет речь в этом материале.

Исполком или бюджетная комиссия?

История того, как все деньги оказались в одних руках, берет свое начало несколько лет назад. Она родилась в ночь, когда принимали бюджет на 2019-ый год. Точнее, тогда было положено начало тому, что в Николаеве воцарится практически единовластие, ведь кто владеет ресурсом, тот владеет всем.

В ту ночь, основным камнем преткновения для утверждения бюджета на год, был вопрос того, кто именно будет решать, на какие объекты нужно направить деньги. Депутаты настаивали на том, что они, как представители своих избирателей, должны говорить свое окончательное решение по перечню объектов. В свою очередь, мэр Николаева Александр Сенкевич стоял на своем и говорил, что это стоит делать исполнительному комитету.

В результате, бюджет был принят в той редакции, в какой хотели депутаты – после утверждения общих сумм, которую может потратить то или иное управление или департамент, окончательный перечень объектов, должна была утвердить бюджетная комиссия. Со спокойной душой депутаты разошлись по домам, а на следующий день узнали новость о том, что Сенкевич отменил один из пунктов решения по бюджету, наложив на него вето. Тогда получилось, что право решать и утверждать перечень будущих строек, перешло к исполкому.

То, что исполком, вне сессии и заседаний бюджетной комиссии принимал решение о переброске денег с объекта на объект, часто ворочая миллионами в телефонном режиме, привело к тому, что отследить куда именно будут направлены средства, становилось все более сложно.

Ничто не ново

Очевидно, умением использовать различные варианты для того, чтобы было удобно практически единолично принимать решения, Сенкевичу удалось воспользоваться и при принятии бюджета на 2021-ый год. Вероятно, пользуясь тем, что у нового созыва не так много опыта в политике, на рассмотрение депутатов вынесли бюджет, по которому правила распределения денег были очень удобными для чиновников.

Предположим, что неискушенные депутаты сразу же пошли смотреть полупустые таблички бюджета, где были указаны школы, которые те обещали отремонтировать перед выборами, проблемные участки дорог и много всего прочего. Вот только детально узнать, а на что будут потрачены бюджетные деньги не представилось возможным. По части управлений и администраций, в табличках попросту отсутствовала информация. Тема бюджета с «белыми пятнами» была поднята в материале «Что власти Николаева хотят достроить в 2021-ом году?». Но это не смутило новосозванных депутатов.

Более того, с большой долей вероятности, только несколько народных избранников внимательно прочитали «шапку» самого бюджета. А зря. Так как отдав свои голоса за бюджет, депутаты разрешили городскому голове Николаева, исполкому и департаменту финансов:

  • менять доходную и расходную часть бюджета, если вопрос касается поступлений или перечислений денег в областной бюджет, государственный, при этом разрешили перекидывать деньги между разными программами.

  • перераспределять субвенции на объекты, вносить изменения в перечень объектов (по согласованию с бюджетной комиссией)

  • размещать деньги, которые не используются на банковских депозитах

  • брать кредиты

  • увеличивать уставной фонд коммунальных предприятий

  • в течение бюджетного периода перекидывать деньги с объекта на объект в рамках статьи расходов. Например, чиновники департамента ЖКХ сначала хотят потратить определенную сумму на ремонт подъезда по адресу улица Парниковая, 7, а через время передумывают ремонтировать Парниковую и решают на эту же сумму восстановить подъезд по улице Архитектора Старова.

Более того, депутаты, отдав голоса за бюджет, согласились с тем, что они потом подтвердят изменения в траты средств на сессии.

Исполком – что это и кто в него вошел?

Исполком (исполнительный комитет) – это исполнительный орган Николаевского городского совета, который создается на срок его полномочий. Так как это депутаты решают, кого направить в структуру, которая будет от их имени контролировать работу чиновников мэрии, то исполнительный комитет подотчетен и подконтролен горсовету, который его создал, то есть выше исполкома стоят 54 депутата во главе с мэром Сенкевичем. Что же касается вопросов осуществления исполкомом полномочий органов исполнительной власти, то он также подконтролен соответствующим органам исполнительной власти. То, на основании чего работает исполком называется Регламентом – это правила, в рамках которых работает исполнительный комитет.

Ниже предлагаем детально рассмотреть, кто же стал членом Николаевского исполнительного комитета. С кем связаны эти люди, голоса которых, после принятия бюджета на 2021-ый год и после утверждения ряда положений об исполнительных органах, стали решающими в вопросах жизни города. Ведь именно эти люди сейчас утверждают тарифы на транспорт, вывоз мусора, утверждают маршруты, а также определяют, то, на что тратить деньги.

Часть этих людей вошли в состав исполкома по должности – это замы Сенкевича, секретарь горсовета Дмитрий Фалько, управделами мэрии, а также сам городской голова Александр Сенкевич, который подписывает все решения комитета и возглавляет его.

Итак, знакомьтесь:

Дмитрий Фалько 18 декабря 2020 года был избран секретарем горсовета. На выборы он шел от партии «Пропозиция». Фалько – предприниматель. За 2020-ый год он заработал 17 миллионов гривен. Согласно открытым данным Фалько (12,02%) и его отец Владимир (87,98%), который в свое время был нардепом от «Партии регионов», являются основателями предприятия «Термінал-Укрхарчозбутсировина». До того как стать секретарем горсовета Дмитрий Фалько был исполнительным директором ООО МП «Терминал-Укрхарчозбутсировина», теперь директором указан его отец.

Дмитрий Фалько был депутатом Николаевского облсовета 6-го созыва от «Партии регионов». В те годы был достаточно громкий земельный скандал, связанный с семьей Фалько и его фирмой «Термінал УХЗС». Речь шла о том, что в декабре 2013 года на тот момент губернатор Николаевской области Николай Круглов, а в феврале 2015 года бывший тогда губернатором Вадим Мериков, выдавали распоряжение о выделении в аренду на 49 лет 157 гектаров земли на территории Галициновского сельского совета под строительство порта. Земля выделялась ООО МП «Термінал – Укрхарчозбутсировина», которое планировало разместить там объекты портовой инфраструктуры, подходного канала и причальных фронтов. Как выяснилось некоторое время спустя, земля была выделена семье Фалько незаконно. Тогда дело дошло до Верховного суда, который подтвердил, что Мериков не имел полномочий подписывать разрешения на отвод земли.

Помимо этого фамилию Фалько можно найти в декларации мэра Сенкевича. Как оказалось, Дмитрий внес 30 тысяч гривен в избирательный фонд мэра Александра Сенкевича. Недавно в соцсетях появилась информация о том, что Дмитрий Фалько – одноклассник нынешнего мэра Николаева.

Виталий Луков – первый заместитель Александра Сенкевича. Ранее Виталий Луков долгое время занимался преподавательской деятельностью в учебных учреждениях, также был директором школ, гимназий и возглавлял Вознесенский колледж Николаевского аграрного университета. Карьера в органах местного самоуправления началась у Лукова в 2010-ом году, когда он был назначен первым заместителем городского головы Вознесенского городского совета. Через три года Лукова избрали мэром Вознесенска. На этом посту он был два срока. В 2020-ом году он проиграл выборы кандидату от «Слуги народа».

Отметим, что Луков поддерживал Александра Сенкевича, когда депутаты горсовета Николаева выразили ему недоверие. Он тогда заявлял, что депутаты Николаевского городского совета нарушили права горожан. В ситуации с импичментом Сенкевичу, Луков был среди тех, кто поддерживал идею роспуска горсовета.

Сергей Коренев вошел в состав исполкома, как заместитель Сенкевича по вопросам ЖКХ. Ради этого ему пришлось сложить депутатский мандат, ведь он прошел в Николаевский горсовет от промэрской партии «Пропозиция». В команде же мэра Александра Сенкевича он находится с конца 2018-го года, когда был назначен на должность директора департамента ЖКХ.

Нельзя не упомянуть о недавнем скандале, в котором фигурирует Сергей Коренев. Его 10 августа задержали на венгерской границе по делу о хищении почти 27 миллионов гривен при реконструкции Соборной площади. Вице-мэру-директору ДЖКХ суд постановил назначить меру пресечения в виде содержания под стражей с альтернативой внесения залога в размере 3 миллиона 518 тысяч 500 гривен. На момент публикации Коренев вышел из-под стражи, так как за него внесла залог адвокатская фирма. Как выяснилось в ходе заседания по избранию меры пресечения Кореневу, он является одногруппником адвоката, депутата горсовета от «Пропозиции» Евгения Павловича и долгие годы дружит с депутатом от «Слуги народа», предпринимателем Николаем Капациной, фирма которого в бытность Сенкевичем мэром, через суд получила право аренды территории возле Речного вокзала.

Примечательно, что после ареста по делу о Соборной площади, от занимаемой должности директора ДЖКХ Николаевского горсовета Сергея Коренева отстранили. А вот заместителем Сенкевича он остался, тем самым сохранился в составе исполкома.

Заместителем по гуманитарным вопросам мэра Николаева был назначен Анатолий Петров, который ранее был главой Баштанского райсовета от партии «Европейская солидарность». На момент, когда «ЕС» еще был «Блоком Петра Порошенко» и местную парторганизацию возглавлял Юрий Бирюков, то источники издания не раз рассказывали нам о том, что эта политсила хочет взять под «свое крыло» социальную сферу Николаева. К слову, если говорить о бюджете, то на решение социальных вопросов из года в год уходит почти треть всех городских денег. Учитывая то, что на сегодня бывший глава городской ячейки БПП Михаил Талпа стал советником Александра Сенкевича, а Анатолий Петров шел на местные выборы под флагами ЕС, то можно предположить, что партактивисты экс-БПП все-таки получили в управление гуманитарную сферу.

Еще одним членом исполкома стал Юрий Андриенко – заместитель Сенкевича по земельным вопросам. Отметим, что Андриенко более 10 лет находится в структуре местного самоуправления. Ранее он занимал должность первого вице-мэра при Владимире Чайке, Владимире Коренюгине и Юрии Гранатурове. Стал первым заместителем мэра Николаева еще в 2010 году, после того, как на тот момент городской голова Владимир Чайка вступил в «Партию регионов» и выиграл очередные местные выборы. Тогда Юрия Андриенко называли ставленником губернатора Николая Круглова, у которого Андриенко работал до этого начальником организационного отдела Николаевской областной государственной администрации.

Также, Юрий Андриенко запомнился тем, что 23 ноября 2013 года подал в Николаевский окружной административный суд иск с просьбой запретить николаевскому «Евромайдану» проводить свои собрания на главной площади города.

В 2017 году, когда после отстранения мэра Сенкевича, когда «у руля» была секретарь горсовета Татьяна Казакова, она предложила Андриенко стать вице-мэром по вопросам архитектуры. Поговаривали, что Андриенко на должность первого вице-мэра лоббирует депутат горсовета Юрий Гранатуров по квоте «Нашего Края». Тогда Гранатуров эту информацию отрицал и заявлял, что Андриенко – решение сугубо Татьяны Казаковой. К слову, на сайте ПП «Наш край» можно найти поздравление Юрия Андриенко с днем рождения.

Дмитрий Лазарев вошел в исполком в качестве вице-мэра Николаева, который курирует вопросами информатизации и инноваций. С 2017-го года он возглавлял Центр предоставления админуслуг. А в мае 2020 года мэр перевел его на позицию своего советника. Прежде чем возглавить ЦНАП Лазарев работал первым заместителем руководителя Государственной миграционной службы Украины в Николаевской области.

Как известно, Дмитрий Лазарев является сыном экс-высокопоставленного сотрудника милиции, генерал-майора Анатолия Лазарева. В свое время он поработал в аппарате МВД Украины, после чего был в должности начальника милиции общественной безопасности - заместителя начальника управления МВД Украины в Николаевской и Днепропетровской областей. Также успел поработать заместителем министра внутренних дел - начальником Главного штаба.

Андрей Волков, который на сегодняшний находится на позиции управделами исполкома, появился в горсовете в 2016 году, когда победил в конкурсе на должность замдиректора юридического департамента, хотя он был единственным претендентом. Отметим, что Волков проходил свидетелем в суде по делу об «импичменте» мэру Александру Сенкевичу. После восстановления Александра Сенкевича в должности Андрей Волков стал его советником и пробыл на этом кресле до конца 2020 года. Также в 2020 году он прошел от «Пропозиции» в Николаевский областной совет. В своей декларации, он указал право пользования на квартиру в Николаеве площадью 75 квадратных метров.

Отметим, что жена Волкова Александра является дочерью бывшего главы Николаевской областной милиции Виталия Гончарова.

Юрий Степанец – еще при мэрстве Юрия Гранатурова в 2015 году был назначен на должность вице-мэра по вопросам транспорта и предпринимательства. Позже стал заместителем городского головы по вопросам ЖКХ и сохранял свое место до конца 2020 года. До прихода в городскую власть Степанец был главой налоговой инспекции Заводского района города Николаева. Весной 2014 прошлого года по мобилизации добровольцем пошел служить в 79-ю ОАЭМБр (ныне 79-я ДШБр). В одном из боев на Востоке страны получил ранение. После лечения в госпитале, снова отправился на передовую, где служил на должности заместителя командира батареи по вооружению гаубично-артиллерийского дивизиона.

Покинув должность вице-мэра Степанец зарегистрировался как физическое лицо-предприниматель и получил 100 тысяч гривен от Николаевского областного центра занятости на открытие кафе. Но после избрания вице-мэром Николаева по вопросам АТО, ВПО и координацией с правоохранительными органами Степанец закрыл свой ФЛП.

На время отстранения Сергея Коренева с должности директора ДЖКХ, мэр Сенкевич доверил координацию этого направления именно Степанцу, ведь у того уже есть многолетний опыт. Да и управление по вопросам АТО еще толком не функционирует.

Юрий Кормышкин – депутат Николаевского облсовета с 2006-го года от партий «Партия региона» и «Наш край. В состав исполкома Николаевского горсовета входит с конца 2017 года. Кормышкин является сельхозпредпринимателем, в частности, гендиректор и бенефициар Группы компаний «ПАЕК». Также Кормышкин владеет заводом «Экотранс», на выбросы и шум от которого время от времени жалуются николаевцы.

Тахир Садридинов – депутат Николаевского облсовета нескольких созывов от партии «Наш край», сельхозпредприниматель. Несколько месяцев в 2020 году был первым замом главы Николаевского облсовета Виктории Москаленко. В середине этого года в публичной плоскости появилась информация о том, что это Садридинов привлек для работ по ремонту крыши онкоцента компанию, которую правоохранители заподозрили в хищениях бюджетных денег.

Ольга Степаненко – глава ОО «Николаевская областная организация Всеукраинской организации «Союз лиц с инвалидностью Украины». Также является советником мэра Александра Сенкевича по социальным вопросам. В 2020 году от партии «Пропозиция» баллотировалась депутатом в Николаевский областной совет, но не набрала достаточного количества голосов. Год проработала помощником руководителя в компании «ПАЕК».

Катерина Стоколяс – специалист по связям с общественностью и прессой КП «Николаевпастранс». Активное участие в общественно-политической жизни Николаева принимает с 2012 года, в 2015 году баллотировалась в Николаевский горсовет от партии «Демократический Альянс», но не прошла. Также участвовала в николаевском Евромайдане. А в 2020 году на местных выборах шла в депутаты от партии «Пропозиция», но безрезультатно.

Никита Плеханов – глава ОСМД «Электронная 68», директор ООО «Аурум Секьюрити Компани». Глава николаевской областной партийной организации политпартии «Нацкорпус», глава общественной организации «Рух свідомих громадян». В 2015-ом году был делегирован в городскую избирательную комиссию Ленинского (сейчас Ингульского) района как представитель кандидата в мэры Александра Сенкевича*.

*По состоянию на 15:35 в статье было указано, что супруга Никиты Плеханова – Юлия – работает в Департаменте архитектуры Николаевского горсовета. Приносим свои извинения за недостоверную информацию. Как выяснилось, Юлия Плеханова была кандидатом на должность в департаменте, что и было указано в реестре деклараций, но фактически там никогда не работала.

«Партию Шария» в исполкоме представляет безработная Яна Павлюченко и адвокат Виктория Шишкина. Стоит отметить, что после того как члены исполкома поддержали выделение 5 миллионов гривен на реконструкцию сквера «Юных героев», где установили гигантский флашгток, хотя ранее сообщалось, что денег в бюджете нет и данный проект «не на часі», «Партия Шария» решила вывести из состава исполкома Павлюченко и Шишкину, которые поддержали этот вопрос. Вместо них предложено включить: мастера производственного образования Николаевского профессионального лицея торговли и ресторанного сервиса Оксану Маркевич и предпринимательницу Алину Стасюк. Отметим, что Маркевич на местных выборах 2020 года входила в состав Заводской районной избирательной комиссии от «Партии Шария». Что касается Алины Стасюк, то она баллотировалась в депутаты Николаевского горсовета от этой же политической силы.

Виталий Посмитный – мастер участка Николаевского тепловозоремонтного завода, представляет партию «Слуга народа», от которой выдвигался в депутаты в 2020 году, но никуда не прошел. Является руководителем ОО «Крила».

Андрей Стахурский – директор ООО «Тайрон», которая специализируется на предоставлении таможенно-брокерских услуг. Участник команды кандидата в мэры от «Слуги народа» Татьяны Домбровской на местных выборах в 2020 году. Возглавлял направление по вопросам бизнеса. Глава ОСМД «Садовая 34»

Сергей Бурковец – бизнесмен, директор ООО «ЮгСудоремонт». Является соорганизатором ОО «Союз военнослужащих». Бурковец в 2015 году на местных выборах баллотировался от БПП в Николаевский горсовет. В 2020 году баллотировался в горсовет от партии «Слуга народа».

Андрей Ничипорук – адвокат. Больше года был руководителем аппарата Николаевской ОГА, которую на тот момент возглавлял Вадим Мериков.

Сергей Прудкий – почетный гражданин Николаева, бизнесмен. В состав исполкома Николаевского горсовета входит с первой каденции мэрства Александра Сенкевича.

Евгений Кошка – заместитель директора по сбыту и снабжения ОКП «Николаевоблтеплоэнерго». Кандидат в депутаты Николаевского городского совета в 2020 году от партии «Слуга народа». Работал в Центральном РО НГУ УМВД Украины в Николаевской области оперуполномоченным ГСБЭП. Также более десяти лет работал в банковских учреждениях, а также зерновой компании.

Иван Горбатко – физлицо-предприниматель. В 2019 году баллотировался в Верховную Раду Украины от «Европейской солидарности». Был менеджером по организации консультативных услуг в Николаевской территориальная организация партии «Блок Петра Порошенко «Солидарность».

Как видим, из 23 членов исполкома, которому депутаты добровольно передали полномочия распоряжаться нашими с вами деньгами, большинство так или иначе связаны с городским головой Николаева. По утвержденным правилам, именно эти люди согласовывают вопросы того, куда направить городские ресурсы. После решения исполкома, эти списки попадают на согласование бюджетной комиссии. По стечению обстоятельств, большинство ее членов, связаны с мэром Николаева Александром Сенкевичем.

Бюджетом распоряжается один человек?

Прокомментировать вопрос того, почему не депутаты от имени горожан, которые их избрали, а исполком распоряжается деньгами, мы попросили директора департамента финансов Веру Святелик. По правилам, которые принял горсовет, ее департамент, имеет довольно широкий спектр полномочий.

– Изменения в статьи расходов вносятся, как только есть предложения от главных распорядителей средств (департаментов, управлений, администраций, - ПН). Перевыполнение исключительно после 1 июля по итогам полугодия, а если главные распорядители обращаются и это сессионное решение, то формируется проект решения, - заявила Святелик.

При этом утверждение, что мэр, финдепартамент и исполком практически самолично утверждают бюджетные вопросы, а депутатам требуется их только согласовать, Святелик опровергла.

– Ни в коем случае. Там есть компетенция каждого. Департамент финансов делает перераспределение в границах главных распорядителей бюджетных средств. Городскому голове предоставлено право принимать распоряжения на принятие всех субвенций, чтобы не ждать решения, а потом я включаю их в проект решения. Так упрощается процедура. А исполнительный комитет имеет право принимать решения отдельно по общему и специальному фондам в границах главных распорядителей средств с обязательным согласованием комиссии. То есть депутаты принимают в этом процессе участие. Они согласовывают решения исполкома. Но, они могут не согласовать, и тогда решение исполкома не наберет силы, - уверена Святелик.

Помимо этого, на наш вопрос о том, не приводит ли такое положение вещей к тому, что вся власть сосредотачивается в руках одного человека, Святелик удивленно спросила: «А чего одного?». И добавила, что у нее самая многочисленная депутатская комиссия, без согласования которой она не может подписывать перераспределение денег.

– У меня самая численная комиссия, у меня 17 членов комиссии. Если они не согласовывают, то решение исполкома недействительно. И я не могу с ним работать. Поэтому это очень важно, - заявила Святелик.

Чтобы узнать, может ли бюджетная комиссия отказаться согласовывать то, что поддержал исполком, предлагаем посмотреть на ее состав.

Бюджетная комиссия

Главой бюджетной комиссии этого созыва стал депутат от «Пропозиции» Федор Панченко.

Для того, чтобы утвердить любое решение, депутатской комиссии необходимо больше половины голосов «за» от числа тех, кто пришел на заседание. Получается, что для принятия положительного решения, бюджетной комиссии необходимо 8,5 голосов. Сразу 7 членов бюджетной комиссии представляют политсилу Сенкевича. Это если все придут на заседание, то нужно будет еще два голоса. И, вероятно, у соратников Сенкевича они будут. Возможно, благодаря Николаю Капацине, который достаточно дружен с мэром Николаева, Наталье Горбенко, так как она ранее была депутатом горсовета от «Самопомощи», а как известно ее ранее представлял и сам Сенкевич. Еще свой голос за предложение, по сути, мэра Николаева может отдать и Виктория Переверзева, которая на протяжении пары лет работала секретарем Александра Федоровича. Получается, что участие остальных членов комиссии по вопросам бюджета становится номинальным.

С тем, что бюджетная комиссия просто утверждает уже принятое исполкомом решение о том, какие объекты будут отремонтированы или построены за бюджетные деньги, не соглашается глава бюджетной комиссии Федор Панченко.

– Норма (прописанная в принятом проекте бюджета, - ПН) очень обширная. Объектировку распределения бюджетных средств по всем главным распорядителям утверждает бюджетная комиссия. После проголосованного бюджета к нам приходят распорядители средств, абсолютно все выступали на комиссии и все получали утверждение. Процедура с исполкомом – это другая процедура. Это когда идет переброска между статьями бюджета, а объектировку утверждает комиссия, – уверен Панченко.

При этом он считает, что вовлеченность в бюджетный процесс у депутатов должна быть максимальной.

– Нужно стремиться к тому, чтобы у депутатов было как можно больше информации о бюджетных процессах, вовлеченность депутатского корпуса в распределение средств и управление ими была максимальной, - говорит Панченко.

Также, отвечая на вопрос о том, что нередко вопросы бюджета решаются в телефонном режиме, Панченко высказал мнение, что если депутаты поддерживают решение в сессионном зале, то всех все устраивает.

– Как организовывают исполком члены исполкома, главное, чтобы это их устраивало. Мы рассматриваем не с точки зрения, как они собираются, где и когда, мы рассматриваем с точки зрения целесообразности использования бюджетных средств. Мы можем не согласовывать какие-то вопросы. Если это будет не устраивать хотя бы 28 человек в зале, то бюджет не будет проголосован. Если это не устраивает 3-5-18 человек, значит, существует большое количество депутатов, которые считают, что это правильное решение, - высказал мнение пропозиционер Панченко.

Все ли согласны с таким положением вещей?

Во время последней сессии, на которой «узаконивали» переброску денег с объекта на объект, представительница депутатского корпуса от «ОП-ЗЖ» Елизавета Трищанович возмутилась, что депутаты совершенно не участвуют в том, на какие объекты идут городские средства. В частности, без их ведома вносятся изменения в пообъектную роспись.

- Мы забираем деньги с капитального ремонта детских площадок по улице Крылова, 8/1, 12/1, 12/2, 12/4. Также с установки счетчиков воды, Дикий Сад. Почему эти вопросы решаются опять же без профильной комиссии? Покажите этого человека, который решил такой вопрос. Почему у нас вопросы, которые действительно касаются общества, решают не депутаты? Почему у нас распорядители средств самостоятельно решают такие вопросы? Что я как депутат буду объяснять жителям, где находятся эти детские площадки? – возмущалась депутатка.

В комментарии «Преступности.НЕТ» Трищанович более детально объяснила, что ее, как представительницу комиссии по ЖКХ, беспокоит в вопросе того, как решаются бюджетные вопросы в Николаеве.

– Меня как депутата и члена комиссии по вопросам ЖКХ не устраивает, что у нас сложилась такая ситуация. Есть постоянные комиссии, на которые возложены определенные обязанности и задания, что мы должны рассматривать. Но так сложилось, что все вопросы выносятся только на бюджетную комиссию, и не важно какие вопросы: там большинство членов. Что меня возмутило, так это то, что вопрос получения «Николаевводоканалом» гранта на нашу комиссию вынесли, (хотя это больше денежный вопрос), а вопрос кредита на ремонт дорог и конкретно перечень дорог, что касается непосредственно комиссии ЖКХ (и таких вопросов масса), на нашу комиссию не выносят. И депутаты узнают о таких моментах просто из новостей в СМИ. Я считаю, это неправильно. Сначала вопрос должен проходить профильную комиссию, а потом бюджетную. Только так будет правильная процедура. Мы рассматриваем вопрос значимости: нужно ремонтировать эту улицу, или нет. Сколько обращений, даем запросы, выслушиваем глав администраций, главных распорядителей бюджетных средств, даем свои рекомендации, а бюджетная комиссия должна окончательно это утвердить с нашими рекомендациями. У нас происходит все по-другому, - говорит депутат.

При этом Трищанович заявила, что если такие правила игры прописаны в документе, по которому работает бюджет на 2021-ый год, то она может инициировать внесение изменений в принятое решение:

– Если сумма переброса с одного объекта на другой до 50 тысяч гривен, то еще ладно, а если больше, то без депутатов это не должно решаться. Потому что потом нам избиратели задают вопросы, почему здесь убрали и направили туда, а депутаты этого не знают. Я выступаю против такого и буду выступать. Если такой порядок прописан в проекте бюджета, то возможно я вынесу соответствующий проект решения, чтобы было по-другому.

Также она высказала возмущение тем, в какие сроки им приходится изучать документы по бюджету перед сессией.

– Нам приходиться в ночь перед сессией готовиться, изучать документы, чтобы не пропустить какие-то вопросы ЖКХ, которые в принципе должны были быть на комиссии, но их не выносили на рассмотрение, - поделилась депутат Трищанович.

Законно ли то, что происходит в бюджетной сфере Николаева?

С вопросом о том, не противоречит ли законодательству то, как сейчас решают на что тратить деньги в мэрии Николаева, мы обратились к адвокату Владимиру Тимошину. Ранее он был одним из членов исполкома и нередко возмущался тем, что «заседания» исполнительного комитета по перераспределению десятков миллионов гривен проходит в телефонном режиме.

– У нас вся исполнительная власть заточена под одного человека. Поэтому я и не отслеживаю, что сейчас там происходит. Потому что куда не кинься, все там не совсем правильно. Когда я был членом исполкома, то постоянно говорил о том, что нельзя в телефонном режиме принимать решения, кроме вопросов, которые касаются чрезвычайного положения. Например, ливень и необходимо выделить материалы. К сожалению, как мне говорят люди, повторюсь, я не отслеживаю, сейчас почти все принимается в телефонном режиме. Это удобно одному человеку. Был ему не удобен, поэтому меня в исполкоме нет. Вот и все, - поделился Тимошин.

– Я никогда не принимал участие в ситуациях, когда нас в телефонном режиме просили согласовать перераспределение денег. Это удобно одному человеку, потому что при принятии решений таким образом, другие члены исполкома не слышат других мнений. К сожалению, были среди членов исполкома и те, кому было вообще неинтересно. Проголосовали и проголосовали. Спрашиваешь потом: «За что?», а они не знают, - рассказал адвокат, –Тот депутатский корпус делал так, как было удобно большинству. Вообще, местная власть города Николаева – она удивительная. Тут каждый раз что-то делается под себя, - уверен адвокат.

При этом, он высказал мнение, что если депутаты согласовали такие правила игры, принимая бюджет, то решения законны до тех пор, пока это не оспорили в суде.

– Если депутаты приняли на сессии, что надо делать так, то пока это решение не отменено в судебном порядке, оно является законным, - заявил адвокат.

К слову, депутат от «ОП-ЗЖ» Владислав Чайка в судебном порядке пытается отменить назначение вице-мэров Николаева и членов исполкома, ведь не прошли полноценную процедуру согласования до сессии на всех депутатских комиссиях.

Что говорят «Слуги народа»?

Публично глава фракции Николаевского горсовета «Слуги народа» Татьяна Домбровская не единожды выступала с осуждением подходов к формированию и управлению бюджетом города Николаева. В частности, причиной того, что на одной из последних сессий депутаты отказались перераспределять около 400 миллионов гривен, Домбровская назвала то, что Сенкевич и его команда не объясняют перераспределение бюджета Николаева.

«Кто-то скажет депутаты «провалили» голосование. А я скажу: «Депутаты отказались тратить народные деньги на очередные непонятные хотелки мэра и его команды, которые вместо конкретных проектов пытаются подсунуть депутатам пустые бумажки с миллионными цифрами», – заявила тогда Домбровская.

Также она отметила, что в начале созыва депутаты дали мэру огромный кредит доверия и проголосовали за все предложения мэра, о которых он их попросил.

«Мы отдали ему в управление миллиардный бюджет, но что в итоге получил город ? Когда я, от имени фракции, выступила с инициативой о публичном отчете заместителей мэра, которые должны были отчитаться об использовании миллиардных средств на развитие города, Александр Федорович дал понять, что им пока не о чем отчитываться перед громадой. А теперь, спустя полгода, нас просят проголосовать за очередные пустые листочки. А ведь когда-то Александр Сенкевич не гнушался представить громаде расшифровку каждой цифры. Стоял у экрана и давал объяснения по каждой цифре. И совсем недавно, мэр говорил, что этот городской совет лучше предыдущего. А теперь что? Снова виноваты депутаты? Александр Федорович, у нас с вами еще есть время изменить эту форму работу, которую вы выбрали для отношения с нашим новым депутатским корпусом», – подытожила депутат.

Примечательно, что в качестве депутата горсовета, заседания сессий посещает и Глава Николаевской областной администрации Виталий Ким. В его полномочия входит контроль за соблюдением законности на вверенной ему Президентом территории. Мы попросили Виталия Кима дать оценку бюджетному процессу в Николаеве.

– Есть нюансы бюджетирования города. К сожалению, нет Стратегии города, в рамках которой не сильно бы отличался плановый бюджет от фактического. Что происходит? Сейчас за бюджетным распорядителем «забивают» строчку. Есть объекты, на которые распорядители могут тратить деньги, если они есть в программе. Бюджет должен сходиться. Из-за того, что бюджета мало, а объектов много, чтобы потом каждый объект не довносить в программу голосованием сессии, просто бьют суммы на мельче и из-за этого выходит выполнение по 5-7%, - рассказал Ким.

После этого мы попросили Виталия Кима дать оценку заключению государственной аудиторской службы, которая проверила бюджет Николаева за последние два с половиной года и пришла к выводу, что город недополучил около миллиарда гривен.

– Я аудиторскую проверку видел и анализировал еще до того, как она стала публичной. Если говорить о недополученном миллиарде, то там все не так однозначно. Можно говорить об увеличении налогов и нагрузке на бизнес, но в ковидное время этого делать нельзя было. В принципе, не все налоги, которые они там описывают, по моему мнению стоит поднимать, но некоторые, для повышения доходной части города нужно ввести, - заявил Ким и добавил, что по части замечаний госаудиторов готовит свои предложения на рассмотрение чиновников и депутатов Николаевского городского совета.

Вместо вывода

Как видим, бюджет города Николаева – это тайна, покрытая мраком. Пожалуй, единственное, что сейчас остается жителям города, которым не все равно, как тратят их деньги, – это возможность просмотреть уже совершенные чиновниками траты. При этом, из недели в неделю, соратники Сенкевича продолжают перекидывать деньги с объекта на объект внутри своих «домиков»(управлений, департаментов и администраций), не всегда доводя до конца уже начатые проекты. Кто-то может назвать сколько объектов коммунальной собственности ввели в эксплуатацию за последние пять лет?

Вместе с тем, в публичной плоскости всячески продвигают «Общественный бюджет», на который выделяют с десяток миллионов гривен. Возможно, этот отбор проектов, рисует в головах николаевцев иллюзию того, что они могут влиять на процессы. Но на самом же деле, только несколько человек, во главе с мэром Николаева имеют реальную власть над тем, что будет построено в городе.

И, исходя из отчета госаудиторов, те люди, в руках которых находятся наши с вами налоги, распоряжаются ими не очень разумно. К слову, на этот год, спецфонд города Николаева составляет почти миллиард гривен. А понимаете ли вы, куда пойдут эти деньги?

Над материалом работали Юлия Давиденко и Александра Ющишена, специально для «Преступности.НЕТ»

    Фотофакт