Иностранные судовладельцы «бьют в колокола» и призывают остановить коррупцию в николаевских портах

прочтения: 8431
20.06.2011 09:11

Имидж Украины на международной арене, в последнее время, оставляет желать лучшего. С подобным утверждением хоть и найдутся желающие поспорить, но на их доводы найдется масса других, которые, скорее всего, окажутся куда более весомыми.

В том, что, как на Востоке, так и на Западе об Украине говорят больше плохого, чем хорошего, виноваты мы сами. С одной стороны представители украинской оппозиции пытаются как можно громче заявить о том, что при нынешней власти ситуация стране ухудшается с каждым днем, причем, хуже становится по всем показателям: сворачиваются демократические свободы, процветают политические репрессии и коррупция, повсеместно нарушаются права человека и совершаются «наезды» на экономические свободы граждан... С другой стороны власть, несмотря на заявления о проведении реформ, борьбе с коррупцией, честном правосудии и многом другом, не может похвастаться достижениями и вместе с тем позволяет себе «огрызаться» на «советы», которые звучат от мирового сообщества… Это все игры власти и оппозиции, которым очень важно «заполучить выгодное мнение», а вместе с тем и иллюзию поддержки собственной позиции, Европы, России, США… Что у одних, что у других это, откровенно говоря, слабо получается и, из-за этого, вместо «плюсов» для собственных политических сил, «удары» по имиджу получает вся страна. Похоже, мировые институции запутались во всех этих хитросплетениях украинских политиков и не спешат озвучивать какие-либо четкие оценки ситуации, которая сложилась в Украине.

Если мировые политические лидеры, скорее всего так и далее будут проявлять «толерантность» в своих оценках, то бизнесмены, имеющие деловые отношения с нашими предприятиями, и иностранные инвесторы, которых под любым предлогом пытаются «заманить» в страну украинские власти, похоже, терпеть то с чем они сталкиваются в Украине, будут еще не долго. Нет, заявлять они тоже ничего не будут, а просто отвернуться от «житницы Европы» и очень надолго… Подталкивают иностранных инвесторов, которые умеют считать свои деньги и очень не любят непредвиденных расходов, тем более тех, которые иначе как расходы на оплату коррупции назвать нельзя, люди, призванные представлять украинское государство.

Речь идет о ситуации в украинских портах.

В начале 2011 года «Преступности.НЕТ» писали о том, что представительство Либерии в Международной морской организации (IMO) обратилось в МИД Украины с жалобой на коррупцию и произвол контролирующих органов в портах Украины. Тогда авторитетное издание «Комментарии» опубликовало жалобу от иностранцев, в которой они сигнализировали о фактах коррупции в одном из николаевских портов.

Напомним, что в жалобе, которая «облетела» практически все украинские СМИ, говорилось следующее:

«13 декабря 2010 года судно Lisbon Trader под флагом Либерии зашло в порт Николаев. Во время стоянки в порту, по словам капитана, вопреки международной практике кроме обязательных портовых сборов были незаконно взысканы $3650. В частности, были уплаченными наличными $1500 за проведение операций со сточными водами и $1750 за получение разрешения на проведение операций с балластными водами. Как объяснили капитану судна, «чтобы не проводить их лабораторный анализ, который мог бы занять несколько дней и привести к простою судна в ожидании его результатов». После выплаты указанной суммы на борт прибыли три инспектора, которые после взятия проб для анализа сообщили, что судно может откачивать балластные воды. Капитану было предложено уплатить еще $400, чтобы не проводить контроль государства порта. При этом сообщено, что в случае отказа от уплаты этой суммы на судне будет проведен полный контроль в связи с выявленной трещиной в механизме отдачи спасательной шлюпки».

Тогда, в начале 2011 года, когда документ был обнародован изданием «Комментарии», несмотря на то, что речь шла о порте Николаев, в пресс-службе НМТП поспешили заверить, что Николаевского морского торгового порта эта ситуация никоим образом не касается и перевели стрелки на порт, который расположен в Жовтневом районе Николаевской области, но входит в акваторию НМТП.

Во время того скандала подчеркивалось, что это впервые за годы независимости МИД Украины получил жалобу по линии Международной морской организации по поводу коррупции в украинских портах и это придавали ситуации еще большей пикантности.

И вот, спустя полгода, в распоряжение «Преступности.НЕТ» попали аналогичные документы, в которых иностранный судовладелец вновь «бьет в колокола» и указывает на коррупцию, которая процветает в акватории Николаевского порта. Если первый случай еще можно было бы списать на «случайность», то каждый последующий сигнал о подобных коррупционных деяниях - намек на закономерность.

Жалоба, о которой идет речь, пришла по линии Министерства иностранных дел Украины, а точнее, в Посольство Украины в Великобритании обратился Постоянный представитель Маршалловых Островов в Международной морской организации (IMO), который сигнализировал о том, что в Днепро-Бугском порту у капитана судна MELOS dsvjufkb деньги.

«15 апреля текущего года представители портовых властей (таможни, иммиграционной службы и т.д.) вымогали 1500 $ за оформление судна и соответствующий отказ контролирующих органов от проведения детальной проверки судна. Капитан судна и судовладелец отказались от этого, но фрахтовщик заплатил требуемую сумму средств», - говорится в документе.

Помимо этого, Постоянный представитель Маршалловых Островов в Международной морской организации, обратил внимание на то, что данные случаи неединичные и приобретают признаки системности, причем именно в этом порту. В подтверждении своих слов иностранец привел еще один факт.

«5 апреля этого года у капитана судна GENKO LOIRE вымогали 3500 $ за то, что не станут настаивать на осуществлении предусмотренных законом и правилами операций относительно обращения со сточными и льяльными водами», - говорится в документе.

О том, что данные жалобы Постоянного представителя Маршалловых Островов в Международной морской организации малозначительны, вряд ли кто-то осмелится утверждать. Жалоба поступила, а что дальше? Каковы выводы, результаты разбирательства, возможные кадровые решения?

По информации «Преступности.НЕТ», получив данную информацию, Министерство иностранных дел, за подписью заместителя министра Е.Никитенко, направило ее для разбирательства в профильные министерства - Министерство инфраструктуры Украины, Государственную таможенную службу Украины, Государственную миграционную службу Украины, Государственную экологическую инспекцию Украины и Службу безопасности Украины. Оттуда эти жалобы с сопроводительными письмами, в которых говорится о необходимости проведения соответствующих служебных проверок, были спущены на представительства вышеуказанных структур и направлены в прокуратуру Николаевской области.

Вот копия данного сопроводительного письма, которое пришло в адрес николаевской таможни, подписанное заместителем главы Государственной таможенной службы С.Дериволковым.

Письма аналогичного содержания пришли и в адрес областных представительств указанных выше.

Пока что «Преступности.НЕТ» не располагает никакими официальными документами в которых бы шла речь о результатах служебных проверок в областных ведомствах, но вместе с тем, нам удалось пообщаться с источниками в ряде областных ведомствах, куда пришли подобные письма.

В частности, источники в той же таможне, подтвердили, что проверка действительно проводилась, но заключалась лишь в том, что были опрошены сотрудники таможенной смены, которая несла вахту в тот день в Днепро-Бугском порту. Источник утверждает, что проверка прошла довольно спокойно и какого либо «резонанса» не имела. В то же время, нам удалось пообщаться с высокопоставленным таможенником, который некоторое время назад работал в николаевской таможне, и он заявил, что раньше, если пришла бы подобная бумага, то многие долгое время не смогли бы спокойно спать, не то что сегодня…

И этому, по словам всех собеседников «Преступности.НЕТ» с которыми удалось пообщаться на эту тему, есть логическое объяснение, уж по ситуации с таможней так точно.

Все собеседники озвучивали одну и ту же цепочку связей, которая ведет к, довольно таки, известному в Николаеве человеку, имеющему отношение к бизнесу связанному с растаможкой товаров. Речь идет о депутате Николаевского областного совета от Партии регионов - одессите Феликсе Ольшевском.

Феликс Ольшевский является генеральным директором компании "Ян-Марк терминал", которая владеет таможенным терминалом в городе Николаеве - в микрорайоне «Варваровка». Несмотря на то, что сам Ольшевский - одессит, за время «работы» в Николаеве он сумел найти общий язык со многими чиновниками и больше всего преуспел в «покорении» именно таможенников, чем многие и объясняют стремительное развитие компании, которую он возглавляет. Каким образом находился этот самый «общий язык» тема для отдельной публикации.

По утверждению собеседников, таможенные посты в портах «курирует», если можно так выразиться, заместитель главы областной таможни - некий Юрий Вьюн, который является «человеком Ольшевского». Дальше выводы напрашиваются сами собой…

Если это действительно так, то единственный вопрос - знает ли об этом Николай Круглов, ведь если бы знал, то давно бы поставил на место своего однопартийца. А пока что страдает имидж и инвестиционная привлекательность Николаевской области.

Но вернемся к ситуации с коррупцией в николаевских портах, о которой заявляют иностранные судовладельцы. Подобные сигналы поступают с завидной регулярностью и если в ближайшее время не будет принято каких либо действенных мэр, то последствия, в первую очередь для Николаевской области, могут быть весьма и весьма плачевными.

МИД Украины неоднократно получал сигналы о коррупции в портах страны. В частности, на подобные проблемы в своем письме в КМУ пожаловалась Ассоциация турецких судовладельцев.

Ситуация с неприкрытым вымогательством в портах, которые входят в акваторию Николаевского морского торгового порта, похоже, принимает такой размах, что многие крупные судовладельцы запрещают своим судам заходить в эти порты. Об этом совсем неприкрыто, в ходе бесед «не для прессы», говорят весьма уважаемые люди, имеющие отношение к судоходному бизнесу. Мол, фактически каждое судно, заходящее в наши порты, подвергается давлению со стороны таможенников, экологов... Причем они отмечают, что в одесском порту, к примеру, ситуация намного лучше. Исходя из этого, остается загадкой - каким образом НМТП до сих пор удается рапортовать о постоянном росте перевалки грузов.

Напомним, что говоря об этой теме полгода назад издание «Комментарии» писало, что методы давления налоговиков на капитанов судов разные, но в основе лежат одни принципы: угроза длительного простоя либо задержания судна. При этом обычно вымогается сумма в несколько тысяч долларов, что значительно меньше стоимости суточного простоя судна. И это подталкивает капитана и судовладельца к принятию решения о даче взятки.

Экологи же, в отличии от таможенников, - люди более "творческие", поэтому и схемы вымогательства придумывают куда более изощренны. Излюбленный способ давления на капитана со стороны экологов - операции с балластом. Поясним, что изолированный балласт - это забортная вода, принятая в балластную систему судна, которая изолирована от других систем и помещений судна. До получения результата анализов сброс балласта запрещается, а из-за этого невозможно производить грузовые работы. Но это только цветочки, а ягодками могут стать результаты анализа, если капитан своевременно не «урегулирует» проблему до отбора проб. Тогда пробы окажутся неудовлетворительными по содержанию взвешенных веществ (глины, песка, ила, суспендированных органических и неорганических веществ) или железа (зачастую зашкаливают оба параметра). Не вникая в стандарты, достаточно сказать, что предельно допустимые концентрации взвешенных веществ и железа в балласте ниже, чем в государственных санитарных нормах для питьевой воды.

Еще раз позволим себе повториться, если в ближайшее время ситуация не изменится, то можно будет забыть о развитии портовой сферы, а вместе с этим и о приходе инвесторов, ведь информация о подобных вещах расходится молниеносно.

Похоже, без влияния извне, в том числе губернатора, СБУ и прокуратуры, сами ведомства с коррупционерами разобраться не смогут, ведь если бы могли, то давно бы уже справились. В большинстве случаев, ведомство не может эффективно бороться с коррупционерами внутри себя.

Необходимо отметить еще один очень важный момент - для иностранных судовладельцев, капитанов иностранных судов не столь важно, кто с них требует взятки: толи это таможенник, толи - эколог, толи - представитель портовой администрации… В большинстве стран мира, для моряков, которые заходят в тот или иной порт, эти все службы сводятся к одному понятию - «портовые власти». За все действия «портовых властей» несет ответственность человек, который отвечает за акваторию порта. Где его принципиальная позиция по данному вопросу, ведь механизмы для реагирования на подобные ситуации у него в руках имеются.

Наводить порядок и искоренять подобные факты однозначно нужно. А получится ли это сделать общими усилиями покажет время…

Андрей Семенов, специально для Преступности.НЕТ

Фотофакт