Кивалов берет глав судов под крыло

Источник: Экономические известия

Парламент намерен изменить порядок назначения председателей судов и их заместителей. В результате могут быть урезаны полномочия Совета судей и председателя Верховного суда.

Комитет Рады по правосудию рекомендовал парламенту принять в первом чтении законопроект №3163 народных депутатов Сергея Кивалова и Александра Лавриновича (оба - Партия регионов), в котором предлагается законодательно урегулировать назначение председателей судов и их заместителей. За это проголосовали 14 из 15 членов комитета. Воздержалась Елена Шустик, первый замглавы УСДП (БЮТ), один из ближайших соратников председателя Верховного суда (ВС) Василия Онопенко.

Председатели судов обладают огромными полномочиями, позволяющими влиять на судью как в процессуальном, так и в карьерном и профессиональном плане. Благодаря этому органы, принимающие участие в назначении судей на админдолжности, имеют весомое влияние на судебную систему. Борьба за влияние на Высший совет юстиции (ВСЮ) и назначение руководителей судов красной нитью проходила через все ключевые события в судебной системе в 2007 г. По данным «і», в прошлом году именно на этих двух направлениях сосредоточили свои усилия Василий Онопенко и большинство в судейском корпусе, поддерживающее политику своего лидера. Благодаря этому высоким судьям удалось вырвать из рук антикризисной коалиции назначение судей на админдолжности, после того как 16 мая 2007 г. Конституционный суд (КС) признал неконституционным назначение президентом руководителей судов и их заместителей. А с 31 мая 2007 г. действует полулегитимная процедура, которая установлена не законом, а решением Совета судей Украины (ССУ): он назначает на админдолжности по представлению председателя ВС. Следует упомянуть, что тогда парламентская коалиция стремилась передать эти полномочия именно ВСЮ, в котором регионалы чувствовали себя более чем уверенно.

Выписать законопроект №3163 в его нынешней редакции мог только истинный член ВСЮ, коим и является Сергей Кивалов. Фактически ВСЮ получается сердцем и душой предлагаемого механизма назначений судей на админдолжности. Это тем более очевидно, поскольку ВСЮ даются еще и весомые контрольно-проверочные полномочия. Согласно законопроекту, этот орган имеет право проводить оценку кандидата на предмет его достижений в работе, уровня профессиональных знаний, честности, результативности работы и пр. Законопроект явно направлен на урезание полномочий ССУ и председателя ВС. Важно, что ССУ пока не отклонил ни одного представления Василия Онопенко на назначение руководителей судов. И в последние полтора года между Василием Онопенко и Сергеем Киваловым произошел ряд серьезных столкновений и конфликтов.

По мнению главы ССУ, первого замглавы ВС Петра Пилипчука, большим позитивом этого законопроекта является то, что вопросы назначения судей на админдолжности должны решать сами судьи: «Но есть проблемы с участием в данной процедуре ВСЮ. Ранее КС принял несколько решений, где было сказано, что полномочия ВСЮ исчерпывающе выписаны в Конституции и не могут быть расширены. Из-за этого КС в 2003 г. принял еще одно решение, что у ВСЮ не может быть даже полномочий по внесению представления на назначение судей на админдолжности. Думаю, что участие ВСЮ в данной процедуре будет признано КС неконституционным». Господин Пилипчук отметил еще одну важную проблему: что делать с судьями, которые были назначены ССУ за последние полтора года? «Законопроект предусматривает, что их следует переназначить. Представьте себе переназначение 600 человек путем тайного голосования на отдельном заседании пленума ВС»,- отметил судья ВС.

А депутат от БЮТ Сергей Соболев подчеркнул, что авторам законопроекта следовало бы в первую очередь поработать над изменением полномочий председателей судов: «В законопроекте изменяется только порядок (их назначения.- «і»), при этом возможности вмешательства глав судов в рассмотрение дел никоим образом не запрещаются».