Битва двух женщин за областной бюджет. Председатель облсовета все-таки победила

Уже ходят легенды о том, как две женщины - председатель областного совета, «регионалка» Татьяна Демченко и начальник областного финуправления Ольга Сидень - на заседаниях постоянных депутатских комиссий выясняют отношения. Нет, рамки приличий соблюдены - ведь это тот уровень, когда в волосы друг другу противницы вцепиться не могут. Но то, что между ними уже давно существует устойчивая горячая «симпатия», не секрет ни для кого. А для кого-то это перестало быть секретом на состоявшейся 16 января «бюджетной» сессии областного совета. О, как бились эти кореатиды за главный финансовый документ Николаевской области! Каждая сражалась за близкое и родное: одна - за увеличение финансирования органов местного самоуправления (т.е. органов областного совета), а вторая - за сбалансированность бюджета и за соответствие букве закона. И в этом случае каждому, кто знает нашу страну и наших людей, не сложно догадаться, кто победил.

Хотя поначалу на страсти и намека не было. О.Сидень представила проект бюджета, в котором доходы предусмотрены в размере 1226,3 млн.грн., а расходы в сумме 1225,8 млн.грн., не уставая повторять, что бюджет разрабатывался, исходя из реалий, он сбалансирован, однако имеет очень ограниченный инвестиционный ресурс. «В проекте бюджета учтен максимально возможный уровень доходов - это те средства, за которые облгосадминистрация может нести ответственность», - сказала Ольга Ивановна.

Руководителя областного финуправления поддержал и глава облгосадминистрации Алексей Гаркуша: «Такого бюджета последние 10 лет мы не рассматривали и не утверждали. Речь идет о гарантиях наполнения бюджета. Мы провели с большими предприятиями области анализ и пришли к выводу, что доходная часть бюджета просматривается только на 49% - это собственные источники. А 51% - это дотации из государственного бюджета, а дотации - это риск. Финансисты уже успели подзабыть, что может быть, когда дотация запланирована, но она в областной бюджет не поступает. Сегодня мы ставим задачу обеспечить стабильную работу всех социальных учреждений. И в целом мы сделали правильный шаг, что расставили акценты».

Однако несогласные с некоторыми статьями проекта бюджета были. В частности, глава постоянной комиссии облсовета по вопросам планирования, бюджета, финансов и инвестиций Александр Смирнов, отдав должное специалистам финуправления («бюджет выглядит достойно»), предложил небольшую перекройку главного финдокумента области: уменьшить с 3,5 до 1,5 млн.грн. резервный фонд, увеличить (правда, без четкого указания суммы) содержание органов областного совета, которые были зафиксированы в проекте бюджета на уровне 3,1 млн.грн. Впрочем, если против предложения об уменьшении резервного фонда высказался губернатор, то и у увеличения финансирования органов областного совета нашлись противники (например, депутат Владимир Погорелов возмущался тем, что у главы райсовета зарплата больше, чем у главы райгосадминистрации или руководителя хозяйства). Всех попытался помирить заместитель губернатора Виталий Травянко, предложивший не вносить изменения, предложенные депутатами (а их было достаточно много), а вернуться к ним в марте.

Но не тут-то было. Татьяна Демченко, не дрогнувшей рукой и голосом, гнула свою линию. Выслушав всех и словно не услышав, она оглашала предложения депутатов по изменению финансирования той или иной статьи бюджета. В частности, предлагалось увеличить финансирование органов областного совета на 1,86 млн.грн., уменьшить резервный фонд до 2 млн.грн., не осуществлять мероприятия по поддержке малого и среднего бизнеса до принятия соответствующей программы (как намекнула Татьяна Васильевна, специалисты облгосадминистрации были настолько нерасторопны, что пропустили сроки пролонгации соответствующей программы) и т.д. Попытки начальника финуправления Ольги Сидень вклиниться в процесс с возгласами «Позвольте справку! Вы уже разбалансировали бюджет более чем на 1 млн.грн.» находили отклик только в виде фразы Т.Демченко: «Ольга Ивановна, не мешайте». Помирить двух женщин весьма сомнительно попытался коммунист Николай Дзарданов, высказавший следующее: «Мы тут все равно друг друга теоретически дурим, если государство не может гарантировать исполнение своих обязательств». Как-то сгладить накал страстей пытался и А.Смирнов, предложивший объявить перерыв, вовремя которого бюджетная комиссия облсовета и финуправление должно было бы минут за 20 сбалансировать бюджет. Это предложение не очень нравилось Т.Демченко, она никак на него не соглашалась, но потом сдалась, объявив получасовый перерыв.

После перерыва консенсус был найден: резервный фонд уменьшили еще на 1 млн.грн. (до 1 млн.грн.), а содержание органов местного самоуправления - на сумму около 200 тысяч (вместо предполагаемого увеличения финансирования на 1,86 млн.грн. сошлись на сумме 1,651 млн.грн.). И при этом руководитель финансового управления уже молчала - ею бой за бюджет был проигран.