«За 25 років службу розвалили», - голова Укртрансбезпеки Ноняк

Останнім часом Мінінфраструктури акцентує увагу не тільки на ремонті доріг України, а й на збереженні автошляхів. Одним з методів запобігання руйнуванню доріг в пору активних великовагових перевезень є контроль маси вантажівок. Ці функції покладено на Державну службу України з безпеки на транспорті. У Миколаївській області також здійснюється габаритно-ваговий контроль. Тож голова ДСБТ Михайло Ноняк розповів про роботу інспекторів Укртрансбезпеки у нашій області.

- Михайле Васильовичу, в нашій області зі змінним успіхом працюють два мобільних габаритно-вагових комплекси, чи покращились показники області у порівнянні, наприклад, з минулим роком?

- Нажаль, у попередньому році діяв мораторій на перевірки. Тож перевізники рухалися автошляхами України, в тому числі і в Миколаївській області зі значним перевантаженням. З початку року запрацювала оновлена Укртрансбезпека (до цього було кілька інспекцій, які виконували ці функції), а вже з квітня ми розпочали здійснювати габаритно-ваговий контроль. За цей період у вашій області перевірено більше 13 390 транспортних засобів. Виявлено 62 випадки нелегальних пасажирських перевезень. Складено 52 акти про правопорушення. Загальна кількість актів по всім видам перевезення – 474. Показники вашої області не на останньому місці, але й не на першому.

- Чи «світять» нам додаткові ГВК хоча б цієї осені?

- На сьогодні в Україні працює близько 20 ГВК. До кінця року ми плануємо закупити ще майже 80. Очікуємо погодження процедури використання коштів. Після цього буде оголошено тендер на закупівлю.

На сьогоднішній день є кошти Єврокомісії. Нам дали навіть більше, ніж планувалось - 115 мільйонів. Плануємо закупити приблизно 77-78 комплексів. Чекаємо від Кабміну порядок використання коштів. Ми маємо все виконати вже цього року. Я докладаю всіх зусиль. Спілкуємося з міністерством, щоб вони були активні в цьому питанні, також і з іншими структурами. Щоб ми встигли - необхідно отримати ці кошти вже у вересні. Миколаївській області плануємо надати мінімум три - п’ять комплексів. Самі комплекси працювати не будуть. Потрібні інспектори, але ми не можемо виходити за граничну кількість людей. В нашому штаті – 839 чоловік. У Миколаївській області було 27 осіб, нещодавно додали ще одну штатну одиницю. Ці люди будуть працювати в різних напрямках. У вас в області буде 15 людей, які здійснюватимуть контроль на дорозі, 4 на морі. Зараз поки що ми підсилили вашу область: перекинули додаткові комплекси і дали додатково на місяць 5 людей з інших регіонів.

- На початку року було сильне протистояння перевізників та звинувачення у поборах. Яка ситуація зараз?

- Ніхто не вірив, що цього року нам вдасться запустити вагові комплекси по всій країні. Але нам це вдалося. ГВК гнили по складах. Дякуючи Укравтодору, їх підлатали, так би мовити «поставили на ноги», перевірили і запустили. До того ж обладнано чимало нових майданчиків по усій країні. У своїй більшості ринок вантажних перевезень зрозумів, що потрібно берегти дороги і ніхто з цим не сперечається. Реально такий прорив зроблено вперше за два роки. Ще багато чого потрібно удосконалювати. В мене є плани підняти цю службу на високий професійний рівень. І я це зроблю. Є підтримка профільного міністерства, підтримка Кабміну. Спільними зусиллями все зробимо.

- Чи залишились люди зі старої системи?

- Багато. І думають вони по-старому. А як працювала стара система? Виходять на перевірки, отримують по 50-100 гривень і тішаться, при цьому ніхто з них нічого не робить. Зараз я не можу сказати, що наші працівники «кристально чисті», але немає тої корупції, яка була колись. На ГВК її немає. Наскільки можу, я борюся з цим. Я всіх попередив, якщо буде підтверджений факт хабарництва, така людина буде відразу звільнена і з нею будуть працювати компетентні органи.

І зараз ми створюємо новий підрозділ - антикорупційне управління. Буде ще сектор оперативного контролю. Це люди, які будуть виїжджати в області для перевірки без попередження. Я особисто буду підписувати наказ, підготовлений керівником цього відділу. Тобто, без бюрократії і зайвих питань. Приїжджаючи до області вони будуть перевіряти і перевізників, і самих працівників Укртрансбезпеки, у тому числі, і керівництво.

Але загалом піймати людину за руку дуже складно. Мають працювати відповідні органи. Якщо є чисельні скарги та заяви на якогось працівника і в нас є підстави сумніватись у його порядності, то людині пропонуємо звільнитись. В вашій області декілька таких людей звільнили. Вони не були, нібито, замішані в корупції, але вони реально не працювали. А деякі ще займають місце і не працюють. Постійно на лікарняному та ін..

- Плани «палочної системи» залишились?

- Ні, немає. Ми плани не встановлюємо. Наскільки мені відомо - для колишніх ДАІ-шників такі плани були. Наприклад за день необхідно написати стільки-то протоколів по визначеним статтям, у нас цього немає. У нас так: у людини є робочий день, вона виходить на лінію і проводить відповідні перевірки. Працівник має виконати свої функції. І за день може бути як один протокол, так і сто.

- Скільки нараховано штрафів за результатами перевірок і роботи ГВК?

- Кількість працюючих ГВК у вашій області 1-2. Кількість перевірених транспортних засобів на ГВК 9309 за півроку. Кількість виявлених порушень 114. Накладено штрафів у євро 37258. Якщо порівнювати з іншими областями – доволі таки непоганий показник. Але Херсон і Одеса наклали набагато більше штрафів. Наприклад, в Одесі це 242 тисячі євро. Але я думаю, що з часом й у вас буде кращий результат.

До речі, після запуску контролю на дорогах змінились показники у видах перевезень. За статистикою, приблизно десять відсотків зі ста перевізників, які уперто возять вантаж понад встановлені правилами норми. За останній місяць збільшились перевезення вантажів Укрзалізницею. Тобто частина операторів перейшла на залізницю. З часом збільшаться показники і по річковим перевезенням. Тож реальний ефект від ГВК вже є. Якщо ми хочемо зберегти хоч ті залишки доріг, то потрібно, щоб ГВК стояли на усіх напрямках.

- На якому рівні матеріальне забезпечення вашої служби?

- Багато чого не вистачає. Реально службу розвалили за 25 років. Необхідно все відновлювати. Плануємо кожному інспектору закупити необхідне обладнання, планшети, щоб вони могли у будь який момент при перевірці зайти у необхідну базу даних і перевірити все що потрібно. Для територіальних управлінь треба закупити комп’ютери, оргтехніку. До речі, пересувні лабораторії (ГВК, які планується закупити) будуть обладнані відповідними спецзасобами не тільки для перевірки ваги. Додатково планується обладнати їх відеоспостереженням, щоб ми у будь-який час могли перевірити чим насправді займаються працівники і де знаходяться. Це ще один механізм боротьби з корупцією. Я розумію, що деякі працівники будуть намагатись щось вигадати, аби обійти контроль, але будемо боротися і з цим.

- В нашій області перевізники протистояли ваговому контролю. Чи приходив хтось до Вас домовлятись про так званий «зелений коридор»?

- Так, намагались. Не скажу чи з Миколаївської області, але декілька перевізників намагались. Директори фірм шукали лобістів і від громадськості, і від нардепів. Запитували, а чи надовго це перекриття, а чи довго будуть ці комплекси працювати? Але є чітка позиція і міністра, і моя - ці комплекси будуть стояти постійно до холодів і до збору врожаю. Ми повинні їх тримати. Ні для кого не буде виключень. Намагались мені натякати – «от давайте всі їздять як треба, а ми будемо з «перегрузом», але з не великим». Я спокійно відповідав: «хлопці, всі однакові, це принципова позиція для всіх». Немає різниці, чи в тебе три машини чи триста. Є «перегруз» – інспектори повинні складати відповідні протоколи. Немає «перегрузу» – їдь собі скільки хочеш.

- Кажуть, що самі найбільші перевізники ринку на самому початку підтримали ініціативу з ГВК?

- А їм нічого не залишається робити. Багато хто саме з великих перевізників спробували зайти в цей кабінет. Але позиція та ж сама - возіть по нормах згідно законодавства і все у вас буде добре. Займайтесь бізнесом. Добре, що більшість портів підтримує нашу ініціативу і приймає вантажівки по 40 тонн. І багато перевізників перейшли на правильну вагу. Є одна з великих фірм, яка вперто намагається обдурити всіх і возити понад норму. В цьому контролі нам допомагає громадськість. Наприклад, вже не раз в Одесі активісти зупиняли такі фури і відправляли на ГВК.

- Чи є якісь переваги для фірм, що ремонтують дороги? Тобто, можливість везти «перегруз», наприклад, асфальту?

- Цього не може бути. Якщо якась фірма хоче возити не 40 тонн, а умовно 50, є закон і його потрібно виконувати. Я говорив на самому початку – один закон для всіх. Я розумію, що вони роблять добру справу і ремонтують дороги, але що, хіба для них є якась спеціальна стаття?

- Є інформація, що порти згодились допускати інспекторів УТБ? Це так?

- Фактично так. Порти нас допускають на територію і працюємо. В Миколаївській області нас не пускає Ніка-Тера. Я так розумію, вони вважають себе особливими. Але з іншими державними портами проблем немає. Дають згоду на перевірку і деякі приватні порти.

- До речі про громадськість. Яка їхня роль і чи необхідні вони в цій роботі?

- Наприклад, у Харківській області на ГВК цілодобово знаходяться громадські активісти. Загалом задіяно близько сорока людей. Справа в тому, що не так давно перевізники замовили так званих «тітушок» для того, щоб зламати ваги і заважати працювати нашим інспекторам. Тож тепер комплекси під охороною громадських активістів. Подібні ситуації були і в Одесі, і в вашій області. Ми де можемо, підключаємо громадськість, яка постійно на зв’язку з нашими працівниками для того, щоб в будь-яку мить забезпечити нормальні умови роботи для інспекторів на ГВК.

- Як складається співпраця з іншими структурами, які задіяні на ГВК?

- Зрозуміло, що в будь-якій роботі є певні проблеми, і є різні відносини в областях. Але тут на центральному рівні є повне порозуміння і з керівником Укравтодору, і з Нацполіцією. З боку Укравтодору повна підтримка. Намагаємось разом оперативно вирішувати проблемні питання. В областях це залежить від людського фактору. Є певні проблеми. Бувають непорозуміння. Намагаємось на центральному рівні впливати, щоб у них в областях було нормальне спілкування. В нас вже проведено ряд круглих столів, нарад. Ми працюємо з Нацполіцією і по ГВК і по дотриманню температурного режиму.

- Болюче питання для нашої області - хто має здійснювати контроль температурного режиму?

- Температурний режим по закону повинна контролювати Національна поліція. А Укртрансбезпека здійснює контроль вантажних і пасажирських перевезень.

- Чим буде займатись ваша служба взимку?

- Також працювати. Будемо виходити на різні перевірки. В основному пасажирські перевезення.

- Останнє традиційне питання – до нас у область збираєтесь?

- Можливо, вирвуся. Я був у вас два рази. Налагоджували роботу, щоб все працювало. Наразі дуже багато роботи по всій країні.

Спілкувалася Тетяна Локацька, спеціально для «Преступности.НЕТ»