«Предприятиям, которые платят налоги, мы всегда идем навстречу», – Дмитрий Прокофьев

20.06.2017 15:15

Дмитрий Прокофьев 2,5 года назад пришел из бизнеса в структуру Государственной фискальной службы и возглавил Государственную налоговую инспекцию в Центральном районе города Николаева. Месяц назад он пошел на повышение и стал заместителем начальника Государственной фискальной службы в Николаевской области.

Редакция «Преступности.НЕТ» встретилась с Прокофьевым, чтобы узнать, с какими трудностями он столкнулся на новом месте, остаются ли у него партнерские отношения с представителями бизнеса, и почему налоговая не может быть сервисной службой.

- С момента вашего назначения на должность заместителя главы облГФС прошел уже почти месяц. Как вам в этой должности? Коллектив нормально вас встретил?

- Коллектив встретил хорошо. Но, справедливости ради, скажу, что для меня он не совсем новый. Сейчас у нас в ГФС проходит очередная реорганизация и большая часть сотрудников Центральной налоговой инспекции, которой я руководил до прихода на должность заместителя главы облГФС, либо уже переведена в областной аппарат, либо находится в стадии перевода.

Что же касается самой должности, то работы реально стало больше, чем у меня было на должности начальника инспекции. И зона ответственности намного больше. В принципе, я понимал, куда иду. Поэтому был готов.

- За какие направления вы теперь отвечаете?

- Первое – это направление аудита, то есть это все проверки. Плановые, внеплановые, проверки по различным направлениям и тематике. Одним словом, все проверки всех предприятий в области. Это, я думаю, самое сложное и важное направление. Также по распределению обязанностей я курирую управление контроля за оборотом подакцизных товаров, отмывание бюджетных средств и незаконных доходов, взаимодействие с таможней и административно-хозяйственное управление.

- Вам достался основной негатив. Ведь, как мне кажется, именно проверки у бизнеса ассоциируются с давлением. И вы как человек из бизнеса, наверняка, знаете это лучше ваших коллег. Или я не прав?

- Вопрос достаточно сложный. Конечно, у бизнеса любые проверки вызывают негатив, но давайте посмотрим на ситуацию с иной стороны. Придя в фискальную службу, я был просто шокирован тем, что многие крупные предприятия и компании нашего региона, имея огромные обороты в десятки и сотни миллионов гривен в месяц, практически ничего не платят в бюджеты – ни в государственный, ни в местный – и нормально себе работают. Я много раз говорил об этом и на пресс-конференциях, и во время телепередач.

- Как «Прометей», например?

- В том числе и группа «Прометей», с которой мы проводим постоянную работу. И именно в результате работы всех наших подразделений, аудита, следствия, налоговой милиции эта группа в конце 2016 года заплатила порядка 20 миллионов гривен различных налоговых платежей. Но, к сожалению, в 2017 году ситуация повторяется, опять та же картина – огромные обороты, поступлений в бюджет практически нет, все то же самое!

И вот как раз через различные проверки мы и можем заставить такие компании работать в законном поле и платить налоги. Понятное дело, что потом начинаются разговоры о давлении на бизнес, устраиваются митинги и так далее. Но я четко хочу сказать: на предприятия, которые честно работают и платят адекватные суммы налогов, нет никакого давления! Я это говорил сто раз и готов повторить еще столько же. Работая два с половиной года начальником самой крупной налоговой инспекции области, я ни разу, повторяю, ни разу не видел и не слышал, чтобы на тех, кто не нарушает закон и наполняет государственный и местный бюджет, оказывалось какое-то давление со стороны фискальной службы.

Наоборот, таким предприятиям мы готовы помогать во всем и идти навстречу во всех вопросах, в рамках закона. Потому что мы заинтересованы в том, чтобы они платили налоги. Ну а тем, кто их не платит, кто использует различные схемы уклонения, кто платит зарплаты в конвертах и не оформляет официально людей на работу, я хочу сказать, что нам с вами не по пути и мы будем реагировать жестко, используя все разрешенные украинским законодательством и Налоговым кодексом действия.

- Как теперь у складываются отношения с предприятиями области, бизнесом, учитывая вашу новую должность и ее направление?

- Отношения нормальные, рабочие. Во многих вопросах и ситуациях мне как бывшему бизнесмену даже проще вести диалог, в том числе, по проверкам и уплате в бюджет. Я это понял еще в инспекции и здесь ничего не поменялось. Меня слышат и понимают, потому что я слышу и понимаю их. Но и моя позиция остается прежней: нарушил закон, нашли мы это в результате проверки – будь добр, плати в бюджет или обращайся в суд и доказывай, что мы не правы.

- Как мне кажется, не менее сложное направление контроля за подакцизными товарами. Уже выявили какие-то проблемы в этом направлении?

- Как работы, так и проблем в этом направлении очень много. Бюджет нашего города реально недополучает минимум до миллиона гривен акцизного налога в месяц! Я на прошлой неделе потратил вечер на эксперимент – проехал по городу после 22:00, зашел в десяток круглосуточных магазинов на центральных проспектах и улицах города, купил в каждом по бутылке водки, бутылке пива и пачке сигарет. И знаете, что показала эта, назовем ее, контрольная закупка? Ни в одном магазине мне не выбили чек! А ведь это все подакцизные товары, и их продажа разрешена только через кассовый аппарат, и с этой продажи пятипроцентный акцизный налог поступает в местный бюджет нашего города. Чек не пробили, значит, акциз уплачен в бюджет не будет, хотя в стоимость алкоголя и сигарет он включен.

Повторяю, до одного миллиона в месяц минимум, так как магазинов этих сотни и продают они пива, алкоголя и сигарет на 100-200 тысяч гривен в месяц каждый! Вот и считайте. Думаю, что такая же ситуация и в районных центрах области, и в сельских магазинах, только суммы меньше.

- А что это за магазины? И понесут ли их владельцы теперь за это ответственность?

- Пока что я не хотел бы называть ни названий магазинов, ни их собственников, так как мы начинаем серьезную отработку данного вопроса нашими кассовиками и акцизным управлением. Не хотелось бы заранее предупреждать. Но, уверяю, на данном этапе мы будем без давления вести диалог и попросим предпринимателей исправить эту ситуацию, ведь это местный бюджет, это наши дороги, школы, садики и больницы. Но, могу вас заверить, если нас не услышат, тогда будем включать все возможные законные механизмы отработки и уверен, что городская и областная власть нас поддержат!

- С момента вашего прихода в фискальную службу прошло уже 2,5 года. По вашему мнению, что реально изменилось за это время? Как в позитивную сторону, так и в негативную. Ведь вы, по сути, попали как раз в период реорганизации службы.

- Изменилось достаточно много, хоть, может, это и не очень заметно на первый взгляд. У нас в службе это уже третья реорганизация и сокращение. После ее завершения у районных налоговых инспекций не останется функций проверок, администрирования налогов, экономического анализа и многих других, которые были ранее. Они будут сервисными центрами по приему отчетности и выдаче различных справок и документов. А областная налоговая станет, если можно так выразиться, одной большой налоговой инспекцией на всю область. Хорошо будет или нет, время покажет.

Для государства это оптимизация структуры налоговой, сокращение расходов и бюрократии, для плательщиков – уменьшение количества проверок и влияния налоговой на их работу. Только под это все необходимо более тщательно подогнать законодательство, зарплату и условия работы людей, это мое мнение.

Из положительных изменений – это децентрализация, в результате которой в местные бюджеты поступает денег больше, чем в государственный. Надо только научиться их эффективно использовать. Для примера, за 2016 в Госбюджет поступило 2,6 миллиарда гривен, а в местные бюджеты области - 3,7 миллиарда гривен. Также, из хороших моментов для бизнеса – это уменьшение ставки единого социального взноса до 22%, что уменьшает общую налоговую нагрузку на предприятия.

Что касается негатива, то наиболее часто мне приходится слышать о том, что каждый год что-то меняется в Налоговом кодексе, что очень сложно постоянно перестраивать работу под эти изменения, что необходимо, используя опыт других стран, принять Налоговый кодекс и максимально длительный срок ничего не менять, а дать возможность бизнесу спокойно работать.

- И они в какой-то степени правы.

- Безусловно, сложно работать, когда постоянно меняются, скажем так, правила игры. Но не надо забывать, что мы сейчас находимся в процессе реформирования, в том числе, и реформирования законодательства. Нельзя просто взять у кого-то готовый Налоговый кодекс и принять нам как основу. Потому что каждая отдельная страна имеет свои особенности. И у Украины эти особенности также есть.

Процесс реформирования всегда вызывает возмущение, потому что порождает неудобства. Но без этого никак. Я уверен, когда этот процесс закончится, мы увидим качественно новый Налоговый кодекс, который будет учитывать и те ошибки, которые были допущены в ходе его составления, и на данный момент уже исправлены.

- В последние годы все чаще можно услышать разговоры о том, что налоговая должна быть исключительно сервисной службой. Каково ваше мнение по этому поводу?

- Давайте смотреть на вещи реально! Я не слышал, чтобы где-то в мире – в Америке, в Китае или в Европейском Союзе, куда Украина движется – фискальная служба имела исключительно сервисные функции.

Не может, к сожалению, налоговая быть просто сервисной службой, как бы нам всем этого не хотелось.

Да, она не должна быть силовым или каким-то карательным органом, но контролирующие функции должны быть обязательно. Либо же нужно разработать и принять такое законодательство, которое не давало бы возможности бизнесу, особенно крупному, уклоняться от уплаты налогов в бюджет. Например, налог с оборота, где банк выступает как налоговый агент или что-то в таком роде. Но это вопрос достаточно сложный и все равно требующий контроля со стороны государства.

Беседовал Анатолий Чубаченко, фото автора

Фотофакт