Как сотрудники Николаевской облпрокуратуры прошли первые этапы аттестации и «растеряли» четверть кадров

В начале марта по приказу уже бывшего Генпрокурора Руслана Рябошапки в Украине стартовала аттестация региональных прокуратур, которая, по изначальной задумке, должна в реформированных органах оставить наиболее способных и с чистейшей репутацией сотрудников.

До начала эпидемии коронавируса сотрудники прокуратуры успели пройти первые этапы, однако из-за карантина аттестация приостановлена.

«Преступности.НЕТ» разобрались, что представляет собой эта процедура, и как ее прошли сотрудники Николаевской областной прокуратуры.

Аттестация: этапы, условия, итоги

Аттестация состоит из трех этапов. Первые два – тесты на знание законодательства (из 6000 вопросов система выбирает 100) и на логическое мышление. Списать, как говорили сами участники аттестации, нельзя.

– На столе ничего не может быть, кроме бумажки с логином и паролем. Даже бутылка воды не может стоять. Списать невозможно, - рассказал один из прокуроров ТСН.

Последний включает несколько составляющих: проверку деклараций о доходах, собеседование и практическое задание. При этом, к итоговому этапу привлекаются также сотрудники НАБУ и общественность. Детективы занимаются проверкой деклараций и, как заявил Рябошапка, законности указанного в них имущества, анализируют соотношение доходов и расходов прокуроров. Общественные организации же предоставляют информацию о работе тех или иных прокуроров – то, чем они отличились за время работы в свои регионах.

– Есть люди, которые не пришли на тестирование или не дали заявку. (…) Это те люди, которые, скорее всего, боятся проверки на доброчестность и не хотели бы, чтобы активно исследовали их прошлое, – с еле заметной улыбкой говорил Рябошапка в первый день аттестации.

После того, как будут детально (хотелось бы верить, - авт.) изучены декларации прокуроров и их прошлое на должностях, им могут предоставить список неудобных вопросов о работе, но дадут возможность заранее продумать и подготовить ответы. Насколько такой метод «очистки» кадров будет эффективен – увидим уже по результатам. Добавим, что трансляция собеседований, как в свое время делали при прохождении конкурса в Госбюро расследований, не предусмотрена.

– Есть рабочие группы, которые обрабатывают жалобы, потом формируется своего рода вопросник, который направляется прокурорам и они имеют возможность ответить на все вопросы, которые перед ними стоят, в том числе, обращения общественности, - добавил уже экс-Генпрокурор.

Изначально планировалось, что успешно прошедшие первые этапы уже до конца мая пройдут и третий. Но в виду того, что из-за пандемии коронавируса COVID-19 постановлением Кабмина в стране введен карантин до 24 апреля (с возможностью его продления при необходимости), а НАПК продлил до 1 июня срок подачи электронных деклараций, вероятно, что процесс реформирования региональных (и впоследствии местных) прокуратур затянется.

Пересдача для прокуроров, которые аттестацию не прошли, не предусмотрена. Что касается тех, кто отсутствовал по уважительной причине, то для таких прокуроров кадровая комиссия назначает новое время и дату для прохождения «экзамена». Но весомость отсутствия должна быть документально подтверждена. В противном случае кадровая комиссия составляет протокол о неуспешной сдаче.

Отметим, что весь порядок прохождения прокурорами аттестации подписывал на тот момент откомандированный в ОГПУ прокурор Николаевской области Тарас Дунас, который в столице занимал должность и.о. начальника Департамента кадровой работы и госслужбы. Он же вскоре после увольнения Рябопашки и назначения Генпрокурором Ирины Венедиктовой, вернулся на Николаевщину. Добавим, что именно Дунас разослал в местные прокуратуры разъяснения, что при переаттестации могут учитываться так называемые анонимки.

Итоги первых двух этапов среди сотрудников Николаевской областной прокуратуры

Первыми из руководства ведомства сдавали тесты заместители прокурора Николаевщины Степан Божило и Назар Степанчак, который полгода исполнял обязанности главного прокурора области.

Первый этап аттестации, как следует и списка лиц, успешно сдавших тесты, замы прокурора области прошли. По результатам второго этапа они допущены к собеседованию.

На следующий день проходил тестирование зампрокурора области Анатолий Жмура, прошедший оба этапа с положительными результатами.

Откомандированные на момент прохождения аттестации в Офис Генпрокурора прокурор области Тарас Дунас и его первый заместитель Александр Билоус прошли тесты в последний день, 5 марта, и допущены к последнему этапу.

Фото: Офис Генпрокурора

Если смотреть на конкретные структурные подразделения прокуратуры, то в управлении надзора в уголовных производствах (начальник управления Андрей Сваток успешно прошел оба этапа) в трех отделах руководство тесты не сдало. Так, начальник отдела надзора за соблюдением законов территориальными органами полиции при производстве оперативно-разыскной деятельности Юрий Розанов не прошел второй этап, еще два сотрудника отдела Александр Годлевский и Алексей Меримерин будут проходить собеседование.

Ряды отдела по надзору за соблюдением закона органами полиции при производстве досудебного расследования и поддержания гособвинения поредели почти на четверть. Его начальник Инесса Климанова и еще четверо прокуроров (Андрей Давиденко, Сергей Захаревич, Олег Каплун и Денис Шульга) сдали тестирование спешно. В то время, как прокуроры Андрей Николенко и Игорь Сухоребрый второй этап не прошли.

В отделе процессуального руководства при производстве досудебного расследования территориальными органами полиции и поддержания гособвинения заместитель начальника Владислав Белан, а также ряд прокуроров отдела (Сергей Бороденко, Алина Жиганурова, Алексей Зидрашко, Владимир Кузнецов, Ольга Левицкая, Вадим Полищук, и Денис Стоянов) оба тестирования прошли с положительными результатами. Тем временем прокурор Людмила Петренко не сдала тесты на общие умения и навыки.

Из отдела надзора за соблюдением законов органами СБУ и пограничной службы прокуроры Игорь Козырев и Антон Малюк оба теста сдали успешно.

Отдел надзора за соблюдением законов органами фискальной службы лишился одного прокурора из четырех – Ирина Боева, как следует из результатов, не прошла первый этап, и, соответственно, не была допущена ко второму. В то время, как начальник отдела Вячеслав Гончаров и прокуроры Зоя Гуляева и Тарас Мовчан продолжат аттестацию на третьем этапе.

В отделе надзора за соблюдением законов органами, которые ведут борьбу с организованной преступностью, остались начальник Руслан Рудь и его заместитель Игорь Муц.

Наибольшие в этом управлении потери (в процентном соотношении) понес отдел процессуального руководства и надзора за соблюдением законов при расследовании преступлений против жизни – в нем из пяти прокуроров только два были допущены к третьему этапу (начальник Валентин Адубецкий и Дмитрий Шалабода). Прокурор Андрей Ищук не прошел второе тестирование, в то время как прокуроры Олег Зеленюк и Олег Чуйко – не сдали даже первый тест.

Среди прокуроров управления представительства интересов государства в суде ситуация несколько лучше – не сдал тесты только начальник Дмитрий Коробченко. В отделе организации представительства в суде и при исполнении судебных решений (начальник Роман Билан, его зам Евгений Середа и прокуроры Светлана Волкожа, Ольга Дзюбан, Альвина Левкович, Ольга Лукащук и Вероника Лукина), а также в отделе обеспечения представительства в суде (начальник Стоянова Татьяна, ее зам Людмила Жмура, Инна Бескровная, Элина Григорян, Ирина Добрикова, Алла Кадеева и Наталия Цвикилевич) все первые этапы аттестации сдали, получив положительные результаты.

Прокуроры отдела работы с кадрами (Татьяна Опанасенко и Оксана Чуйко) также прошли тестирования.

Оба сотрудника отдела организационного и правового обеспечения к собеседованию не допущены. Начальник Александр Миндруль и прокурор отдела Елена Максимова не прошли первый этап, как следует из списка прокуроров, прошедших первый тест.

В отделе ведения ЕРДР и информационно-аналитической работы прокуроры (начальник Юрий Палий и Александр Волковицкий) показали положительный результат, в связи с чем в дальнейшем будут иметь возможность пройти собеседование.

Начальник отдела организации и приема граждан, рассмотрения обращений и запросов Татьяна Холодова не сдала тесты на логическое мышление, в то время как ее коллега по отделу Владимир Яценко этот этап прошел.

Что касается управления поддержки обвинения в суде, то большинство прокуроров этого отдела показали достаточные для третьего «тура» результаты. Например, начальник отдела обеспечения обвинения в апелляционном суде Катерина Вдовиченко, и прокуроры отдела Александр Зайков, Дмитрий Кучеренко и Денис Телечкан. Среди сотрудников отдела обеспечения обвинения в регионе не дошла до третьего только одна – Наталия Андреева, которая на первом этапе не набрала минимальные 70 баллов, в то время как начальник отдела Ирина Добровольская и прокуроры Лариса Артеменко и Александр Щербак этот барьер преодолели.

Из трех сотрудников отдела ювенальной юстиции на данный момент прошла только прокурор Виктория Шаповалова. Прокурор Ирина Дмитриенко не сможет претендовать на должность в реорганизованной прокуратуре области, поскольку не прошла первый этап.

Отрицательный результат на первом тестировании показал начальник отдела надзора за соблюдением законов при выполнении судебных решений в уголовных производствах и других мерах принудительного характера Валентин Ефименко, в то время как его сотрудники Александр Гайдаенко и Алеся Осипенко наоборот – и допущены к собеседованию.

Прокуроры по вопросам организации деятельности в сфере противодействия коррупции разделились: Владимир Верцюх оба теста сдал, Олег Каплун первое тестирование - нет.

Руководство управления надзора за соблюдением законов во время проведения досудебного расследования и розыскных действий ТУ ГБР в Николаеве в лице начальника Олег Барышева и его заместителя Александра Шаповалова оба теста прошли.

Сотрудники первого отдела данного управления показали не лучшие результаты. На первом этапе «слетели» сразу двое – замначальника отдела Игорь Шойко и прокурор Андрей Кременцов, на втором – прокурор Людмила Петренко. Еще четверо сотрудников (Андрей Джос, Виктория Коткова и Александр Свирса), в том числе и руководитель отдела Алексей Ищенко, эти экзамены сдали.

Во втором отделе только замначальника Владимир Гуденко не набрал нужное количество баллов для прохождения второго теста. Остальные сотрудники (Юрий Бабенко, Станислав Билецкий, Александр Кирпотенко, Михаил Конищук) и начальник Олег Бондарь пройдут практику и собеседование на соответствие занимаемым должностям.

Добрали баллы на двух этапах и прокурор по международно-правовым поручениям Евгения Зинченко, и прокурор режимно-тайной части Наталья Махник.

Обновлено в 10:40 Как рассказал один из прокуроров, сдававших тесты в первый день аттестации региональных прокуратур, 2 марта случился технический сбой, в связи с чем 2-й этап тестирования сдать не удалось по причине неполадок. В ожидании тестов они были до ночи, однако экс-замгенпрокурора Виктор Чумак заявил, что необходимо писать заявления с просьбой о переносе этого теста на другую дату.

Таким образом, начальник отдела процессуального руководства при производстве досудебного расследования территориальными органами полиции и поддержания гособвинения Артем Демида, начальник отдела ювенальной юстиции Ольга Колос, начальник отдела надзора за соблюдением законов органами СБУ и пограничной службы Яковченко, прокурор отдела надзора за соблюдением законов органами, которые ведут борьбу с организованной преступностью Игорь Коломиец, начальник отдела работы с кадрами Алла Пилипчук, прокурор отдела процессуального руководства при производстве досудебного расследования территориальными органами полиции и поддержания гособвинения Регины Зиныч и начальник управления поддержки обвинения в суде Екатерина Красникова будут сдавать второй этап аттестации несколько позже. Однако в связи с карантином дата на данный момент неизвестна.

Что имеем в результате на данный момент

Больше всего уменьшилась численность допущенных к последнему этапу аттестации среди тех, кто сдавал тесты в первый день – из 25 прокуроров удовлетворительный результат получила половина, в частности по причине технического сбоя, из-за чего второй этап они будут проходить несколько позже. Уже последующие дни ситуация была менее трагичной. К слову, в нескольких отделах (которые и так сами по себе малочисленные) могли бы остаться и вовсе без сотрудников, если бы прокуроров увольняли моментально при недоборе баллов.

Из 107 прокуроров областной прокуратуры первый этап успешно прошли 94 человека, второй - только 80. Таким образом, на данный момент около 25% сотрудников прокуратуры Николаевской области провалили аттестацию на первых двух этапах.

Остается дождаться, когда закончится карантин, и прокуроры пройдут последний этап аттестации.

Над материалом работала Виолетта Чех, специально для «Преступности.НЕТ».