Битва за землю: История о том, как участникам АТО выделили участки в Мешково-Погорелово, но лесхоз и прокуратура против

прочтения: 44374
22.06.2021 10:10

В свое время, Николаев и Николаевская область были лидерами по выделению земельных участков для участников антитеррористической операции на Востоке Украины. Сегодня же, часть тех, кто прошел войну, вынуждены снова бороться за свою землю, но уже в судах. Все дело в том, что спустя месяцы после выделения земельных участков под застройку, сотрудники прокуратуры заподозрили, что местный сельсовет незаконно распределил землю. Доказывать свои домыслы прокуроры отправились в суд, который в свою очередь заблокировал любые действия с земельными участками тех, кто защищал украинскую землю.

В этом материале речь пойдет о военнослужащих, которые получили по 9-12 соток в Витовском районе в селе Мешково-Погорелово, и чье право распоряжаться землей «зависло» в воздухе из-за того, что прокуратура решила, что выделенная земля принадлежит местному лесхозу. Это значит, что для распределения земель лесхоза сельсовет должен был проходить долгую процедуру согласований для выведения земель под застройку. В сельсовете же изначально были уверены, что земли принадлежат им, ведь такую информацию им дал Госгеокадастр. Но давайте по порядку.

Почему участники АТО вообще получили землю?

Согласно Закону Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» участники боевых действий, участники и инвалиды войны имеют право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества (п. 14 ч. 1 ст. 12 п. 18 ч. 1 ст. 13, п. 13 ч. 1 ст. 14).

Важно отметить, что право на безвозмездное получение земли есть у каждого украинца. А льгота военнослужащих состоит в том, что их обращения должны рассматривать в первую очередь.

В частности, ст. 121 Земельного кодекса Украины гласит о том, что украинцы имеют право на безвозмездную передачу им земельных участков из земельной коммунальной или государственной собственности в таких размерах:

- 12 соток под дачу;

- 10 соток в черте города под строительство;

- 1 сотка под строительство гаражей;

- 2 га для ведения личного сельского хозяйства.

Но загвоздка в том, что на территории Украины, в частности, Николаевской области осталось не так много свободных земельных участков, которые подлежат застройке. Об этом довольно часто говорят депутаты на профильных комиссиях при рассмотрении вопросов о выделении земельных участков под строительство жилых домов участникам АТО. В Николаевском горсовете даже предлагали выплачивать взамен участков денежную компенсацию, но, как говорил мэр Николаева Александр Сенкевич, нет соответствующего закона.

Что произошло с землями, которые выделил сельсовет Мешково-Погорелово?

С 2019-го года чуть больше 30 военнослужащих получили земельные участки в Витовском районе в селе Мешково-Погорелово. Землю им выделил Мешково-Погореловский сельсовет для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных зданий и сооружений.

Но в апреле 2021 года этим военнослужащим пришло постановление от Жовтневого райсуда об открытии судопроизводства относительно отмены и признания незаконным решения Мешково-Погореловского сельсовета о выделении данных земельных участков и приглашения на соответствующие судебные заседания. В общей сложности речь идет о почти 40 гектарах земли. Обеспокоенные военнослужащие, обратившись в редакцию «Преступности.НЕТ», рассказали, что не понимают причин, по которым на них подали в суд. Более того, они сообщили, что ряд тех, кто получил землю, уже начали строительство или хотели ее продать.

— Кто-то уже построился, кто-то нет. Там уже собирались проводить электричество, ставить электроопоры. Все Мешково-Погорелово знало, что земля выделена под застройку для участников АТО, кто-то уже выставлял землю на продажу, у каждого были свои планы. А сейчас замалчивают всю ситуацию, как бы меньше знают и быстрее заберут землю. Просто лихие 90-е и отжимание земли. Прокуратура подала иск на нас и посчитала, что стоимость земли составляет, к примеру, 195 тысяч гривен у кого-то, у кого-то 177 тысяч гривен, и мы будем должны заплатить судебный сбор – около 5 тысяч гривен, хотя мы не причем здесь, - рассказывает один из военнослужащих.

Что касается судебного сбора, то ответчиками в суде по данным делам является как Мешково-Погореловский сельсовет, так и сами военнослужащие, поэтому судебный сбор им придется делить между собой.

Из документов, которые предоставили редакции военнослужащие, следует, что фактически расследование данной ситуации началось в сентябре 2020 года с обращения Николаевского областного управления лесного и охотничьего хозяйства в Николаевскую местную прокуратуру №2. В управлении объяснили, что просматривали Публичную кадастровую карту Украины в применении шара «Лес» и выявили 31 земельный участок, которые находятся в частной собственности с целевым назначением под застройку, хотя в соответствии с законодательством носят статус объекта природно-заповедного фонда. Спустя две недели местная прокуратура уведомила, что материалы по указанным нарушениям направили в Николаевскую областную прокуратуру.

«Стоит указать, что ГП «Николаевское лесное хозяйство» не было уведомлено Мешково-Погореловским сельсоветом о принятии решения относительно отведения земельных участков в собственность», - говорится в документах.

Не изменили целевое назначение участков?

Также из приобщенных к делу документов стало известно, что ни Николаевская ОГА, ни Витовская РГА не согласовывали распоряжение о прекращении права постоянного пользования ГП «Николаевский лесхоз» указанными участками или их изъятие из постоянного пользования предприятия. Помимо этого не выдавалось и разрешение на смену целевого назначения участков.

Так как решение об изъятии земель государственного лесного фонда для нелесохозяйственных нужд, а также земель природно-заповедного фонда, относится к исключительным полномочиям Кабинета Министров, то Николаевская областная прокуратура пыталась получить какие-то разъяснения и там, но в Кабмине сообщили, что узнали об этом только из письма прокуратуры.

«Таким образом, Мешково-Погореловским сельсоветом в одностороннем и внесудебном порядке, с превышением предоставленных законом полномочий, незаконно изъято помимо воли надлежащего распорядителя – государства в лице Кабинета Министров Украины и постоянного землепользователя ГП «Николаевское ЛХ» – спорный земельный участок из земель лесохозяйственного назначения и природно-заповедного фонда и передано его в частную собственность Дмитриеву Д.В.. Кроме этого, отведение за счет государственного лесного фонда земельного участка в собственность Дмитриева сопровождалось фактически незаконной сменой целевого назначения этого участка вопреки ч.1. ст. 20 Земельного кодекса Украины, ст. 57 Лесного кодекса Украины без необходимых согласований органов контроля», - указано в исковом заявлении прокуратуры.

В связи с этим, прокуратура просит признать незаконным и отменить решение Мешково-Погореловского сельсовета от 11 декабря 2019 года в части утверждения проекта землеустройства и предоставления в собственность военнослужащему земельного участка площадью 0,1225 гектар и обязать его вернуть в собственность государства данный участок. Аналогичная ситуация и по другим 30 земельным участкам.

А чья земля?

Вместе с тем, интересный момент заключается в том, что несмотря на то, что и в «Укргослеспроект», и в Николаевском областном управлении лесного и охотничьего хозяйства, и в самом лесхозе говорят о том, что земельные участки принадлежат ГП «Николаевское лесное хозяйство», совершенно другой информацией располагают в Главном управлении Госгеокадастра Николаевской области.

Там сообщают, что 31 земельный участок включен в границы населенного пункта села Мешково-Погорелово Витовского района Николаевской области согласно решению «Проекта землеустройства относительно установления границ административно-территориальных образований села Мешково-Погорелово...», которое в феврале 2019 года утвердил Витовский райсовет за подписью главы Витовского райсовета Игоря Матвеева.

В частности, согласно данным Госгеокадастра, земли отнесены к землям жилой и общественной застройки и учитываются они за целевым назначением – для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных зданий и построек. Подтверждение этой информации можно увидеть на публичной кадастровой карте.

Уже через месяц после того, как райсовет утвердил новые границы села, а именно в марте 2019 года, первый замглавы ОГА, исполняющий обязанности и полномочия главы ОГА Вячеслав Бонь своим распоряжением дал разрешение ГП «Николаевское лесное хозяйство» на разработку проекта землеустройства относительно организации и установления границ территории лесного заповедника местного значения «Мешково-Погорелово» на местности ориентировочной площадью 180 гектар в границах территории Мешково-Погореловского сельсовета Витовского района Николаевской области.

По всей видимости, шло два параллельных процесса и одни чиновники не уведомили своих коллег из других сфер власти, не состыковали информацию и получилась сплошная катавасия с землей. Вероятнее всего, эти земельные участки входят в границы территории села Мешково-Погорелово и одновременно в границы земель государственного лесного фонда. Поэтому нельзя точно утверждать, что Мешково-Погореловский сельсовет превысил свои полномочия и единолично отдал земли в частную собственность. Но, факт остается фактом – одна ветвь власти выделила людям землю, а другая хочет ее отобрать. И разбираться с этим всем теперь будет суд.

Землю хотят отдать под солнечные станции?

Военнослужащие обеспокоены тем, что в сельсовете им никак не объясняют судебные разбирательства и говорят, что все будет хорошо. Поэтому многие, не понимая как действовать в сложившейся ситуации, попросту решили не появляться на судебных заседаниях, чтобы выразить таким образом свой протест.

— За этот месяц нам не был представлен адвокат, кто нас будет защищать фактически. Хотя было понятно, что все этим будет заниматься один человек. Причем нам не предоставляют никакой информации по факту прохождения судебных заседаний, даже от главы сельсовета. По его словам, все в порядке и идет, как положено, из-за чего мы насторожены, - отметил военнослужащий.

К тому же, военнослужащие уверены, что землю у них все-таки отберут. При этом они заверили, что не будут возражать и такому повороту событий, если будет доказано, что земля действительно выделялась незаконно. Но в то же время они просят выделить им другие участки, а также снять с них обязательство платить судебный сбор.

— Мы обратились в сельсовет с просьбой выделить нам любую землю, мы же не просили какую-то определенную на этом участке. У меня земля вообще под электроопоры, грубо говоря, отступаешь и овраг. Она ценности не представляет, мне нужно будет засыпать овраг и потом строиться. И даже это хотят забрать, - рассказывает один из военнослужащих Вячеслав Мисников.

По предположениям военнослужащих, после окончания судебных разбирательств, земельным участкам сменят целевое назначение, чтобы отдать их под застройку солнечных электростанций. Уверенности в их домыслах добавляет информация, что вблизи уже есть застройки, начиная с трассы с Мешково-Погорелово и съезд на кладбище.

— Там за воинской частью уже видно большую площадь – гектаров 40, наверное, застроена этими солнечными батареями, - уверены николаевцы.

В сельсовете настроены судиться и выиграть

В своем кратком комментарии изданию председатель Мешково-Погореловской общины Андрей Ботанин заявил, что решение сельсовета о выделении земли законно и они собираются доказать это в суде.

— Мы сейчас хотим выиграть это дело. Зачем мне что-то сейчас озвучивать. Я знаю, что решение законное. Я уверен, что правда на нашей стороне, и мы это докажем. Есть моменты, которые стратегически нельзя озвучивать, чтобы это потом не обернулось не в нашу пользу, - заявил Андрей Ботанин, отметив, что дать более развернутый комментарий сможет только после окончания судебных разбирательств.

Что касается информации о строительстве солнечных батарей на этих земельных участках, то председатель Мешково-Погореловской общины уверен, что это только фантазии. Потому что если суд признает, что решение сельсовета было незаконное и военнослужащим придется вернуть земельные участки Лесхозу, то последний их никому не отдаст в принципе.

Послесловие

Эта история с выделением земли – очередная иллюстрация того, какая неразбериха царит во всех отраслях нашей страны. И особенно красноречиво она может прозвучать в контексте земельной реформы, которая семимильными шагами движется по Украине. Вероятно, избежать этой ситуации можно было бы, если бы каждый из органов власти своевременно реагировал на происходящее. Но этого не произошло. И люди, которые прошли войну, защищая нашу землю, стали участниками новой битвы – с бюрократией. Битвы, которую начала прокуратура, усмотрев в действиях сельсовета нарушение законодательства.

Сейчас, на время, пока идут судебные разбирательства, военнослужащие не вправе что-либо делать с предоставленной им землей, ведь на нее наложен арест. Учитывая земельную реформу, а также административно-территориальные изменения, можно предположить, что суды затянутся на месяцы, а то и годы, и николаевским бойцам еще долго придется ждать того, что положено им по закону за то, что они, рискуя своими жизнями, защищали Украину.

Юлия Давиденко, специально для «Преступности.НЕТ»

    Фотофакт