Борьба за "Дельта Лоцман" обретает новые формы

Читают: 0Прочитали:2241Комментариев:4    Рейтинг: (1354)         
Похоже, в Николаеве назревает очередной громкий скандал, который может сказаться на многих регионах Украины, а точнее на всех сферах, которые связаны с судоходством.

Дело в том, что 7 октября 2009 года в Верховной Раде Украины был зарегистрирован проект постановления № 5203 от 07.10.2009 «О создании Временной следственной комиссии Верховной Рады Украины по вопросам расследования обстоятельств относительно возможных нарушений действующего законодательства Украины со стороны должностных лиц Государственного предприятия "Дельта Лоцман" г. Николаев».

История с географией

ГП «Дельта- Лоцман» было создано в 1998 году в Николаеве с целью усовершенствования условий по обеспечению безопасности мореходства, упорядочиванию структуры морских лоцманских служб в Юго-Западной части Черного моря и охраны жизни людей на море. Занимается предприятие лоцманской проводкой судов. Также ГП обеспечивало транзитный проход судов в речные порты на Днепре.

Новым этапом в развитии «Дельта-Лоцман» стало создание в мае 2004 года на его базе Государственной лоцманской службы Украины, (ГЦЛСУ) которая объединяет функции лоцманского обеспечения и регулирования движения судов. Ее задача - обеспечение безопасности мореходства на судоходных путях в территориальных водах, на фарватерах, подходных каналах, рейдах всех портов и терминалов Украины.

В данный момент «Дельта-Лоцман» является главным в структуре предприятием, отвечающим за безопасность судоходства в зоне ответственности Украины. Предприятие стало координатором работ по созданию Единой системы поиска и спасения людей и грузов, терпящих бедствие в море, что предусматривают международные конвенции, ратифицированные нашей страной в этой сфере. Такая система мониторинга, призвана информационно объединять все государственные службы, связанные с судоходством, а также МЧС, Военно-морские силы и Государственную пограничную службу.

Вдобавок ко всему, ГП "Дельта-Лоцман" отвечает за все работы, которые выполняются на ГСХ "Дунай - Черное море" и является оператором этого судоходного канала.

Как видим, объемы выполняемых работ огромны, а значит, и финансовый оборот предприятия не может не привлекать отдельные финансово-политические группы.

В зоне особого государственного внимания предприятия «Дельта-лоцман» - и создание в регионе Днепро-Бугского транспортного узла, который при соответствующей поддержке государства способен привлечь в николаевский край крупные инвестиции; и контроль над этим направлением являются весьма и весьма привлекательными перспективами.

Тем, кому знакома ситуация, которая происходит вокруг ГП «Дельта-Лоцман» за последние 5 лет, не трудно заметить, что с завидной периодичностью это предприятие «лихорадит». Такие процессы происходят циклично и циклы эти, наверное, по чистой случайности, совпадают с избирательными процессами в государстве.

Если отвлечься от всех подробностей, то можно смело предположить, что за контроль над госпредприятием идёт настоящая война, которая выходит на всеобщее обозрение в те моменты, когда государственные позиции оказываются наименее защищенными - в период выборов и смены власти. А если сказать точнее, что после прихода к попеременному руководству страной противоположных политсил. Подтверждением этому являются события 2006 и 2008 годов, когда со сменой политического руководства страны, менялось и руководство госпредприятия.

Пришедшему в феврале 2008 года на должность директора ГП «Дельта Лоцман» Александру Голодницкому удалось за короткое время добиться впечатляющих результатов. По итогам работы за 9 месяцев текущего года ГП «Дельта-лоцман» занимает первое место среди николаевских предприятий по перечислению налогов в бюджеты всех уровней. Достроена и введена в эксплуатацию ограждающая дамба на гирле Дуная. По судоходному каналу «Дунай - Черное море» начали проходить суда с осадкой 5,5 метров.

Таким образом, Украина создала альтернативу для более эффективного товарообмена между востоком и западом в соединении река-море. Румыния, которая долгие годы была монополистом по трассе международного транспортного коридора, в результате обострившейся конкуренции, была вынуждена на 50% снизить цены за проход судов по своим каналам.

Кто же положил глаз на лакомый кусок?

С самого первого дня назначения на должность директора ГП «Дельта Лоцман» А. Голодницкого многие заявляли, что это креатура народного депутата Украины из Николаева, члена фракции БЮТ Геннадия Задирко, который был весьма приближен к тогдашнему министру транспорта и связи Украины И. Винскому. Многие утверждали, что именно Г. Задирко является куратором данного предприятия и без него, а соответственно, и без согласия Винского, руководство предприятия мало того, что ничего не может сделать, но и не протянет на своем месте и дня.

Даже в то время, когда, как утверждалось, у предприятия была как политическая (И. Винский и Г. Задирко представляли политическую силу, которая была при власти), так и административная ширма (те же Министр транспорта Украины И. Винский и народный депутат Г. Задирко), спокойную жизнь предприятию никто не гарантировал.

Атаки со стороны бывшего руководителя ГП «Дельта Лоцман» В. Бездольного, который заручился поддержкой Партии регионов (к слову, даже не Николаевской областной организации, а на уровень выше), не прекращались ни на день.

Порой ситуация доходила до абсурда. Чтобы достичь поставленной цели и вернуть себе влияние на предприятие, бывший руководитель вместе с «оппозиционерами» готовы были пожертвовать национальными интересами и ослабить позиции Украины в противостоянии с Румынией за влияние на судоходство по реке Дунай.

Летом 2009 года позиции И. Винского в БЮТ не то, что ослабли, а полностью сошли на нет. Разругавшись с Леди Ю, Иосиф Винский покинул пост Министра транспорта и связи Украины, а затем распрощался и с БЮТ. В след за ним о выходе из БЮТ заявил и его верный соратник Геннадий Задирко. Точка в истории разрыва отношений группы Винского с ныне действующим Премьер-министром Украины была поставлена 8 октября, когда БЮТ приняла решение об исключении соратников бывшего министра транспорта из состава фракции в Верховной Раде.

Возможно, именно эти события послужили отмашкой для новой волны борьбы за влияние на предприятие, которая вряд ли позитивно скажется на его работе.

С одной стороны, в планы БЮТ не входит потеря завоеванных позиций, с другой стороны, Партия регионов не может упустить возможность побороться за влияние на несколько отраслей экономики.

В начале октября представители пропрезидентских сил снова заговорили о сговоре Партии регионов и БЮТ. Исходя из этого, не вызывает удивления и тот факт, что инициатором законопроекта о создании ВСК по ГП «Дельта Лоцман» выступили именно двое БЮТовцев и регионал.

Неужели ПРиБЮТ уже поделили предприятие между собой, и им осталось только оформить этот передел?

То, что одним из инициаторов данного законопроекта выступил николаевец Р. Забзалюк, тоже кажется логичным, ведь негоже «отдавать» кому-то предприятие, которое находится на «твоей земле». Но, похоже, получился небольшой фальстарт. Выборы на носу, и неизвестно, как они закончатся.

Что же будет изучать ВСК?

Согласно зарегистрированному законопроекту, представлять проект Постановления во время его рассмотрения на пленарном заседании Верховной Рады Украины будет лично Р. Забзалюк, но вот в состав ВСК он не войдет.

В данном законопроекте предусмотрено, что основным заданием временной следственной комиссии будет изучение обстоятельств относительно возможных нарушений действующего законодательства Украины, прав человека и возможных злоупотреблений со стороны руководства предприятия.

Кто же войдет в состав Временной следственной комиссии?

А войдут в ее состав семь народных избранников: по два от БЮТ и Партии регионов и по одному от "Нашей Украины - Народной Самообороны", Коммунистической партии Украины и "Блок Литвина".

Возглавлять данную комиссию будет народный депутат Украины, БЮТовец Александр Дубовой. Его заместителем предложено назначить регионала Владимира Вечерко.

Следует отметить, что Коммунисты и литвиновцы еще не определились со своими кандидатурами в данной ВСК, точно также, как и регионалы со вторым своим представителем. А вот БЮТ и НУНС предлагают заполнить свою квоту Г. Арутюновым и В. Арьевым соответственно.

Интересны и предложенные сроки деятельности этой Временной следственной комиссии - 6 месяцев со дня принятия Постановления, а отчет о ее деятельности предлагают заслушать на пленарном заседании Верховной Рады Украины не позже трехмесячного срока со дня принятия этого Постановления.

Возникает ряд вопросов. Как же так, следственная комиссия будет работать 6 месяцев, а отчитается о результатах уже через три? Чем же она будет заниматься остальные три месяца? Неужели наши всемогущие депутаты успеют в такое короткое время разобраться в ситуации? До сих пор не поставлена точка в скандале, который возник вокруг деятельности бывшего руководства предприятия, и это не смотря на то, что разбирательством занимались практически все государственные органы - МВД, СБУ, КРУ… Что же получается, семь народных избранников могут заменить собой все правоохранительные структуры вместе взятые?

Отдельно необходимо остановится на обосновании, которое прикреплено к постановлению о создании данной Временной следственной комиссии.

«На протяжении последних лет от общественности и соответствующих должностных лиц Украины в адрес руководства ДП «Дельта Лоцман» раздаются обвинения в нарушении действующего национального и международного законодательства», - говорится в обосновании.

В качестве примера, народные избранники называют многочисленные обращения, которые поступают в адрес народных депутатов Украины, руководства Государства и правоохранительных органов относительно нарушений законодательства руководством предприятия во время реализации стратегически важного для Украины проекта - «Создания глубоководного судового хода Дунай - Черное море».

Честно говоря, хотелось бы увидеть хотя бы одно подобное обращение своими глазами. Можно предположить, что если они и существуют, то написаны от имени структур имеющих непосредственное отношение к бывшему руководству предприятия, которое не оставляет попытки вернутся.

В обосновании также говорится, что неоднократные проверки контролирующих органов выявили существенные нарушения со стороны руководства отмеченного предприятия, но до этого времени никаких действенных мер по защите государственных интересов так и не было осуществлено.

«Не было предпринято никаких действенных мер»? Нельзя не согласиться, ведь николаевское областное УВД, КРУ в Николаевской области и областная прокуратура неоднократно заявляли, что практически собраны материалы относительно нарушения законодательства руководством ГП «Дельта Лоцман». Наиболее яркими были заявления со стороны КРУ и МВД. Напомним, что экс-начальник УМВД Украины в Николаевской области Анатолий Науменко еще год назад заявлял, что дело по КП «Дельта-Лоцман» будет очень громким, так что директор с буквы «Б» сядет на долгое время. Как видим, директор с буквы «Б», до сих пор на свободе и чувствует себя достаточно уверенно. Неужели народные депутаты наконец-то решили поставить точку в расследовании нарушений допущенных еще в 2007 году?

«Следует отметить, что в средствах массовой информации активно распространяется информация относительно сознательного нарушения ГП «Дельта Лоцман» национального и международного законодательства, что в свою очередь наносит вред национальным интересам по реализации крайне важного украинского проекта и дискредитирует Украину на международном уровне. В то же время в средствах массовой информации и в обращениях общественности к руководству Государства отмечается нецелевое использование бюджетных средств и нарушение руководством ГП «Дельта Лоцман» трудового законодательства Украины, что в свою очередь может привести к непредсказуемым экономическим и социальным последствиям», - указано в документе.

Народные избранники заговорили о защите национальных интересов? Но вопросы, похоже, они должны задавать именно себе, ведь Министерство иностранных дел не работает должным образом именно по их вине, а предприятие ГП «Дельта Лоцман» осталось один на один в противостоянии с соседним государством. Свою жесткую позицию в этом вопросе не высказали ни Президент Украины, ни Верховная Рада Украины, ни Министерство иностранных дел. Но об этом мы уже писали немного раньше.

Депутаты заявляют, что парламент не может находиться в стороне и не отреагировать на процессы, которые происходят сегодня вокруг стратегически важного государственного предприятия, которое влияет на экономическую безопасность Украины. Неужели народные избранники, в том числе и николаевец Р. Забзалюк, только сейчас это поняли и обратили внимание на существующие проблемы? Или, может, возникла какая-то другая причина, которая заставила столь уважаемых людей обратить внимание на это предприятие?

«При условиях работы ВСК, Верховная Рада Украины и общество сможет получить полную и достоверную информацию относительно деятельности отмеченного предприятия, а также защитить на международном уровне стратегически важный для Украины проект «Создания глубоководного судового хода р. Дунай - Черное море». ВСК создается с целью предоставления украинскому обществу достоверной информации по данному вопросу и с целью осуществления парламентского реагирования. Принятие проекта постановления позволит провести полное и всестороннее расследование вопроса, что представляет большой общественный интерес в Украине и за ее границами», - говорится в обосновании, которое предоставили в аппарат Верховной Рады Украины инициаторы данного постановления.

Интересно, каким же будет результат всех этих депутатских «телодвижений»?

Николаевцы помнят историю с созданием Временной следственной комиссии, которая должна была расследовать деятельность Николаевского городского головы Владимира Чайки. К слову, инициатором ее создания был все тот же Роман Забзалюк. Чем закончилась эта история так никто и не услышал. Громкие заявления о создании следственной комиссии «по Чайке», похоже, так и остались громкими заявлениями. Закончила ли свою работу эта ВСК? Если закончила, то какие результаты ее работы? К каким выводам пришли члены данной комиссии? Или она до сих пор продолжает работать?

В это слабо верится. Просто-напросто, вероятно, в деятельности Владимира Дмитриевича ничего незаконного не нашли. А как говорится, если не нашли, то и говорить не о чем, ведь если сказать, то придется извиняться перед уважаемым человеком за то, что подозревали его в правонарушениях. Возможно, именно по этой причине ВСК «по Чайке» насколько громко создавалась, настолько же тихо и ушла в небытие.

Достижение в этом направлении Романа Емельяновича, весьма, скажем, не впечатляют.

Как пояснил, комментируя данный проект один из его инициаторов Владимир Вечерко (фракция Партии Регионов), речь идет о намерениях проверить ставки канального сбора за проход судов, установленные «Дельта-Лоцман», в частности, Бугско-Днепровско-Лиманским каналом.

«Эта государственная компания используется, как частная коммерческая структура. Они завысили ставку на проход кораблей по каналу - там есть и частный порт, и государственный Николаевский морской торговый порт. …Сегодня многие корабли отказываются заходить по каналу в морской торговый порт Николаева, что уменьшает приток бюджетных средств в казну государства. И многие коммерчески структуры сегодня повально жалуются, что там беспредел», - отметил В.Вечерко.

Народный избранник заявляет, что ставка канального сбора завышена. Но, как известно, именно канальный сбор дает основную прибыль «Дельта Лоцману», и именно эти поступления дали возможность в этом году сдвинуть с мертвой точки реализацию давнего проекта морского подходного канала глубоководного судового хода (ГСХ) «Дунай - Чёрное море». А этот проект очень важен для Украины и это не отрицают и инициаторы создания ВСК.

Интересно, а какая позиция по этому вопросу представителей местных властей? Озвучит ли свое видение ситуации губернатор Николаевской области? Ведь молчать нельзя, так как стабильно работающее ГП «Дельта Лоцман» является одним из бюджетообразующих предприятий для Николаевской области.

Законна ли "неконстуционная" деятельность народных избранников?

Как известно, 10 сентября 2009 года Конституционный Суд Украины признал полностью неконституционным Закон Украины "О временных следственных комиссиях, специальной временной следственной комиссии и временных специальных комиссиях Верховной Рады Украины".

Напомним, что о признании неконституционным закона о следственных комиссиях обращался президент Виктор Ющенко.

В своем представлении глава государства указывал, что после преодоления парламентом вето и после того, как президент не подписал этот документ, опубликовывать его должен председатель Верховной Рады Украины за своей подписью.

"... отсутствие под текстом закона, принятого по результатам повторного рассмотрения, надлежащей даты и подписи председателя ВР, является нарушением установленной частью 4 ст. 94 Конституции Украины процедуры вступления его в силу, что, в соответствии с частью 1 ст. 152 Конституции Украины, является основанием для признания закона неконституционным полностью", - говорится в решении суда.

Закон, признанный неконституционным, теряет действие со дня принятия Конституционным Судом Украины этого решения.

Решение КС обязательно для выполнения, окончательно и не может быть обжаловано.

Такое решение не стало неожиданным для БЮТовца Сергея Мищенко, который возглавляет парламентский Комитет по вопросам правовой политики.

"Мы знали, что КСУ примет такое решение. Когда вводился этот закон, я был уверен, что, если кто-либо подаст в КСУ представление о признании этого закона неконституционным, то у КСУ не будет другого выхода, как признать данный закон таковым", - отметил Мищенко.

В Конституции четко прописаны функции ВР, а также непосредственно права и обязанности депутатов, и парламентарий не может быть одновременно следователем, прокурором и дознавателем, подчеркнул БЮТовец. По его словам, каждый должен заниматься своей работой. "Выходит, депутаты могут делать выемки, допросы, разве что обвинения не предъявляют. Лучше бы занимались своей непосредственной работой и заставляли тех же прокуроров и следователей заниматься своей", - пояснил свою позицию Мищенко.

Несмотря на это, народные депутаты продолжают создавать Временные следственные комиссии, тем самым не прислушиваясь к высшему судебному органу в государстве.

Возникает логический вопрос - законны ли выводы подобных следственных комиссий, ведь по действующему законодательству их создание противоречит действующей Конституции. Зачем тогда народным избранникам тратить свое время, ведь результат их работы, по всей видимости, будет нулевой.

Закручивается интересный сюжет, за которым будет очень интересно наблюдать. Поживем - увидим…


Комментариев: {{total}}



русскийобщество